[موجز قضية ADRN] آفاق الديمقراطية وسط انتخابين وطنيين في سريلانكا

في 21 سبتمبر 2024، شارك السريلانكيون في انتخابات وطنية لاختيار رئيسهم التنفيذي التاسع. أسفرت الانتخابات عن فوز أنورا كومارا ديساناياكي، مما يمثل تحولًا في المشهد السياسي للبلاد. في أقل من شهرين، في 14 نوفمبر، ستجري سريلانكا انتخابات أخرى، هذه المرة لشغل المقاعد الـ 225 في البرلمان. سيتم الكشف عن نتيجة الانتخابات في الأسابيع المقبلة، وكذلك ما إذا كان حزب الرئيس ديساناياكي، قوة الشعب الوطنية (NPP)، سيحصل على الأغلبية أم أن مجموعات المعارضة في سريلانكا ستنتخب أغلبية من أعضاء البرلمان (MPs). تحمل هاتان الانتخابان تداعيات كبيرة في بلد لا يزال يعاني من عدم اليقين الاجتماعي والاقتصادي.

كان للانتخابات الرئاسية في سبتمبر عدة جوانب جديدة. مثلت الانتخابات أول انتخابات وطنية منذ الأزمة الاقتصادية في عام 2022 والتعبئة الشعبية الهائلة المعروفة باسم "أرغاليايا" (النضال)، التي طالبت بتحويل النظام السياسي. على خلفية ذلك، كان هناك رغبة واضحة بين المواطنين في تغيير الثقافة السياسية وأسلوب الحكم. كانت الانتخابات تنافسية للغاية، حيث تنافس 39 مرشحًا غير مسبوق على الرئاسة. علاوة على ذلك، على عكس الحملات الانتخابية السابقة، كان الاقتصاد والفساد محور التركيز الرئيسي للمناقشات، مما يمثل تحولًا عن الانتخابات السابقة حيث كانت القومية العرقية ودورات العنف هي القضايا المركزية. بالإضافة إلى ذلك، كانت الانتخابات ملحوظة لطبيعتها السلمية نسبيًا، مع الإبلاغ عن عدد قليل من الحوادث خلال فترة الحملة الانتخابية وفي يوم الانتخابات. هذا تغيير مهم عن الانتخابات السابقة التي شابتها أعمال العنف. علاوة على ذلك، كانت سمة مميزة لهذه الانتخابات هي أن العد الأولي للأصوات لم يسفر عن أغلبية واضحة لأي مرشح، مما استلزم إعادة فرز لاحقة. أسفر العد الثاني عن إعلان فوز ديساناياكي من قوة الشعب الوطنية (NPP)، وهو تحالف يساري، بنسبة 42٪ من الأصوات (لجنة الانتخابات في سريلانكا 2024).

يمثل انتخاب الرئيس ديساناياكي مسارًا ملحوظًا لشخص نشأ من ظروف متواضعة. لطالما هيمنت العائلات النخبوية البارزة على المشهد السياسي في سريلانكا، حيث كان للرؤساء السابقين روابط عائلية أو مهنية مع النخب السلطوية الراسخة في البلاد. يمثل انتخاب الرئيس ديساناياكي رفضًا للنخب السياسية والثقافة السياسية في الجزيرة، مما يدل على المطالبة بالتغيير وسط أزمة اقتصادية وتعبئة شعبية هائلة في عام 2022. وقد تأثرت الانتخابات البرلمانية، المقرر إجراؤها في نوفمبر، بذلك بالفعل، حيث اختار العديد من السياسيين المخضرمين الذين شغلوا مناصب منتخبة لعقود من الزمن عدم خوض الانتخابات. ويشمل ذلك ثلاثة رؤساء تنفيذيين سابقين والعديد من الأفراد الآخرين الذين شغلوا سابقًا مناصب وزارية. يعد خروج هؤلاء الأفراد وإدراج عدد كبير من المرشحين الجدد تحولًا ملحوظًا عن السنوات السابقة، مما يعكس طلبًا متزايدًا على التغيير.

