[ADRN Issue Briefing] ما وراء صناديق الاقتراع: السلالات الحاكمة والاضطرابات والديمقراطية

نتائج الانتخابات الفلبينية لعام 2025 وتداعياتها السياسية

شهدت الانتخابات الفلبينية لعام 2025 في 12 مايو أعلى نسبة إقبال على التصويت في الانتخابات النصفية بلغت 82.2%، حيث أدلى أكثر من 57 مليون فلبيني بأصواتهم (COMELEC 2025a). تعكس نتائج انتخابات مجلس الشيوخ تكوينًا متنوعًا سياسيًا ولكنه مستقطب، حيث ذهبت خمسة مقاعد لمرشحين مرتبطين بإدارة ماركوس، وخمسة مقاعد لحلفاء مؤيدي دوتيرتي، ومقعدان لقادة المعارضة الليبرالية. كان أداء مرشحي المعارضة أفضل من المتوقع، مما يشير إلى تحول محتمل في مشاعر الناخبين وتحدٍ لهيمنة السلالات السياسية الراسخة. في مجلس النواب، احتفظ حزب لاكاس الحاكم بهيمنته بحصوله على 104 مقاعد. وكان الأهم على المستوى المحلي هو الفوز الساحق للرئيس السابق رودريغو دوتيرتي، الذي أعيد انتخابه عمدة لمدينة دافاو. وكان هذا ملحوظًا نظرًا لأنه كان قد اتُهم واحتُجز من قبل المحكمة الجنائية الدولية لارتكابه جرائم قتل خارج نطاق القضاء (ICC 2025).

أصبحت انتخابات عام 2025 لحظة محورية كشفت عن مشهد سياسي معقد ومتطور، تميز بعودة السلالات السياسية، وتحديات نزاهة الانتخابات، وتداعيات كبيرة على المسار الديمقراطي للبلاد. تشير اختيارات الناخبين إلى استمرار الدعم للشخصيات السياسية الراسخة ورغبة متزايدة في القيادة الموجهة نحو الإصلاح، لا سيما بين الناخبين الأصغر سنًا. شكل ناخبو جيل الألفية والجيل زد حوالي 63% من الناخبين. وقد ابتعدوا بشكل ملحوظ عن فصيلي ماركوس ودوتيرتي[1]، وتحولوا نحو المرشحين الإصلاحيين الذين يدافعون عن تفضيلات الأجيال مثل العدالة البيئية، والأمن الغذائي، وتمكين الشباب. وقد انعكس ذلك في فوز حزب أكبايان كأفضل حزب في قائمة الأحزاب، حيث نجحت حملته في حشد الناخبين الشباب برسالة إصلاح تقدمي وعدالة اجتماعية جذبت الشريحة الشابة التي تسعى إلى التغيير في المشهد السياسي (Akbayan Party List 2025).

تأثرت نتائج الانتخابات أيضًا بشكل كبير بإجراءات عزل نائب الرئيس سارة دوتيرتي. في فبراير 2025، قام مجلس النواب بعزلها بتهم الفساد والتهديدات ضد الرئيس (House Journal 2025). وسيتبع ذلك محاكمة عزل في مجلس الشيوخ في يوليو، تتطلب أغلبية الثلثين (16 صوتًا) للإدانة واحتمال الحرمان من تولي المناصب المستقبلية. وقد حول هذا سباق مجلس الشيوخ إلى استفتاء حاسم على مستقبلها السياسي، مما أسفر عن نتائج متباينة لكلا المعسكرين. حاليًا، لم يحصل أي من الفصيلين على أغلبية مطلقة.

تم إجراء الانتخابات بنجاح لوجستي نسبي، حيث فتحت مراكز الاقتراع في الوقت المحدد، وعملت آلات فرز الأصوات دون أعطال واسعة النطاق، وكان الإقبال على التصويت مرتفعًا، وتم نقل النتائج بسرعة، وكانت الانتخابات سلمية بشكل عام مقارنة بالانتخابات السابقة. أظهرت لجنة الانتخابات (COMELEC) استعدادًا تشغيليًا من خلال نشر ترقيات تكنولوجية بكفاءة مع ضمانات محسنة للأمن السيبراني، وكان الانخراط المدني واضحًا طوال العملية (COMELEC 2025b).

