[موجز ADRN] ديمقراطية كوريا الجنوبية بعد محاولة انقلاب ذاتي: جروح ألف قطع

في 3 ديسمبر 2024، أعلن الرئيس الكوري الجنوبي يون سوك يول الأحكام العرفية، معلقًا مؤقتًا عمل الديمقراطية الدستورية في البلاد. على الرغم من أن الجمعية الوطنية أصدرت قرارًا يحث على إلغاء الأحكام العرفية بعد ساعات قليلة ووافق يون على رفع الإعلان، إلا أن تفعيل صلاحيات الطوارئ الرئاسية أدى إلى اضطرابات سياسية مدمرة استمرت لمدة شهر. على الرغم من اعتماد الجمعية الوطنية لمقترحات لعزل الرئيس الحالي في 14 ديسمبر والرئيس بالنيابة بعد أسبوعين، فمن المرجح أن تنتهي الأزمة المستمرة في كوريا الجنوبية وتراجعها الديمقراطي بالفوضى السياسية أو حتى وضع شبيه بالحرب الأهلية. على عكس أولئك الذين يرون الصمود الديمقراطي للأمة في هذه المفترق، تواجه الديمقراطية الدستورية في كوريا الجنوبية تحديات كبيرة.[1]

انقلاب يون "الانقلاب الذاتي" وردود الفعل العامة

بادئ ذي بدء، يخضع الرئيس يون حاليًا للتحقيق من قبل المدعين العامين بتهمة التآمر لتمرد، وهي جريمة يعاقب عليها بالسجن مدى الحياة أو حتى عقوبة الإعدام. والجدير بالذكر أن الرئيس الكوري الجنوبي يتمتع بالحصانة من معظم التهم الجنائية باستثناء التمرد أو الخيانة. وبالتالي، فإن احتمال توجيه تهم جنائية للرئيس الحالي سيكون سابقة تاريخية في البلاد. في حين أن دستور كوريا الجنوبية يمنح الرئيس سلطة استخدام الجيش للحفاظ على النظام في "حالة حرب، أو نزاع مسلح، أو حالة طوارئ وطنية مماثلة"، فإنه يمنح أيضًا الجمعية الوطنية سلطة رفع الأحكام العرفية بأغلبية الأصوات. تشتبه الشرطة والمدعون العامون ووكالات أخرى في أن يون فرض الأحكام العرفية في وضع لم يستوف المعيار الدستوري للأزمة الحادة. علاوة على ذلك، يتهمون يون بالتمرد بسبب نشر القوات لإغلاق الجمعية الوطنية، مما ارتقى إلى مستوى هذه الجريمة. وفقًا لعلماء السياسة الاستبدادية، لا شك في أن فرض يون للأحكام العرفية لفترة وجيزة كان مثالًا لما يسميه علماء السياسة "انقلاب ذاتي " أو "انقلاب ذاتي" (تشين ورايت 2024).

في خطابه العام يوم 12 ديسمبر، نفى يون جميع اتهامات الخيانة، مؤكدًا أن قرار الرئيس إعلان الأحكام العرفية هو عمل حكم لا يخضع للمراجعة القضائية. علاوة على ذلك، ألقى باللوم على الحزب الديمقراطي الكوري (DPK)، حزب المعارضة الرئيسي، مشيرًا إلى أن الحزب الديمقراطي أجبره على إعلان الأحكام العرفية بوصفها خيانة. كما أعرب عن إحباطه من الحزب الديمقراطي، مدعيًا أن "حزب المعارضة يقوم برقصة سيف مجنونة، ويصف إعلان الطوارئ بالأحكام العرفية بالخيانة... أي قوة تشل شؤون الدولة وتقوض الدستور الوطني في كوريا الجنوبية؟" علاوة على ذلك، كرر نظريات مؤامرة لا أساس لها روج لها المتطرفون اليمينيون، مؤكدًا أن "قوى مناهضة للدولة ومؤيدة لكوريا الشمالية" قد تلاعبت بنتائج انتخابات الجمعية الوطنية التي أجريت في أبريل 2024. واختتم الخطاب بالقول إن المحاولة كانت قرارًا قانونيًا لمنع "انهيار الديمقراطية" ومواجهة سعي المعارضة إلى "ديكتاتورية برلمانية". كما أكد: "سأقاتل حتى النهاية".