قوة الشعب وتعبئته

في السنوات الأخيرة، شهدت سريلانكا سلسلة من الأزمات السياسية، بما في ذلك أزمة دستورية في عام 2018 وهجمات عيد الفصح في عام 2019. أدت هذه الأحداث إلى انتخاب الرئيس السابق غوتابايا راجاباكسا. تميزت فترة ولايته بمستوى جديد من سوء الإدارة وعدم اتساق السياسات، مما أدى في النهاية إلى الانهيار الاقتصادي لعام 2022. أدت الأزمة الاقتصادية إلى انقطاع التيار الكهربائي لمدة 12-13 ساعة يوميًا ونقص في السلع الأساسية، مما كان له تأثير كبير على حياة وسبل عيش السريلانكيين في جميع أنحاء البلاد. أدى ذلك إلى خروج مواطنين من جميع مناحي الحياة، يمثلون مجموعة متنوعة من الخلفيات والمهن، إلى الشوارع للمطالبة بتغيير في الحكومة والحوكمة والثقافة السياسية. أدت حركة "أرغاليايا" إلى استقالة الرئيس غوتابايا راجاباكسا وحكومته.

مهدت الاستقالة الطريق لتعيين رانيل ويكرمسينغه لتولي ما تبقى من فترة رئاسة غوتابايا راجاباكسا. اتخذت إدارة ويكرمسينغه خطوات لتحقيق الاستقرار الاقتصادي ومعالجة أزمة الديون، مما أدى إلى اتفاق مع صندوق النقد الدولي (IMF). أسفرت الإصلاحات اللاحقة عن تنفيذ سياسات مالية صارمة وارتفاع معدلات الضرائب، مما أثر بشكل غير متناسب على الفقراء والطبقة الوسطى، وأدى إلى زيادة الاستياء العام تجاه الحكومة. كانت النتيجة المباشرة هي تكثيف الاستقطاب المجتمعي، حيث ظل الأثرياء بمنأى إلى حد كبير عن الاضطرابات الاقتصادية، بينما استمر الفقر وعدم المساواة في التصاعد. اقترن ذلك بشعور متزايد بالإحباط تجاه إدارة ويكرمسينغه لعدم معالجتها لأزمة الحوكمة والفساد المستشري.

في هذا السياق، برزت قوة الشعب الوطنية (NPP) كقوة شعبية، تتردد أصداءها مع مظالم الكثيرين وتعد بحكومة وأسلوب حكم مؤيد للفقراء خالٍ من الفساد والمحسوبية والمحاباة.

تداعيات على الديمقراطية في سريلانكا

لقد فتح انتخاب الرئيس ديساناياكي، مرة أخرى، مساحات للإصلاحات الديمقراطية بما في ذلك إلغاء الرئاسة التنفيذية، والإصلاح الانتخابي، والحوكمة الشفافة والخاضعة للمساءلة، من بين أمور أخرى. بالإضافة إلى ذلك، هناك توقعات عالية فيما يتعلق بالوفاء بالوعود الأخرى التي تم قطعها خلال الحملة الرئاسية، بما في ذلك تقديم الإغاثة الاقتصادية، وإصلاحات الحوكمة، والمساءلة عن الفساد والعنف.