على الرغم من النجاحات التشغيلية، تم الكشف عن عيوب كبيرة في النزاهة الديمقراطية. فقد أثر شراء الأصوات على نطاق واسع، والتضليل عبر الإنترنت، والسلالات السياسية المتجذرة، والتدخل الأجنبي المزعوم من حملات ترعاها الصين على عدالة وشفافية العملية (ASEAN 2025). هذه القضايا النظامية تقوض شرعية النتائج الانتخابية وتفشل في تلبية المعايير الدولية للنزاهة والشفافية وتكافؤ الفرص السياسية. لوحظ وجود ديمقراطية هشة معرضة للاستيلاء من قبل النخب، والمصالح الطائفية، والأنظمة الحزبية الهشة، والسياسات القائمة على المعاملات. قدم وجود مراقبي الانتخابات بعض الرقابة، لكن هناك حاجة إلى إصلاح دائم لضمان تكافؤ الفرص مع انتقال البلاد نحو سباق الرئاسة لعام 2028. يحدد هذا الموجز القضايا الرئيسية الملاحظة وتداعياتها الأوسع.

تحديات الديمقراطية الملاحظة

1. التصويت الجماعي الديني والقيادي. يمثل التأثير المستمر للتصويت الجماعي الديني والقيادي، لا سيما من قبل مجموعات مثل كنيسة المسيح (Iglesia ni Cristo - INC)، والتي أفادت التقارير بأنها قدمت ما بين 800 ألف ومليون و200 ألف صوت (Rappler 2025)، تحديًا خطيرًا للنزاهة الديمقراطية. في السباقات الضيقة، يمكن أن تكون هذه الأصوات الجماعية حاسمة، ليس بسبب جدارة المرشح أو برنامجه، بل بسبب التأييد الطائفي. هذا يشوه التمثيل، ويقوض استقلالية الناخبين، ويطمس الخط الفاصل بين الكنيسة والدولة. تثير المجموعات الدينية التي تعمل كصانعي ملوك سياسيين مخاوف أخلاقية ودستورية، خاصة عندما يحقق المرشحون الأقل شهرة نجاحًا بشكل أساسي من خلال الدعم الطائفي.

2. النخب السياسية والمشاهير والسلالات المتجذرة. فاز غالبية مقاعد مجلس الشيوخ بإعادة انتخاب أعضاء حاليين، ومشاهير، وأبناء عائلات سياسية (Ateneo School of Government 2025). يشير هذا إلى أن تحقيق النصر مسعى صعب للمرشحين المستقلين. يواجه المرشحون الجدد أو غير التقليديين حواجز لا يمكن التغلب عليها، مما يقلل من نطاق المشاركة الديمقراطية. هذا يعزز حصرية سياسات النخبة، ويستبعد بشكل كبير الوافدين الجدد الذين يفتقرون إلى الشهرة أو الآلية السياسية. تخلق هيمنة العائلات السياسية أرستقراطية فعلية، حيث تنتقل السلطة عن طريق الميراث بدلاً من المنافسة الديمقراطية. هذا يثبط مشاركة المواطنين ويقوض مبدأ المساواة في التمثيل. إنه يحد بشكل كبير من المساحة الديمقراطية للمنافسة السياسية الحقيقية، ويُهمش الأصوات المستقلة، أو الشعبية، أو الإصلاحية، ويقوض مُثُل الديمقراطية كساحة لعب متكافئة للجميع.

3. المساعدات الحكومية وسياسات المحسوبية. اعتمد العديد من المرشحين المحليين على شبكات المحسوبية المتجذرة في السيطرة الأسرية والممارسات الزبائنية لتأمين الأصوات. شملت هذه المعاملات الاستخدام القسري للموارد الحكومية، بما في ذلك حجب مخصصات الإيرادات الداخلية (IRAs) وغيرها من الأموال الوطنية من وحدات الحكم المحلي (LGUs) بناءً على الولاء السياسي. هذه الممارسات تعطي الأولوية للتحالفات الشخصية على السياسات وتقوض الانتخابات الحرة والنزيهة. كما تم استخدام توزيع المساعدات الحكومية، أو ayuda، كأداة لشراء الأصوات. حددت بعثة الاتحاد الأوروبي لمراقبة الانتخابات شراء الأصوات كممارسة واسعة النطاق، حيث كانت ayuda طريقة شائعة (European Union 2025). تلقت لجنة الانتخابات (COMELEC) أكثر من 400 شكوى تتعلق بسوء استخدام برامج المساعدات لتحقيق مكاسب انتخابية (COMELEC 2025c). على الرغم من حظر الحكومة لتوزيع ayuda خلال فترة الحملة الانتخابية، ثبت أن الإنفاذ صعب، مما سمح للمرشحين بمواصلة توزيع الهدايا ذات الدوافع السياسية. هذا يسلط الضوء على الحاجة الملحة لقواعد إنفاذ أكثر صرامة لمنع تسييس المساعدة العامة.