وفقًا لاستطلاع الرأي العام الذي صدر في اليوم التالي، وافق 71 في المائة من المواطنين على تقييم أن إعلان يون للأحكام العرفية كان محاولة تمرد، وأعرب 75 في المائة عن دعمهم لعزل يون (غالوب كوريا 2024). ظل هذا الرأي العام مستقرًا نسبيًا بعد ملاحظة فضائح الأحكام العرفية وعزل يون لاحقًا من قبل المشرعين. وفقًا لاستطلاع أجرته صحيفة دونغ-آ إلبو في 28-29 ديسمبر، أجاب 67 في المائة من الكوريين الذين تم استطلاعهم بأن تهمة جريمة التمرد يجب تطبيقها على الأحكام العرفية السابقة، وأعرب 70 في المائة عن اعتقادهم بأن المحكمة الدستورية يجب أن تؤيد عزل يون من قبل المشرعين (كيم 2025). تكشف الفجوة بين خطاب يون وتقييم المواطنين بوضوح أحد المخاطر المتأصلة في الديمقراطيات الرئاسية: إمكانية أن تؤثر إجراءات الرئيس، مدفوعة بتصور خاطئ للعالم منفصل عن تصور المواطن العادي، سلبًا على المؤسسات والعمليات الديمقراطية لتحقيق مصالح شخصية أو حزبية أو غيرها.

ضرر عميق للإنجاز الديمقراطي لكوريا الجنوبية

من المفارقات أن المواطنين الكوريين الجنوبيين انتخبوا رئيسًا غير ليبرالي وحكموا من قبله، نظرًا لأن الرئيس يون تعهد بتقوية الديمقراطية الليبرالية في البلاد. تُرجع دراسة حديثة حول الرياح غير الليبرالية في الديمقراطيات الليبرالية هذا الاتجاه إلى الاستقطاب الحزبي، والتطرف، والشعبوية، أو التوسع التنفيذي. أدى تقارب هذه العوامل إلى انتخاب قائد سياسي أقل كفاءة. وصف دريزنر الرئيس ترامب ذات مرة بأنه "طفل صغير في المنصب" يعاني من "نوبات غضب، وقصر في مدى الانتباه، وضعف في التحكم في الانفعالات، وسلوك معارض، ونقص في المعرفة، والكثير من وقت الشاشة"، وكيف حول أقوى منصب في البلاد إلى مرفق رعاية نهارية سياسية.[2]تم وصف الرئيس يون أيضًا بأسلوب قيادة مماثل.

في سياق بيئة سياسية منقسمة بشدة، فقدت المؤسسات السياسية في كوريا الجنوبية إحدى أهم قدراتها المعرفية: القدرة على تجنب الاختيار العكسي عندما يفوض المواطنون سلطتهم إلى الرئيس، وبالتالي تحويل ديمقراطيتهم بسهولة إلى "حكم الأراذل "، أي حكومة يقودها أسوأ المواطنين وأقلهم كفاءة أو أكثرهم انعدام الضمير.[3]

من الأمثلة على ذلك عزل الرئيس يون الأخير. صوتت الجمعية الوطنية لعزل يون في محاولتها الثانية، وحصلت على أكثر من ثلثي الدعم المطلوب بعد أسبوع، عقب فشل المحاولة الأولية بسبب مقاطعة حزب سلطة الشعب الحاكم (PPP). على مدى الخمسة والعشرين عامًا الماضية، هذه هي المرة الثالثة التي تقدم فيها الجمعية الوطنية قرارًا بعزل الرئيس إلى المحكمة الدستورية، التي لديها ما يصل إلى 180 يومًا لتحديد قبول أو رفضه.

