ملخص قضية ADRN: ما وراء ستار الأمن القومي: القمع عبر الوطني، والترسيخ القانوني، واستراتيجيات الحركة الديمقراطية في هونغ كونغ

بعد خمس سنوات من فرض بكين قانون الأمن القومي (NSL) على هونغ كونغ، تم تفكيك "درجة عالية من الاستقلالية" الموعودة للمدينة إلى حد كبير. شهد عام 2025 تطورين يعزز كل منهما الآخر، مما يشدد قبضة الدولة ويوسع نطاق وصولها إلى الخارج: (1) تصعيد القمع عبر الوطني من خلال الاستهداف العقابي لعائلات النشطاء المنفيين، و (2) التضمين المؤسسي للولاية القضائية الرئيسية داخل النظام القانوني لهونغ كونغ عبر تشريعات فرعية جديدة لنظام ضمان الأمن القومي (SNSO). مجتمعة مع القضاء السابق على المنافسة الانتخابية، تكمل هذه التحركات انتقال هونغ كونغ من نظام هجين مقيد إلى نموذج استبدادي مفتوح تحكمه بكين.

يتتبع هذا الملخص التغييرات الأخيرة، ويحلل آثارها على الحريات المدنية والمعايير الدولية لحقوق الإنسان، وينظر في الخيارات الاستراتيجية المتاحة للحركة الديمقراطية في هونغ كونغ - سواء داخل الأراضي أو عبر الشتات المتوسع بسرعة.

القمع عبر الوطني: قضية كوك وما بعدها

تكشف تكتيكات حكومة هونغ كونغ الأخيرة التي تستهدف عائلات الشخصيات المؤيدة للديمقراطية المنفية عن نمط متعمق من القمع عبر الوطني. تهدف هذه الإجراءات إلى إسكات المعارضة التي تجاوزت حدود هونغ كونغ من خلال إخضاع أفراد العائلة للمضايقات القانونية والترهيب العام.

من الأمثلة البارزة آنا كوك، المديرة التنفيذية لمجلس هونغ كونغ الديمقراطي ومقره واشنطن. في يوليو 2023، أصدرت سلطات هونغ كونغ مذكرة اعتقال بحق كوك مع مكافأة قدرها مليون دولار هونغ كونغ (ما يعادل 128 ألف دولار أمريكي)، زاعمة انتهاكات لقانون الأمن القومي (NSL). على الرغم من استجواب والديها من قبل شرطة الأمن القومي في ذلك الوقت، لم يتم توجيه أي تهم رسمية في البداية.

في أبريل 2025، ومع ذلك، تصاعد الوضع بشكل كبير. تم اعتقال والدها، كوك ين سانغ، وتوجيه الاتهام إليه بموجب نظام ضمان الأمن القومي (SNSO)، بتهمة التعامل في شؤونه المالية. كما تم احتجاز شقيقها، على الرغم من إطلاق سراحه بكفالة. يمثل هذا الحادث أول حالة موثقة لمقاضاة أفراد عائلات النشطاء المنفيين بموجب نظام الأمن القومي في هونغ كونغ (لام وتشاو 2025).

هذه الممارسة ليست معزولة. نشطون منفون بارزون آخرون - بما في ذلك فرانسيس هوي (لي 2025) وسيمون تشينغ - أبلغوا عن أشكال مماثلة من الانتقام. أفادت التقارير أن والدي هوي تم احتجازهما وتعرضا للإذلال العام، بينما تم احتجاز أقارب تشينغ لمزيد من الاستجواب. تهدف هذه الإجراءات إلى خلق مناخ من الخوف والعزلة بين المنشقين في الخارج، وبالتالي الضغط عليهم ضمنياً للتخلي عن عملهم الدعوي.