4. نظام حزبي ضعيف وتحالفات قائمة على المعاملات. هيمنت التحالفات الانتهازية والانشقاقات في اللحظة الأخيرة على الانتخابات، متأثرة إلى حد كبير باتجاهات الاستطلاعات بدلاً من الالتزامات السياسية أو الأيديولوجية (PCIJ 2025). غالبًا ما يتماشى السياسيون مع الجانب الفائز، مما يعكس ثقافة الانضمام إلى الركب ويضعف الانضباط الحزبي. غالبًا ما كان المرشحون مدعومين لعلاماتهم التجارية الشخصية بدلاً من منصات متماسكة، مما حول الانتخابات إلى مسابقات شعبية. أدت هويات الأحزاب الغامضة وغياب أجندات واضحة قائمة على القضايا إلى إعاقة اختيار الناخبين المستنير وتقويض المساءلة السياسية. كشف غموض المنصات الحزبية عن الطبيعة الجوفاء للعديد من الأحزاب السياسية، التي ظلت مدفوعة بالشخصيات ومنظمة بشكل غير محكم. هذه السياسات القائمة على المعاملات والتركيز على الأرقام أدت إلى تهميش القيادة المبدئية والرؤية طويلة الأجل، مما يقوض الخطاب الديمقراطي وكذلك تطوير السياسات القائمة على البرامج والقضايا.

الإصلاحات الانتخابية اللازمة لتعزيز الديمقراطية[2]

لمعالجة نقاط الضعف النظامية وتعزيز الحكم الديمقراطي في البلاد، يوصى بالإصلاحات الرئيسية التالية:

1. سن تشريعات مناهضة للسلالات السياسية: منع احتكار السلطة السياسية من قبل العائلات الراسخة، من خلال إنفاذ الأحكام الدستورية ضد السلالات السياسية. يجب تنفيذ تدابير تشريعية للحد من تأثير العائلات في انتخاب المسؤولين، وبالتالي تعزيز الشمولية والمنافسة العادلة والتنوع السياسي. يعد فتح المجال للقادة الجدد أمرًا ضروريًا لتنشيط الديمقراطية التمثيلية.

2. تعزيز الشفافية في تمويل الحملات الانتخابية: تشديد القوانين لمنع شراء الأصوات والتمويل غير القانوني للحملات. تنفيذ آليات تدقيق صارمة، وفرض عقوبات ذات مغزى على الانتهاكات، وضمان وصول الجمهور إلى سجلات تمويل الحملات لتعزيز الشفافية والمساءلة.

3. إصلاح النظام الحزبي السياسي: تشجيع تطوير الأحزاب القائمة على المنصات والقيم من خلال توفير التمويل العام المرتبط بالأهداف البرنامجية. للحد من الانتهازية السياسية، يُنصح بتطبيق قوانين مناهضة للانشقاق تثبط تغيير الأحزاب وتشجع بناء التحالفات القائمة على القضايا لتعزيز التماسك الأيديولوجي والاستقرار الحزبي.

4. تمكين المجتمع المدني وتعزيز التربية المدنية: تعزيز مشاركة المجتمع المدني في التربية المدنية، ومراقبة الانتخابات، وإشراك الناخبين. توفير الموارد الكافية والحماية القانونية للمنظمات غير الحكومية وجماعات الرقابة. إطلاق برنامج وطني للتربية المدنية في المدارس والمجتمعات لغرس الثقافة السياسية، والتفكير النقدي، والمشاركة الديمقراطية. سيمكّن هذا البرنامج الناخبين بالأدوات اللازمة لاتخاذ خيارات مستقلة ومستنيرة. من الضروري التأكيد على أهمية سرية الاقتراع، والتصويت المستنير، ومقاومة التضليل.

5. مكافحة التضليل وتعزيز الثقافة الرقمية: تنفيذ استراتيجيات لمواجهة التضليل، بما في ذلك مبادرات التحقق من الحقائق، وتنظيم الإعلانات السياسية على المنصات الرقمية، وفرض عقوبات على حملات التضليل المنسقة. الاستثمار في برامج الثقافة الرقمية لمساعدة المواطنين على تقييم المحتوى عبر الإنترنت بشكل نقدي واتخاذ خيارات انتخابية مستنيرة.

6. زيادة مشاركة الشباب: الاعتراف بالتأثير المتزايد لأصوات الشباب. يجب أن تعطي الحملات المستقبلية الأولوية للقضايا التي تلامس اهتمامات الناخبين الشباب، مثل التعليم، والتوظيف، والصحة النفسية، والبنية التحتية الرقمية، للحفاظ على مشاركتهم الديمقراطية وثقتهم في المؤسسات.