إن ترقب الإصلاحات الديمقراطية ليس ظاهرة جديدة. وبالمثل، شهدت سريلانكا ما بعد الحرب فرصة مماثلة في عام 2015، عندما تم انتخاب حكومة ياهابالانايا على أساس التزامها بالحكم الرشيد. على الرغم من إدخال بعض الإصلاحات، مثل سن قانون الحق في المعلومات، إلا أن النظام غرق في اضطرابات سياسية كما شوهد مع الأزمة الدستورية في عام 2018 وتداعيات هجمات عيد الفصح. أدت الاضطرابات وعدم اليقين في هذه الفترة إلى انتخاب مرشح شعبوي، غوتابايا راجاباكسا، لمنصب الرئاسة في نوفمبر 2019. سلطت هذه النتيجة الضوء على أوجه القصور الهيكلية الهامة في الحوكمة، بما في ذلك ترسيخ المحسوبية والفساد والمحاباة. بالإضافة إلى ذلك، تميزت الفترة بارتفاع القومية العرقية وانتكاسات في تنفيذ مبادرات المصالحة. هذه العوامل، بالاقتران مع الأزمة الاقتصادية اللاحقة، زادت من المعاناة التي يعيشها الفقراء وتفاقمت عدم المساواة القائمة، مما فاقم التحديات المتأصلة في أمة ممزقة بالانقسامات العميقة.

في هذا السياق، برزت قوة الشعب الوطنية (NPP) كقوة سياسية مهمة، تدعو إلى التغيير. لا يزال حزب جاناتا فيموكثي بيرامونا (JVP)، وهو حزب سياسي ماركسي، يمثل مكونًا مهمًا من قوة الشعب الوطنية (NPP). يتمتع الحزب بتاريخ من المشاركة في العنف السياسي خلال تمردين في سريلانكا في السبعينيات والثمانينيات. أسفرت سنوات العنف بين القوات الحكومية السريلانكية وحزب جاناتا فيموكثي بيرامونا (JVP) عن مقتل الآلاف، وهو إرث ماضٍ لا يزال يلقي بظلاله على الحزب. كان ديساناياكي عضوًا طلابيًا في حزب جاناتا فيموكثي بيرامونا (JVP) وصعد لاحقًا إلى منصب زعيم الحزب، وتم انتخابه للبرلمان في عام 2000 وشغل فترة ولاية قصيرة في الحكومة في عام 2004. وقد وضع نفسه كشخصية جديدة لحزب جاناتا فيموكثي بيرامونا (JVP) وخطيب مقنع باللغة السنهالية، مقدمًا بديلاً للكثيرين الذين استاءوا من النخب السياسية وعدم فعالية وأسلوب الحوكمة الحالي. بالإضافة إلى ذلك، تتكون قوة الشعب الوطنية (NPP) من مجموعة غير متجانسة من الأفراد، بما في ذلك المسؤولون المتقاعدون والأكاديميون والناشطون والفنانون، وكثير منهم مبتدئون في مجال المناصب المنتخبة. ويشمل ذلك الدكتورة هاريني أماراسوريا، التي تم تعيينها رئيسة للوزراء في سبتمبر وهي مرشحة في الانتخابات البرلمانية المقبلة. يتم تصوير الدكتورة أماراسوريا وممثلين آخرين لتحالف واسع يشمل قوة الشعب الوطنية (NPP) على أنهم يجسدون التغيير الذي طالبت به السنوات الأخيرة.

وبالمثل، اكتسبت أحزاب وتشكيلات أخرى بروزًا في السنوات الأخيرة، بينما شهدت الأحزاب القديمة مثل حزب الوحدة الوطني (UNP) وحزب الحرية السريلانكي (SLFP) تراجعًا في النفوذ. كان حزب ساماجي جانا بالاويجايا (SJB) هو حزب المعارضة الرئيسي في الدورة البرلمانية السابقة. زعيمه، ساجيث بريماداسا، كان مرشحًا رئاسيًا في انتخابات سبتمبر وسيخوض أيضًا الانتخابات البرلمانية المقبلة في نوفمبر. تمتع حزب سريلانكا بودوجانا بيرامونا (SLPP)، الحزب السياسي للرئيس السابق ماهيندا راجاباكسا والرئيس السابق غوتابايا راجاباكسا، بشعبية كبيرة بين غالبية المجتمع السنهالي وانتخب أغلبية من أعضاء البرلمان في برلمان عام 2020. ومع ذلك، فإن ارتباطه بالراجاباكسا والآخرين المرتبطين بالأزمة الاقتصادية شهد تراجعًا في شعبيته، كما يتضح من أدائه الضعيف في الانتخابات الرئاسية. بالإضافة إلى ذلك، يحدث هذا بالتزامن مع انقسامات داخلية كبيرة داخل الأحزاب السياسية للأقليات وتفتت التحالفات السياسية. في ظل هذا السياق، يشير ظهور قوة الشعب الوطنية (NPP) وحزب ساماجي جانا بالاويجايا (SJB) كفاعلين سياسيين رئيسيين إلى تحول داخل المشهد السياسي الراسخ في سريلانكا.