أدانت منظمات حقوق الإنسان الدولية هذه الممارسات باعتبارها أشكالاً من العقاب الجماعي (شينكان ولينزر 2021)، والتي تنتهك العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ومعايير حقوق الإنسان الأخرى. استهداف الأفراد بسبب أفعال أقاربهم يقوض سيادة القانون ويمثل تآكلاً أوسع للحماية العالمية لحقوق الإنسان.

توسع الولاية القضائية الرئيسية وتضفي الشرعية على المادة 55

تم تعزيز البنية التحتية القانونية التي تمكّن هذا القمع أيضاً. في مايو 2025، وسعت التشريعات الفرعية بموجب نظام ضمان الأمن القومي (SNSO) بشكل كبير صلاحيات مكتب ضمان الأمن القومي (OSNS) - وهي هيئة تسيطر عليها بكين وتعمل في هونغ كونغ.

تُفعّل التشريعات الجديدة المادة 55 من قانون الأمن القومي لعام 2020، والتي تسمح بإحالة قضايا الأمن القومي من هونغ كونغ إلى الولاية القضائية الرئيسية الصينية. في حين كانت تعتبر بنداً نظرياً في السابق، فقد تم الآن ترسيخها من خلال آليات قانونية محلية، مما يمنح مكتب ضمان الأمن القومي (OSNS) سلطة إجبار الأفراد والمؤسسات على التعاون. تم تجريم عدم الامتثال لهذه اللوائح، مع عقوبات تصل إلى سبع سنوات في السجن وغرامات كبيرة ("هونغ كونغ فري برس 2025-05-13).

علاوة على ذلك، تجرم التشريعات الكشف عن أي معلومات تتعلق بتحقيقات مكتب ضمان الأمن القومي (OSNS). يُمنع المحامون والصحفيون وأعضاء المجتمع المدني الآن من الكشف عما إذا كانت قضية ما تتضمن المادة 55، مما يحجب الرقابة العامة والشفافية.

تمثل هذه الإجراءات تحولاً صارخاً من تقليد القانون العام في هونغ كونغ نحو نموذج يشبه القانون الإداري الرئيسي الصيني، مع إعطاء الأولوية لسيطرة الدولة على الإجراءات القانونية الواجبة. تقوض التشريعات الحماية الدستورية المنصوص عليها في القانون الأساسي والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، لا سيما فيما يتعلق بحرية التعبير والاستقلال القضائي والشفافية القانونية.

والأهم من ذلك، يمثل هذا التحول القانوني تفكيكاً أساسياً لإطار "دولة واحدة، نظامان"، وبالتالي ترسيخ السلطة القانونية الرئيسية في مؤسسات هونغ كونغ المحلية وتجريد المدينة فعلياً من استقلاليتها القضائية.

خيارات الحركة الديمقراطية في هونغ كونغ

بالتوازي مع التآكل القانوني، هناك تفكك للقوى الديمقراطية المؤسسية في هونغ كونغ. يعكس حل الأحزاب الديمقراطية الرئيسية، بما في ذلك الحزب الديمقراطي، جهداً متعمداً لتفكيك المعارضة شبه الديمقراطية داخل النظام السياسي. حفزت هذه الانهيار الإصلاحات الانتخابية لعام 2021، التي نسقتها بكين وفرضتها حكومة هونغ كونغ. تشمل الإصلاحات تخفيضاً جذرياً لعدد المقاعد المنتخبة مباشرة في المجلس التشريعي، وإدخال عملية فحص جديدة تديرها لجنة موالية للحكومة، وفحص المرشحين للانتخابات لقمع جميع الأصوات المؤيدة للديمقراطية. ونتيجة لذلك، تم منع ما يقرب من جميع المرشحين المؤيدين للديمقراطية من الانتخابات. استقال الشخصيات المتبقية أو تم استبعادهم، مما ترك المجلس التشريعي خالياً من المعارضة الهادفة. أصبح المجلس التشريعي الآن هيئة ختم مطاطي، حيث يتم تمرير السياسات بموافقة شبه إجماعية وبحد أدنى من التشاور العام. يمثل هذا التحول نهاية التعددية الانتخابية، مما يجعل الانتخابات مجرد احتفالات شكلية ويزيل أي منصة للمعارضة أو النقاش حول السياسات. في ظل هذه الظروف، يلزم وجود استراتيجية محلية ودولية للحفاظ على الحركة الديمقراطية في هونغ كونغ.