7. الاستفادة من الزخم الإصلاحي: يشير الأداء القوي للمرشحين الموجهين نحو الإصلاح مثل بام أكينو وكيكو بانغيلينان إلى رغبة عامة متجددة في القيادة القائمة على السياسات. يعكس نجاحهم، إلى جانب الأداء المثير للإعجاب للمرشحين المستقلين، استعدادًا متزايدًا لدى الناخبين لدعم البدائل خارج هياكل الأحزاب التقليدية والروايات السياسية الراسخة. يؤكد فوز أكبايان الانتخابي على هذا التحول، مما يشير إلى طلب متزايد على التمثيل التقدمي الذي يركز على العدالة الاجتماعية والشفافية ورفاهية المجتمعات المهمشة. يمثل هذا الزخم الإصلاحي فرصة حيوية لإعادة تشكيل المشهد السياسي. من خلال دعم الأفراد الذين يركزون على المبادئ وذوي الأداء الجيد لدخول الخدمة العامة، يمكن تحويل التركيز من المحسوبية إلى الحكم الرشيد والمساءلة والقيادة الشاملة.

خاتمة

تؤكد انتخابات عام 2025 على أهمية الديمقراطية بما يتجاوز مجرد التصويت، مع التركيز على الحاجة إلى المنافسة العادلة والشفافية والمؤسسات المسؤولة. في حين أن الإقبال على التصويت لا يزال قويًا، فإن التأثير المستمر للتأييدات الطائفية وشبكات المحسوبية وهيمنة النخبة يعكس ديمقراطية تحت الضغط.

للحفاظ على النزاهة الديمقراطية، هناك حاجة إلى إصلاحات عاجلة: تعزيز الأنظمة الحزبية السياسية، ودعم الحكم العلماني، وتفكيك السلالات الراسخة. هذه الإجراءات ضرورية لاستعادة المنافسة الانتخابية الحقيقية والمشاركة السياسية الشاملة.

وبينما تتطلع الأمة إلى انتخابات الرئاسة لعام 2028، يجب إعطاء الأولوية لهذه الإصلاحات لمنع المزيد من تآكل المعايير الديمقراطية وترسيخ الشعبوية الاستبدادية المتخفية في شرعية انتخابية. ■

المراجع

Akbayan Party List. 2025. “Official Campaign Report.”

رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). 2025. “تقرير مراقبة نزاهة الانتخابات”.https://asean.org/ (تم الوصول إليه في 21 مايو 2025)

كلية أتينيو للحكم. 2025. “ورقة إحاطة انتخابية”.https://www.ateneo.edu/asog (تم الوصول إليه في 21 مايو 2025)

لجنة الانتخابات: COMELEC. 2025أ. “إحصاءات رسمية لإقبال الناخبين: انتخابات منتصف الولاية مايو 2025”.https://comelec.gov.ph/ (تم الوصول إليه في 21 مايو 2025)

______. 2025ب. “تقرير ما بعد الانتخابات” . ملخص عمليات لجنة الانتخابات.https://comelec.gov.ph/ (تم الوصول إليه في 21 مايو 2025)

______. 2025ج. “سجلات الشكاوى”.https://comelec.gov.ph/ (تم الوصول إليه في 21 مايو 2025)

الاتحاد الأوروبي. 2025. “التقرير النهائي لبعثة مراقبة الانتخابات التابعة للاتحاد الأوروبي”.https://www.eeas.europa.eu/_en (تم الوصول إليه في 21 مايو 2025)

مذكرة مجلس النواب. 2025. “سجل إجراءات العزل ضد نائب الرئيس دوترتي”.https://congress.gov.ph/ (تم الوصول إليه في 21 مايو 2025)

المحكمة الجنائية الدولية: ICC. 2025. “الوضع في جمهورية الفلبين في قضية “المدعي العام ضد رودريغو ر específicas دوترتي.” 2 أبريل.https://www.icc-cpi.int/sites/default/files/CourtRecords/0902ebd180b295b8.pdf (تم الوصول إليه في 21 مايو 2025)

المركز الفلبيني للصحافة الاستقصائية: PCIJ. 2025. “تحليل سياسات الأحزاب”.https://pcij.org/ (تم الوصول إليه في 21 مايو 2025)

Rappler. 2025. “تحليل Rappler و PCIJ: أنماط تصويت INC”.https://www.rappler.com/ (تم الوصول إليه في 21 مايو 2025)

[1] استطلاعات الرأي عند الخروج لـ Pulse Asia و SWS. مايو 2025.

[2]توصيات السياسة مقتبسة من مقترحات الإصلاح الانتخابي من قبل NAMFREL و LENTE ومعهد الإصلاح السياسي والانتخابي (IPER)، 2024-2025.

■ ماردي مابا-سوبليدو هي رئيسة المركز الدولي للابتكار والتحول والتميز في الحكم (INCITEGov).

■ تحرير بواسطة هانشو بارك، باحث مساعد

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 204) | hspark@eai.or.kr