حظي عزل الرئيسة السابقة بارك جيون هاي بدعم 234 عضوًا من أصل 300 عضو في الجمعية الوطنية. أشارت النتائج إلى أن 62 من أصل 128 مشرعًا من حزب سينوري التابع لبارك، وهو حزب سلطة الشعب الحالي، صوتوا لصالح عزلها. في حالة عزل يون، صوت 12 فقط من أصل 108 مشرعين من حزب سلطة الشعب لصالح عزل يون. عانى حزب سلطة الشعب من تجربة مؤلمة لانقسام الحزب عندما شكلت المجموعة الداعمة لعزل بارك حزبًا جديدًا. وعليه، سعى حزب سلطة الشعب إلى حل بديل لم يكن ممكنًا في ظل الجمعية الوطنية التي يسيطر عليها حزب المعارضة. أُجبر هان دونغ هون، زعيم حزب سلطة الشعب، الذي دعا إلى إلغاء الأحكام العرفية فورًا ووافق لاحقًا على عزل يون، على الاستقالة بأغلبية أصوات الحزب. عين حزب سلطة الشعب لاحقًا المشرع ذو الخمس فترات كوون يونغ سيه رئيسًا لحالة الطوارئ، مكلفًا بإدارة التداعيات السياسية المترتبة على ذلك. والجدير بالذكر أن موقف كوون بشأن إلغاء الأحكام العرفية ومبادرة العزل كانا على النقيض من مواقف هان دونغ هون، مما يؤكد الانقسامات الداخلية داخل حزب سلطة الشعب. مثل يون، فإن التنافر المعرفي الخطير لمشرعي حزب سلطة الشعب يجب أن يكون ضارًا بالديمقراطية.

هذا التحول الملحوظ في غالبية مشرعي حزب سلطة الشعب، الذين اختاروا دعم يون بدلاً من التخلي عنه، مدفوع بشكل أساسي بمصلحتهم الحزبية في تأخير الانتخابات الرئاسية بعد تأكيد المحكمة لعزل يون. يواجه زعيم الحزب الديمقراطي الكوري لي جاي ميونغ حاليًا اتهامات جنائية متعددة، وقد وجدته المحكمة مذنبًا بانتهاك قانون الانتخابات للمسؤولين العامين. ينتظر لي حكمًا من محكمة أعلى، متوقعًا في أواخر الربيع. أدى هذا الانشغال الحزبي إلى إهمال الجهود الحاسمة لاستعادة العملية الديمقراطية في هذه المرحلة الحرجة. كما يجادل ليفيتسكي وزيبالت في "طغيان الأقلية"، لكي يعتبر السياسيون ديمقراطيين مخلصين، "يجب عليهم احترام نتائج الانتخابات الحرة والنزيهة، سواء فازوا أو خسروا". ثانيًا، "السياسيون الذين يدعمون الانقلابات العسكرية، وينظمون الانقلابات، ويحرضون على التمرد، ويخططون للتفجيرات والاغتيالات وأعمال إرهابية أخرى، أو ينشرون الميليشيات أو البلطجية لضرب المعارضين أو ترهيب الناخبين ليسوا ديمقراطيين". ثالثًا، "يجب على السياسيين دائمًا الانفصال عن القوى المناهضة للديمقراطية". يختتم الدليل بالتحذير: "استجابتهم لعبت في النهاية دورًا دقيقًا ولكنه حاسم في قتل الديمقراطية نفسها" (ليفيتسكي وزيبالت 2023).