مسارات محلية للمضي قدماً: المقاومة الهادئة والصمود المدني

في مواجهة تقلص المساحة المدنية وانهيار المؤسسات الديمقراطية الرسمية، من الضروري المثابرة في تنمية شبكات مدنية غير سياسية متجذرة في الدعم المتبادل والثقة والقيم المشتركة. يمكن لهذه الروابط الشعبية - سواء تشكلت من خلال الخدمة المجتمعية أو الأنشطة الثقافية أو المساعدة المتبادلة أو المبادرات المجتمعية - أن تكون النسيج الاجتماعي الذي يدعم المقاومة بطرق هادئة ولكن قوية. حتى بدون أهداف سياسية صريحة، تساعد هذه الشبكات في الحفاظ على الشعور بالتضامن والانتماء بين أولئك الذين يقاومون السيطرة الاستبدادية.

لا يقل الالتزام المستمر بصحافة المواطن أهمية. في سياق يتسم بضغوط متزايدة من الرقابة والرقابة الذاتية في وسائل الإعلام الرئيسية، يجب على الأفراد تحمل مسؤولية توثيق الظلم والإبلاغ عنه. من خلال تسجيل حوادث الانتهاكات وجمع الشهادات ومشاركة المعلومات الموثقة، يساعد صحفيو المواطن في ضمان عدم محو الحقيقة. يعمل هذا الفعل كشهادة ليس فقط كشكل من أشكال المقاومة، بل أيضاً كوسيلة أساسية لدعم مبدأ الصحافة الحرة، حتى في ظل القمع.

أخيراً، من الضروري إدراك تأثير أعمال التضامن الصغيرة مع المدافعين عن حقوق الإنسان. هذه الأعمال، مثل حضور جلسات المحاكمة لإظهار الدعم المعنوي، أو التلويح لمركبات نقل السجناء، أو كتابة رسائل للسجناء السياسيين، مشبعة بأهمية رمزية عميقة. إنها تؤكد كرامة أولئك المستهدفين بسبب معتقداتهم وتذكرهم - والعالم - بأنهم لم يُنسوا. في أوقات العزلة والخوف، توفر هذه الإجراءات شعوراً بالتفاؤل وتحافظ على الظهور وتقاوم محاولة الدولة إسكات المعارضة ومحوها.

بشكل جماعي، تشكل هذه الممارسات شكلاً هادئاً ولكنه مرن من المقاومة، مما يدعم قيم الحرية والحقيقة والرحمة داخل مجتمعاتنا.

المشاركة الدولية وبناء مؤسسات الشتات

مع انهيار الفضاء المدني المحلي في هونغ كونغ تحت وطأة القمع المكثف والتفريغ المؤسسي، أصبحت الساحات الدولية ذات أهمية متزايدة لبقاء الحركة المؤيدة للديمقراطية وتوجهها الاستراتيجي. بالنسبة للمنفيين وحلفائهم في جميع أنحاء العالم، لا تعد المشاركة الدولية مجرد ضرورة دفاعية، بل فرصة استباقية لإعادة تشكيل الفهم العالمي، والتأثير على الخطاب الديمقراطي، ووضع الأساس للمقاومة طويلة الأجل. تتضمن الدعوة الفعالة في هذا العصر الجديد بناء قوة السرد والقوة السياسية والمؤسسية - وكلها ضرورية للحفاظ على الحركة الديمقراطية في هونغ كونغ خارج حدودها الإقليمية.

