NSPR2 نشر القوات في العراق والمصلحة الوطنية

ملخص

بعد طلب إضافي لإرسال قوات من الولايات المتحدة، واجهنا عدة أسئلة مهمة من خلال جدل مؤلم استمر لما يقرب من عام. أولاً، هل الحرب على العراق حرب خاطئة لا يمكن تبريرها تاريخياً؟ ثانياً، ما هي المصلحة الوطنية الكورية التي نسعى لتحقيقها من خلال إرسال قوات إلى العراق؟ ثالثاً، كيف ينبغي أن تكون العلاقات الكورية الأمريكية بعد إرسال القوات إلى العراق؟

بعد أن قام نظام صدام حسين بقتل 5000 من أبناء شعبه من الأكراد بالأسلحة الكيميائية وارتكب العديد من انتهاكات حقوق الإنسان في عام 1988، رفض باستمرار تنفيذ قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن نزع السلاح من نهاية حرب الخليج عام 1991 حتى عام 2002، 17 مرة. على الرغم من أن الأمم المتحدة فرضت عقوبات من خلال الضغط الدبلوماسي والحصار الاقتصادي، إلا أن صدام حسين اتبع تكتيكات تأخير من خلال التعاون "الجزئي" ولم يظهر تعاوناً "كاملاً"، مما جعل "لعبة أسلحة الدمار الشامل" التي يلعبها صدام كافية لإثارة "شكوك" الإدارة الأمريكية بشأن احتمالية امتلاكه لأسلحة الدمار الشامل. كان طغيان صدام، المقترن بشبهات أسلحة الدمار الشامل، يوفر قدراً كبيراً من "الشرعية الموضوعية" للمجتمع الدولي، بما في ذلك الأمم المتحدة، حتى لو لم يكن ذلك للحصول على "الشرعية الإجرائية". ومع ذلك، لم تكن المعلومات المتعلقة بأسلحة الدمار الشامل كافية للولايات المتحدة لتوجيه هجوم عسكري فوري على العراق باعتباره هدفاً فورياً لـ "عقيدة الهجوم الاستباقي". في النهاية، أصبحت شرعية الحرب على العراق نقطة خلاف رئيسية، وقد أدت هذه الخلافات إلى رفع معنويات القوى المقاومة داخل العراق بعد الحرب، مما أدى إلى تفاقم الوضع.

ومع ذلك، بما أن المجتمع الدولي يتفق على أن حل قضية العراق هو عامل حاسم في تحديد مستقبل الشرق الأوسط بأكمله (قرار الأمم المتحدة 1546)، فإن إرسال كوريا لقوات إلى العراق يجب أن يأخذ في الاعتبار بشكل معقد الحفاظ على النظام الإقليمي في الشرق الأوسط، الذي يتعلق بمصالح كوريا المتنوعة، والمساهمة الإنسانية في العراق. في ظل تشكل إجماع بين القوى الكبرى في المجتمع الدولي على ضرورة إغلاق "صندوق باندورا" الذي فتحته الولايات المتحدة في العراق بأي ثمن، فإن التقاعس عن التعامل مع الحرب على الإرهاب كما لو كانت مشكلة أمريكية فقط سيزيد من احتمالية ظهور عالم يسوده الإرهابيون والفوضى. يجب أن تكون هذه النقطة هي نقطة الانطلاق لمناقشة إرسال كوريا لقوات إلى العراق.

في سياق إعادة تشكيل النظام الدولي بعد أحداث 11 سبتمبر، طبقت الولايات المتحدة المشاركة في الحرب على الإرهاب التي تقودها الولايات المتحدة كمعيار رئيسي لتقييم علاقات التحالف. في عصر الحرب الباردة، طالبت الولايات المتحدة حلفاءها بالخضوع لقيادتها مقابل حمايتهم من تهديد الشيوعية، ولكن مفهوم التحالف الأمريكي في القرن الحادي والعشرين هو أن الولايات المتحدة تقدم "ائتماناً" ضرورياً للحلفاء للعيش في مجتمع دولي معولم، مقابل الاعتراف بقيادة الولايات المتحدة. لقد تحول التحالف الآن من مفهوم "التحالف الدموي" (血盟) في القرن العشرين إلى مفهوم "التحالف الائتماني" (信盟) في القرن الحادي والعشرين. من هذا المنطلق، فإن إرسال كوريا لقوات إلى العراق هو استثمار لتحقيق تحالف ائتماني مع الولايات المتحدة، أي عملية "استخدام الائتمان" (用信). لدى الولايات المتحدة خطة لجعل بغداد مركزاً للديمقراطية واقتصاد السوق في الشرق الأوسط من خلال إعادة إعمار العراق. إذا نجحت إعادة إعمار العراق، ستحصل كوريا على فرصة لتعزيز أمن الطاقة من خلال تأمين موطئ قدم مع الولايات المتحدة للتوسع غرب بحر قزوين. علاوة على ذلك، لا يمكن أن يكون هناك خلاف بين كوريا والولايات المتحدة بشأن ضرورة تعزيز الأمن البشري (human security) للعراقيين من خلال إعادة بناء السلام في العراق. إن تعاون البلدين من أجل الأمن البشري يعني أن التحالف الكوري الأمريكي يتجاوز طبيعته العسكرية والأمنية التقليدية ويتجه نحو القيم العالمية للبشرية.