ستكون الانتخابات البرلمانية في نوفمبر بمثابة الاختبار الانتخابي الأول للرئيس الحالي وحزبه. لتمهيد الطريق للإصلاحات وتوطيد السلطة، يجب على الرئيس تأمين أغلبية في البرلمان تزيد عن 113 مقعدًا. أدى انتخاب الرئيس ديساناياكي وتصور التغيير عن النخبة السياسية الراسخة إلى توليد حماس كبير بين الناخبين. يبقى أن نرى ما إذا كانت قوة الشعب الوطنية (NPP) ستتمكن من الحفاظ على هذا الزخم وتأمين أغلبية في البرلمان. هناك درجة كبيرة من الترقب تحيط بقدرة الإدارة الجديدة على الوفاء بالوعود الاقتصادية ومعالجة قضية الفساد، التي شكلت موضوعًا مركزيًا للحملة الرئاسية. علاوة على ذلك، أظهرت نتائج الانتخابات الرئاسية أن قوة الشعب الوطنية (NPP) حققت أداءً جيدًا بين غالبية المجتمع السنهالي ولكن أداءً ضعيفًا في المناطق التي تمثل مجتمعات التاميل والمسلمين. يبقى أن نرى ما إذا كانت قوة الشعب الوطنية (NPP) ستتمكن من كسب ثقة الأقليات في جميع أنحاء سريلانكا، لا سيما في ضوء موقف الحزب بشأن القضية العرقية. أظهرت تصريحات الرئيس ديساناياكي بعد فترة وجيزة من أداء اليمين إدراكه للتحديات متعددة الأوجه والانقسامات العميقة في البلاد (القسم الإعلامي للرئاسة 2024). ومع ذلك، فإن قدرته على معالجة المظالم العديدة وتوحيد الأمة ستعتمد على عوامل مختلفة، بما في ذلك تشكيل مجلس الوزراء والبرلمان القادمين، ووجود الإرادة السياسية لتنفيذ إصلاحات تقدمية.

خاتمة

شهد عام 2024 سلسلة من الانتخابات في سريلانكا. تم انتخاب رئيس جديد في سبتمبر، وستشهد البلاد انتخاب برلمان جديد في نوفمبر. بالإضافة إلى ذلك، شهد العام حكمًا مهمًا من المحكمة العليا بشأن الحق في التصويت. قضت المحكمة بضرورة إجراء الانتخابات المحلية المتأخرة في أقرب وقت ممكن (سورياجودا 2024). يشير هذا إلى إمكانية دورة انتخابية أخرى في عام 2025، والتي ستوفر للمواطنين فرصة للتفاعل مع المسؤولين المنتخبين والأحزاب السياسية ومساءلتهم.

في ضوء التطورات الأخيرة، هناك درجة معينة من التفاؤل بشأن مستقبل العمليات الديمقراطية في سريلانكا. تم الطعن في مبررات الحكومة السابقة لعدم امتلاك الموارد المالية اللازمة لإجراء انتخابات المجالس المحلية في عام 2023 من قبل أحزاب المعارضة والمجتمع المدني. تدخلت أعلى سلطة قضائية في البلاد، مؤكدة أن حق الاقتراع لا يمكن إخضاعه للملاءمة السياسية. علاوة على ذلك، كانت الانتخابات الرئاسية التي اختتمت مؤخرًا هي الأكثر سلمية في السنوات الأخيرة، مما يشهد على الجهود التراكمية للمؤسسات المستقلة ومراقبي الانتخابات والمجتمع المدني نحو تعزيز الانتخابات الحرة والنزيهة. يبقى أن نرى ما إذا كان هذا سيمتد إلى الانتخابات البرلمانية المقرر إجراؤها في نوفمبر.

