كوريا الشمالية، إلى أين تتجه المحادثات النووية - بيتر إم بيك

تقيّم هذه الورقة نتائج محادثات الأطراف الستة في ظل أزمة نووية متصاعدة في كوريا الشمالية وتتنبأ بها. تم نشر هذه الورقة في 15 نوفمبر 2004 في تقرير آسيا الصادر عن "مجموعة الأزمات الدولية"، وقد كتبها الدكتور بيتر إم بيك، رئيس مشروع شمال شرق آسيا. فيما يلي مقدمة وملخص رئيسي.



مجموعة الأزمات الدوليةمقدمة وملخص رئيسي.



[مقدمة]



لمواجهة الخطر غير المقبول المتمثل في انتشار ترسانة كوريا الشمالية النووية، يجب على الولايات المتحدة أن تقدم بشكل عاجل عرضاً شاملاً لبيونغ يانغ لاختبار مدى استعداد النظام الحقيقي للتخلي عن برنامجه وأسلحته النووية مرة واحدة وإلى الأبد.



"كوريا الشمالية: إلى أين تتجه المحادثات النووية؟"، وهو أحدث تقرير صادر عن مجموعة الأزمات الدولية، يفصّل عملية من ثماني خطوات بموجبها ستكشف بيونغ يانغ عن مكونات مختلفة من برنامجها النووي وتفككها، بينما تتلقى سلسلة من الفوائد الاقتصادية والطاقوية والأمنية. في حين لا يوجد ضمان بأن أي استراتيجية تفاوضية مع النظام الذي لا يمكن التنبؤ به ستنجح، فإن تقديم اقتراح جاد من الولايات المتحدة، بعد التشاور مع كوريا الجنوبية واليابان والصين وروسيا، سيضع الأطراف الأخرى في وضع يسمح لها بزيادة الضغط على كوريا الشمالية في حال رفض صفقة معقولة.



"لن يكون هناك اتفاق على إجراءات قسرية ما لم تقدم الولايات المتحدة أولاً خطة مفصلة لما يمكن أن تتوقعه كوريا الشمالية من حيث المساعدة الاقتصادية والضمانات الأمنية"، كما يقول رئيس مجموعة الأزمات غاريث إيفانز. "الإشارة إلى اتجاه تقريبي للعملية لا يكفي؛ تحتاج جميع الأطراف إلى صورة مفصلة للوجهة إذا كان هذا سيعتبر عرضًا بحسن نية."



لقد نمت الترسانة النووية لكوريا الشمالية إلى مستوى مقلق؛ مع ما يصل إلى عشرة أسلحة نووية، لديها الآن قنابل كافية لردع أي هجوم ولا يزال لديها بعضها لبيعها لدول أخرى أو حتى لجماعات إرهابية. الخطر المرتفع يتطلب إجراءً عاجلاً ومركزاً لتفكيك برنامج كوريا الشمالية النووي، ويجب تأجيل المخاوف السياسية الأخرى مثل ضوابط الصواريخ وحقوق الإنسان، على أهميتها في حد ذاتها، حتى يتم حل هذه المشكلة الحرجة.



لقد تم رفض مطالب الولايات المتحدة بأن تفكك كوريا الشمالية برامجها قبل التوصل إلى أي صفقة، وتوقفت المحادثات. من الضروري تغيير المسار.



بحلول نهاية العملية خطوة بخطوة الموضحة في تقرير مجموعة الأزمات الجديد، ستكون كوريا الشمالية قد تخلت عن جميع برامجها النووية، وسيتم مراقبة ذلك من خلال تحقق صارم. وفي المقابل، ستحصل على علاقات دبلوماسية مع اليابان وتبادل مكاتب اتصال مع الولايات المتحدة. ستتلقى مساهمة كبيرة في المساعدة الطاقوية والمعونات من كوريا الجنوبية واليابان والاتحاد الأوروبي. كما ستحصل على ضمان أمني متعدد الأطراف مشروط. بعد التخلي عن أسلحتها، ستكون في وضع يسمح لها بالمضي قدمًا في علاقات دبلوماسية كاملة مع الولايات المتحدة، وتوقيع معاهدة سلام لشبه الجزيرة الكورية، وتطوير علاقات كاملة مع المؤسسات المالية الدولية.



"بالطبع، هناك شكوك مشروعة حول نوايا بيونغ يانغ الحقيقية لقبول أي صفقة، مهما كانت معقولة"، يقول إيفانز. "لكن الطريقة الوحيدة لمعرفة ذلك مرة واحدة وإلى الأبد هي تقديم صفقة تراها الأطراف الخمسة الأخرى معقولة."





[جدول المحتويات]



مقدمة



برنامج كوريا الشمالية النووي: التهديدات والاستجابات

أ. أوائل التسعينيات

ب. الإطار المتفق عليه

ج. مفاجأة أكتوبر 2002

د. تطور برنامج كوريا الشمالية النووي بعد عام 2002



محادثات الأطراف الستة

أ. أغسطس 2003: المواقف الافتتاحية

ب. فبراير 2004: الجمود

ج. يونيو 2004: بداية، ولكن غير كافية

د. تقييم



القضايا: مواقف اللاعبين الرئيسيين

أ. القضايا التي يتعين حلها

ب. كوريا الشمالية

ج. الولايات المتحدة

د. كوريا الجنوبية

هـ. الصين

و. اليابان

ز. روسيا



التحرك إلى الأمام

أ. التحقق من الواقع

ب. جدول زمني متداخل من ثماني نقاط



خاتمة



ملاحق