طالما أن البلدين يتفقان على ضرورة استمرار التحالف الكوري الأمريكي، فإن تحديد "رؤية القرن الحادي والعشرين" للتحالف قبل إعادة تعديله بعد اختفاء تهديد كوريا الشمالية سيكون مفيداً لتطوير العلاقات الكورية الأمريكية. يجب أن نسعى نحو تحالف يتقاسم القيم الأساسية للديمقراطية واقتصاد السوق، ويقود السلام بدلاً من الاستجابة للتهديدات، ويحقق علاقة أفقية بدلاً من علاقة عمودية مع زيادة المرونة والاستقلالية، والأهم من ذلك، تحالف أمني إقليمي شامل (comprehensive regional security alliance) مع قابلية تشغيل متزايدة.

يجب أن يتطور التحالف الشامل الكوري الأمريكي إلى "تحالف الأمن البشري" (human security alliance) من طراز القرن الحادي والعشرين، والذي يتعامل بشكل شامل مع التهديدات الأمنية الجديدة مثل الإرهاب والمخدرات والتلوث البيئي والهجرة غير الشرعية والقرصنة، بدلاً من التعامل مع التهديدات العسكرية التقليدية. إن ما إذا كان يمكن المضي قدماً في هذا الاتجاه يعتمد على مدى استعادة الثقة بين كوريا والولايات المتحدة من خلال إرسال القوات الكورية إلى العراق. عندما تتمكن الولايات المتحدة وكوريا من إجراء معاملات ائتمانية بحرية تشمل المجالات السياسية والأمنية والاقتصادية على أساس الثقة المتبادلة، فسوف يتشكل تحالف حقيقي من طراز القرن الحادي والعشرين، أي التحالف الائتماني (信盟).

إذا تم تجاهل الحرب على الإرهاب باعتبارها حرباً أمريكية فقط، ولأن الولايات المتحدة وحدها لا تستطيع قيادة الحرب على الإرهاب إلى النصر، فإن المجتمع الدولي سيصبح عالماً مليئاً بالفوضى والارتباك، أي العالم الذي يريده الإرهابيون. ما لم تتمكن الأمم المتحدة أو القوى الأخرى من تعويض قوة الولايات المتحدة، يجب على أعضاء المجتمع الدولي دعم وتقديم المشورة للولايات المتحدة لإدارة العلاقات الدولية بحكمة أكبر.

في الواقع القاسي للسياسة الدولية، يجب أن نكون قادرين على التمييز بين "الموت الظاهر" الفوري و"الموت غير الظاهر" المستقبلي لتعظيم المصلحة الوطنية. قد نتمكن من تجنب الموت الظاهر الفوري بخطأ استراتيجي في لحظة ما، ولكن يجب أن نتذكر أننا قد نجلب الموت غير الظاهر على نطاق أوسع وبشكل أكثر فتكاً في المستقبل. لقد مررنا بتجربة مؤلمة تسمى "أزمة صندوق النقد الدولي" عندما فقدنا الائتمان في المجتمع المالي الدولي المعولم، وبفضل الائتمان الذي تراكم لدينا في المجال الأمني، تلقينا الدعم من المؤسسات المالية الدولية التي تقودها الولايات المتحدة. حتى لو تمكنا من منع الموت الظاهر الفوري بسحب القوات، فمن غير المؤكد ما إذا كنا سنتمكن من إيجاد أساس للتعافي من خلال الائتمان المتراكم في المجال الأمني في حالة تعرضنا لأزمة مالية ثانية. إن الاستثمار الاستراتيجي لمنع الموت غير الظاهر في المستقبل هو بالضبط إرسال القوات إلى العراق.

المؤلف

كيم سونغهان، معهد الدراسات الخارجية والأمنية