لعبة الصلابة الدستورية للمعارضة

أخيرًا وليس آخرًا، مرر الحزب الديمقراطي الكوري اقتراحًا لعزل الرئيس بالنيابة هان دوك سو بعد أقل من أسبوعين من تصويت الجمعية الوطنية لعزل يون. نظرًا لأن هان أجل تعيين ثلاثة قضاة في المحكمة الدستورية تم ترشيحهم من قبل الجمعية الوطنية، فقد تصرف الحزب الديمقراطي بناءً على تحذيراته السابقة للسعي إلى العزل. أصبح هان أول رئيس بالنيابة يتم عزله في البلاد.[4] خلال فترة حكم يون من 2023 إلى 2024، سعى الحزب الديمقراطي الكوري إلى إجراءات عزل ضد المسؤولين العامين 29 مرة، وهو ما يزيد عن 21 مرة المسجلة من 1985 إلى 2022. يمكن وصف الاستراتيجيات التشريعية للحزب الديمقراطي الكوري بأنها "صلابة دستورية"، والتي تُعرّف بأنها "شكل من أشكال القتال المؤسسي الذي يهدف إلى هزيمة الخصوم الحزبيين بشكل دائم، بغض النظر عن التأثير على العمليات الديمقراطية". تحذير آخر بشأن تكتيكات الصلابة الدستورية يأتي على النحو التالي: "يمكن للكونغرس غير المقيد أن يعرقل كل تحركات الرئيس، ويهدد بإلقاء البلاد في الفوضى برفض تمويل الحكومة، أو التصويت على عزل الرئيس لأسباب مشكوك فيها" (ليفيتسكي وزيبالت 2018).

تجسد لعبة الصلابة الدستورية التي لعبها الحزب الديمقراطي الكوري خلال هذه الأزمة الدستورية تحول الحزب إلى منظمة حزبية شعبوية، مدفوعة بدعاة متطرفين. لم يتوقف تهديد الحزب الديمقراطي الكوري باستخدام تكتيكات الصلابة الدستورية المتسلسلة لعزل الرئيس بالنيابة بالنيابة إلا بعد الحادث المأساوي لتحطم طائرة في مطار موان الدولي في كوريا الجنوبية، والذي أودى بحياة 179 من أصل 181 راكبًا وطاقمًا. بعبارة أخرى، كارثة وطنية على نطاق غير مسبوق فقط يمكن أن توقف المشاحنات الحزبية الشرسة بين الحزب الديمقراطي الكوري وحزب سلطة الشعب حتى في ظل الأزمة الدستورية. يتضح الخلل الكامل في مؤسسات كوريا الجنوبية المسؤولة عن مراقبة وكبح المسؤولين التنفيذيين العامين، بما في ذلك الأحزاب السياسية والمنظمات التشريعية. باختصار، فقدت المؤسسات السياسية في كوريا الجنوبية إحدى أهم قدراتها المعرفية لتجنب الخطر الأخلاقي للوكلاء السياسيين، مما قد يحول ديمقراطيتها بسهولة إلى "حكومة الفيتو "، أو حكومة لا يمكن لأي كيان فيها اكتساب ما يكفي من القوة لاتخاذ القرارات وتولي المسؤولية بفعالية.[5]

الخاتمة

كان الكوريون الجنوبيون فخورين بإنجازاتهم الديمقراطية. علاوة على ذلك، كانت جميع التقارير التي تصنف الديمقراطية العالمية تضع البلاد في مرتبة ديمقراطية ليبرالية عالية المستوى. حاليًا، ومع ذلك، يضطر الكوريون الجنوبيون إلى إجراء تأملات مؤلمة في ثغرات مؤسساتهم الديمقراطية وخياراتهم الانتخابية الخاصة.