أحد الأهداف الأساسية والملحة هو تحدي السرد الذي صاغته سلطات هونغ كونغ - بأن المدينة قد استقرت و"عادت إلى طبيعتها" بموجب قانون الأمن القومي، وأن أي معارضة متبقية هي تخريب خطير. يهدف هذا السرد إلى طمأنة المجتمع الدولي وجذب الاستثمار وتطبيع القمع. استجابة لذلك، يجب على المدافعين عن الديمقراطية مواصلة حملة مقاومة السرد. من خلال مشاركة الحقائق الموثقة والروايات الشخصية والتعليقات الإعلامية، يمكن للنشطاء كشف القمع المستمر. الهدف ليس فقط تصحيح المعلومات المضللة، بل الحفاظ على ظهور وأهمية الصراع الديمقراطي في هونغ كونغ. مفهوم "الحياة الطبيعية" المبني على الخوف والإسكات ليس حقيقياً ولا مقبولاً - واللامبالاة العالمية هي شكل من أشكال التواطؤ.

إلى جانب الانخراط الإعلامي، هناك حاجة متزايدة لبناء علاقات استراتيجية مع المؤسسات المدنية والأكاديمية والسياسية في البلدان المضيفة. توفر هذه العلاقات منصة لهونغ كونغ في المنفى لوضع تجاربهم في سياق الأنماط الأوسع للتراجع الديمقراطي والصعود الاستبدادي. المشاركة في المنتديات العامة والمشاورات السياسية والمحاضرات الجامعية والفعاليات المجتمعية هي وسيلة يمكن من خلالها لهونغ كونغ في المنفى مشاركة رؤى حول الخسارة التدريجية والقانونية للحريات. تحدث هذه الخسائر من خلال التغييرات التنظيمية والتلاعب الانتخابي وتفريغ المؤسسات. تسمح هذه المشاركات بنقل المعرفة المكتسبة بشق الأنفس إلى المجتمعات الديمقراطية التي قد تواجه نقاط ضعف مماثلة. كما أنها تعمل كإشارة تحذير، تؤكد أن تفكيك الحريات المدنية نادراً ما يبدأ بحدث جلل؛ بل يبدأ بهدوء، غالباً بتشريعات مغلفة بلغة الاستقرار والمصلحة الوطنية.

لا يقل أهمية عن ذلك تطوير مؤسسات مستقلة متجذرة داخل شتات هونغ كونغ نفسه (كلينينبرغ 2018). يجب أن تتطور هذه المؤسسات إلى ما هو أبعد من مجرد منصات للدعوة لتصبح أنظمة بيئية دائمة لإنتاج المعرفة والحفاظ على الثقافة والتعليم السياسي والدعم المتبادل. تلعب مراكز الفكر المكرسة لحقوق الإنسان والديمقراطية في آسيا، ومنظمات الدعوة التي تراقب القمع عبر الوطني، والمراكز الثقافية التي تحافظ على الذاكرة التاريخية لهونغ كونغ، جميعها دوراً في مقاومة الإزالة. من خلال تعزيز القيادة، وإنشاء مساحات للمشاركة المدنية، والحفاظ على الاستمرارية الفكرية والثقافية، تعمل هذه المنظمات كمسارح عامة بديلة. وبالتالي، فإن هذه المنظمات لا تزود هونغ كونغ في المنفى بأدوات العمل السياسي فحسب، بل أيضاً بتأكيد الهوية والمجتمع اللازمين للمشاركة طويلة الأجل.