على الرغم من هذه التطورات الإيجابية، تواجه سريلانكا تحديات متعددة. فيما يتعلق بالوضع الاقتصادي، لا يزال من غير الواضح كيف ستتعامل الحكومة مع الصعوبات اليومية للعديد من المواطنين، وتنفيذ الإصلاحات اللازمة وسداد الديون الخارجية. قضية أخرى هي ضرورة إصلاحات الحوكمة ومعالجة الفساد. كان أحد الوعود الهامة التي قطعتها قوة الشعب الوطنية (NPP) خلال الحملة الرئاسية هو إلغاء الرئاسة التنفيذية. وقد تم التعبير عن هذا المطلب في مناسبات عديدة، بما في ذلك مؤخرًا في "أرغاليايا". تحدٍ آخر يواجه الحكومة هو كيفية المضي قدمًا في معالجة القضية العرقية ومسائل المحاسبة والمصالحة.

ستعتمد الاستجابات لهذه الأسئلة على العزيمة السياسية للحكومة والقدرة على تشكيل حكومة في نوفمبر. يمكن أن تسهل أغلبية المقاعد في البرلمان لقوة الشعب الوطنية (NPP) الإصلاحات الهيكلية الموعودة؛ ومع ذلك، فإنها تثير أيضًا مخاوف بشأن إساءة استخدام السلطة المحتملة، كما يتضح من حالات في السنوات الأخيرة عندما تمتعت الحكومات بأغلبية في البرلمان. لذلك، من الضروري ظهور معارضة قوية، قادرة على قيادة الإصلاحات التقدمية وتوفير فحص وتوازن حيوي للسلطة التنفيذية. من المهم بنفس القدر وجود مؤسسات مستقلة ومجتمع مدني نابض بالحياة ووسائل إعلام يمكنها مراقبة وتعمل كفحص فعال لتجاوز السلطة التنفيذية وإساءة استخدامها. كما يتضح من تجربة سريلانكا، فإن المواطنين اليقظين والتعبئة الشعبية ضروريان لضمان المساءلة وتعزيز الإصلاحات الديمقراطية.

تمثل الانتخابات قناة حاسمة يمكن للمواطنين من خلالها تحديد مسار بلدهم. في سبتمبر، مارس السريلانكيون حقهم الديمقراطي في التصويت من أجل التغيير. يعتمد مدى حدوث التغيير على عدد من المتغيرات. في نوفمبر، سيُتاح للمواطنين فرصة أخرى لتحديد وتوضيح الاتجاه المستقبلي لسريلانكا. ■

المراجع

لجنة الانتخابات في سريلانكا. 2024. "نتائج الانتخابات الرئاسية - 2024." https://results.elections.gov.lk/(تم الوصول إليه في 14 أكتوبر 2024)

القسم الإعلامي للرئاسة. 2024. "معًا، لنبني أمتنا." 23 سبتمبر. https://pmd.gov.lk/news/build-our-nation/(تم الوصول إليه في 14 أكتوبر 2024)

سورياجودا، لاكمار. 2024. "المحكمة العليا تأمر لجنة الانتخابات بإجراء انتخابات المجالس المحلية في أقرب وقت ممكن." ديلي ميرور. 22 أغسطس. https://www.dailymirror.lk/breaking-news/SC-orders-Election-Commission-to-hold-LG-polls-at-earliest-possible-date/108-290076(تم الوصول إليه في 14 أكتوبر 2024)

■ بَهافاني فونسيكا هي باحثة بارزة ومحامية في مركز البدائل السياساتية ومقره كولومبو، سريلانكا.

■ تحرير بواسطة هانشو بارك, باحث مشارك

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 204) | hspark@eai.or.kr