على المدى القريب، من المرجح أن يكون مستقبل الديمقراطية الدستورية في كوريا الجنوبية غير مؤكد بسبب التداعيات اللاحقة "الانقلاب الذاتي" ليون. على الرغم من قدرة المواطنين على تجاوز أزمتهم الدستورية، فمن المرجح أن يستمر الضعف الديمقراطي السائد في البلاد. لن تستعيد الديمقراطية الدستورية في كوريا الجنوبية قوتها إلا بعد أن تنجو من جروح عميقة بألف قطع. ■

المراجع

تشا، فيكتور. 2024. "أزمة كوريا الجنوبية لم تنته بعد"، ذا أتلانتيك. 20 ديسمبر. https://www.theatlantic.com/international/archive/2024/12/south-korea-yoon-impeachment/681119/(تم الوصول إليه في 31 ديسمبر 2024)

تشين، جون جوزيف، و جو رايت. 2024. "ما هو الانقلاب الذاتي؟ محاولة الرئيس الكوري الجنوبي انتهت بالفشل - استثناء ملحوظ في اتجاه عالمي متزايد". ذا كونفرسيشن. 5 ديسمبر. https://theconversation.com/what-is-a-self-coup-south-korea-presidents-attempt-ended-in-failure-a-notable-exception-in-a-growing-global-trend-235738(تم الوصول إليه في 31 ديسمبر 2024)

دريزنر، دانيال دبليو. 2020. الطفل في المنصب: ما يعلمنا دونالد ترامب عن الرئاسة الحديثة. شيكاغو: مطبعة جامعة شيكاغو.

غالوب كوريا. 2024. "الرأي اليومي رقم 606" (بالكورية). 13 ديسمبر. https://www.gallup.co.kr/gallupdb/reportContent.asp?seqNo=1525(تم الوصول إليه في 31 ديسمبر 2024)

جويل، راشيت. 2024. "ديمقراطية صامدة: كيف رفضت مؤسسات كوريا الجنوبية التجاوز السلطوي"، ذا دبلوماسي. 7 ديسمبر. https://thediplomat.com/2024/12/resilient-democracy-how-south-koreas-institutions-rejected-authoritarian-overreach/ (تم الاطلاع عليه في 31 ديسمبر 2024)

كيم، جون-إيل. 2025. “استطلاع دونغ-آ إلبو للعام الجديد” (بالكورية). دونغ-آ إلبو. 1 يناير. https://www.donga.com/news/Politics/article/all/20250101/130765478/2 (تم الاطلاع عليه في 1 يناير 2025)

كلاين، عزرا. 2016. “فرانسيس فوكوياما: أمريكا في ‘إحدى أخطر الأزمات السياسية التي شهدتها’.” فوكس. 27 أكتوبر. https://www.vox.com/2016/10/26/13352946/francis-fukuyama-ezra-klein (تم الاطلاع عليه في 31 ديسمبر 2024)

كروغمان، بول. 2024. “عمودي الأخير: إيجاد الأمل في عصر الاستياء.” نيويورك تايمز. 9 ديسمبر. https://www.nytimes.com/2024/12/09/opinion/elites-euro-social-media.html (تم الاطلاع عليه في 31 ديسمبر 2024).

ليفتسكي، ستيفن، ودانيال زيب لات. 2018. كيف تموت الديمقراطية. نيويورك: كراون. ص. 109.

______. 2023. طغيان الأقلية. نيويورك: كراون. ص. 40-41.

[1] للحصول على وجهة النظر المتفائلة حول حالة الديمقراطية في كوريا الجنوبية، انظر Goel (2024). للحصول على وجهة النظر المتشائمة، انظر Cha (2024).

[2] للتأثير الضار لوجود شخص غير مناسب للرئاسة على الديمقراطية، انظر Drezner (2020).

[3] لمعنى حكم الأقلية الفاسدة، انظر Krugman (2024).

[4] في 31 ديسمبر 2024، عين الرئيس المؤقت الجديد تشوي سانغ-موك اثنين من ثلاثة قضاة المحكمة الدستورية الشاغرين حتى يمضي حكم عزل يون دونغ دون أي جدل إجرائي.

[5] لمعنى حكم الاعتراض، انظر Klein (2016).

■ جونغ كيم هو أستاذ مشارك في العلوم السياسية بجامعة دراسات كوريا الشمالية (UNKS).

■ حرره هان سو بارك، باحث مشارك

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 204) | hspark@eai.or.kr