علاوة على ذلك، يجب فهم المشاركة الدولية ليس فقط كطلب للدعم الخارجي، بل كتجسيد للشراكة الديمقراطية العالمية. تقدم حركة هونغ كونغ رؤى قيمة، مستفيدة من تجربتها مع التعدي الاستبدادي من خلال الوسائل القانونية والمؤسسية، إلى نماذجها للتنظيم اللامركزي والمقاومة المدنية. يمكن للمنفيين ويجب عليهم وضع أنفسهم ليس كمستقبلين سلبيين للتضامن، بل كمساهمين نشطين في نظام بيئي ديمقراطي عالمي. من خلال مشاركة رؤاهم وتشكيل تحالفات مع الحركات ذات التفكير المماثل، تساعد هونغ كونغ في بناء صمود عابر للحدود ضد الكتيب الاستبدادي الذي يتم نشره، بأشكال مختلفة، في جميع أنحاء العالم.

أخيراً، يتعلق هذا العمل بتشكيل المستقبل. المؤسسات والتحالفات والسرديات المبنية اليوم تضع الأساس لاستعادة الديمقراطية في هونغ كونغ في نهاية المطاف. في حين أن هذا اليوم قد يظل بعيداً، فإن النضال لا يتوقف في المنفى - بل يتحول. يعمل نشاط الشتات كمستودع للقيم الديمقراطية، وحارس للذاكرة، ومولد للإمكانيات المستقبلية. من خلال المشاركة الدولية الصبورة والاستراتيجية، يمكن لحركة هونغ كونغ الحفاظ على وضوحها الأخلاقي، وتوسيع نفوذها العالمي، وضمان بقاء رؤية هونغ كونغ حرة وديمقراطية على قيد الحياة - ليس كفكرة مثالية حنينية، بل كهدف دائم وقابل للتنفيذ. ■

المراجع

هونغ كونغ فري برس. 2025. "هونغ كونغ تسن تحديثاً لقانون الأمن المحلي: السجن لمدة تصل إلى 7 سنوات للكشف عن تحقيق الأمن القومي." 13 مايو. https://hongkongfp.com/2025/05/13/breaking-hong-kong-enacts-article-23-subsidiary-legislation-disclosure-of-nat-sec-probe-punishable-by-up-to-7-years(تم الوصول إليه في 16 مايو 2025)

كلينينبرغ، إريك. 2018. قصور للشعب: كيف يمكن للبنية التحتية الاجتماعية أن تساعد في مكافحة عدم المساواة والاستقطاب وتدهور الحياة المدنية. نيويورك: كراون.

لام، جيف، وفيونا تشاو. 2025. "والد آنا كوك، الهاربة من هونغ كونغ، رهن الاحتجاز في قضية أصول." ساوث تشاينا مورنينغ بوست. 2 مايو. https://www.scmp.com/news/hong-kong/law-and-crime/article/3308815/family-hong-kong-fugitive-anna-kwok-charged-handling-her-financial-assets(تم الوصول إليه في 16 مايو 2025)

لي، جيمس. 2025. "شرطة الأمن القومي في هونغ كونغ تستجوب والدي الناشطة فرانسيس هوي المطلوبة في الولايات المتحدة." هونغ كونغ فري برس. 10 أبريل. https://hongkongfp.com/2025/04/10/hong-kong-nat-security-police-take-in-parents-of-wanted-us-based-activist-frances-hui-for-questioning(تم الوصول إليه في 16 مايو 2025)

شينكان، نيت، وإيزابيل لينزر. 2021. "بعيداً عن الأنظار، ولكن ليس بعيداً عن المتناول: حجم ونطاق القمع عبر الوطني العالمي." فريدوم هاوس. https://freedomhouse.org/sites/default/files/2021-02/Complete_FH_TransnationalRepressionReport2021_rev020221.pdf(تم الوصول إليه في 16 مايو 2025)

■ ألريك لي هو أحد المؤسسين والمدير التنفيذي لمنظمة "ليدي ليبرتي هونغ كونغ"، وهي منظمة غير ربحية مقرها طوكيو مكرسة لتعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان والحفاظ على الحرية في هونغ كونغ.

■ تحرير بواسطة هانشو بارك، باحث مشارك

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 204) | hspark@eai.or.kr