مناورة منغوليا الجيوسياسية: الحفاظ على استقلال هش مع مقاومة "الاستعمار الناعم"

سلسلة أوراق عمل برنامج زملاء معهد شرق آسيا رقم 18

ملخص

بعد قرون من الاعتماد على مجالي تشينغ والاتحاد السوفيتي، نالت منغوليا استقلالها في عام 1990. ومنذ ذلك الحين، سعت إلى الحفاظ على استقلالها مع الموازنة بين مصالح جيرانها، روسيا وجمهورية الصين الشعبية. وللثقل الموازن لنفوذ هذين الجارين الفعليين، قامت منغوليا بتنمية علاقات مع دول لا تحدها، ولكنها تعمل كـ "جيران ثالثين" مجازيين. ومن أبرز هؤلاء الموازنين الخارجيين الولايات المتحدة، التي يثير تدخلها قلق موسكو وبكين. وبالتالي، فقد أثر استقلال منغوليا على المنافسات الجيوسياسية بين القوى العظمى، وتأثر بها. أحد مظاهر التنافس هو التنافس على الوصول إلى موارد منغوليا المعدنية والطاقوية، مما يجعل منغوليا عرضة لـ "الاستعمار الناعم"، حيث قد يتم المساس باستقلاليتها الاقتصادية والسياسية، حتى لو لم يتم المساس بسلامتها الإقليمية. لقد عززت السياسة الخارجية الذكية لأولان باتور مكانة منغوليا، لكن استقلالها مهدد بعوامل لا يمكنها السيطرة عليها.

1. منغوليا

2. جيوسياسية

3. جيواستراتيجية

4. اللعبة الكبرى

5. الجار الثالث

6. التعدين

7. الاستعمار الناعم

8. منطقة عازلة

9. العلاقات الصينية الروسية

المؤلف

آلان إم. واكمان، أستاذ مشارك في السياسة الدولية، كلية فليتشر، جامعة تافتس

هذه الورقة البحثية هي ورقة مقدمة إلى "برنامج زملاء معهد شرق آسيا حول السلام والحوكمة والتنمية في شرق آسيا"، ويتم توزيعها بنسخة إلكترونية فقط. يُجرى برنامج زملاء معهد شرق آسيا برعاية مؤسسة تشانغ كينغ كو في تايوان ومؤسسة هنري لوس في الولايات المتحدة.

لعدة قرون، كانت منغوليا منطقة عازلة إقليمية. عندما غزا المانشو الصين وأسسوا إمبراطورية تشينغ، ضموا منغوليا إلى نطاق حكمهم. عندما انهارت سلالة تشينغ، امتصت موسكو منغوليا إلى مجالها المتوسع، وخلال فترة العداء الصيني السوفيتي من منتصف الستينيات إلى عام 1989، نشر الاتحاد السوفيتي قوات ومعدات عسكرية في منغوليا لتعزيز ميزته الاستراتيجية على جمهورية الصين الشعبية. بالنسبة لموسكو، كانت منغوليا آنذاك منطقة عازلة إقليمية. وأكدت خصوصيات التضاريس المنغولية على أهميتها كدرع شعرت روسيا خلفه بالأمان أكثر مما لو كانت منغوليا في أيدي الصين (غارفر 1988، 217؛ ليو 2006، 342). وفي حين سعت منغوليا على ما يبدو للحماية السوفيتية ضد احتمال التوسع الصيني الاستعراضي، فقد استخدمت موسكو أراضيها لضمان خطوط هجوم أقصر على جمهورية الصين الشعبية مما كان لدى الاتحاد السوفيتي بخلاف ذلك، ولتوفير عمق استراتيجي أكبر لمكافحة هجوم صيني، إذا شنت بكين هجومًا على الاتحاد السوفيتي (سوني 2002).

منذ استقلال منغوليا عن الاتحاد السوفيتي في عام 1990، لم تنظر بكين ولا موسكو إلى منغوليا على أنها منطقة عازلة إقليمية. ومع ذلك، لعبت منغوليا دور ما يمكن تسميته منطقة عازلة جيوسياسية. ما تسعى إليه موسكو وبكين من منغوليا ليس حاجزًا يمكن إخضاعه من قبل أحدهما لتعزيز دفاع الوطن من هجوم الآخر، بل منطقة محايدة يمكن لكل من الجارين أن يضمن فيها الخضوع السياسي لأولان باتور وغياب التهديد. يناسب بكين وموسكو أن تكون أولان باتور خاضعة لمصالحهما الأساسية، طالما أن منغوليا لا تعطي الأولوية لمصالح أحدهما على الآخر. وبهذا المعنى، لا تزال منغوليا منطقة عازلة، ولكن دورها يُعرّف سياسيًا واقتصاديًا، بدلاً من كونه إقليميًا، من خلال تصميمها على أن تكون منطقة حياد غير متحالفة في منطقة ذات تاريخ قاسٍ ودامي من الاحتكاك الجيوسياسي. إذا انحازت منغوليا بشكل وثيق جدًا إلى أحد جيرانها المباشرين، فمن المؤكد أنها ستثير الإنذار. وإذا مالت بشدة نحو موسكو أو بكين، فإن الطرف الآخر سيعتبر منغوليا على الفور منطقة عازلة إقليمية تخضع للاستغلال من قبل الطرف الآخر. وبالمثل، فإن موسكو وبكين ستعارضان إذا تم جر منغوليا بشكل وثيق جدًا إلى أحضان الولايات المتحدة.