[تعليق المعهد الأوروبي للسياسات الخارجية] الاتحاد الأوروبي والتعاون الأمني: التركيز على شرق آسيا

إن الجغرافيا السياسية والاقتصادية لشرق آسيا جزء لا يتجزأ من عالم خطير. لا تحمي المسافة الجغرافية الاتحاد الأوروبي أو تمنحه حصانة لأن الاقتصاد العالمي يعتمد بشكل كبير على هذه المنطقة. إن تضارب المصالح الوطنية في شبه الجزيرة الكورية بين الولايات المتحدة والصين واليابان وروسيا لا يدع مجالاً للشك في أن السلام والأمن عنصران أساسيان في علاقات الاتحاد الأوروبي مع هذه القوى.

إن الازدهار الذي تتمتع به كوريا الجنوبية مقارنة بالعديد من أنحاء العالم غالبًا ما يحجب حقيقة أنها تقع في جوار مضطرب. لا يمكن استبعاد احتمال انفجار أو انهيار كوريا الشمالية تمامًا. في حين أن بيونغ يانغ تصر على أن قدراتها النووية والصاروخية هي للردع، فإن زيادة الثقة في أنها لا يمكن أن تتعرض لهجوم من قبل الولايات المتحدة قد تغريها إلى اتخاذ إجراءات عدوانية تجاه كوريا الجنوبية أو نشر أسلحة الدمار الشامل في محاولة للحصول على عملة أجنبية. علاوة على ذلك، تقع شبه الجزيرة الكورية عند مفترق طرق للقوى الكبرى ذات القيم والمقاربات المختلفة للنظام الدولي. قد تتصاعد المنافسة بين الصين والولايات المتحدة إلى مستوى "حرب باردة جديدة".[1]. وفوق كل ذلك، فإن الخلافات التاريخية لكوريا الجنوبية مع اليابان ترهق ما ينبغي أن يكون نظام تحالف طبيعي يجمع الولايات المتحدة واليابان والهند وأستراليا ونيوزيلندا للتعامل مع الصين المتزايدة الحزم فيما يتعلق بهونغ كونغ وتايوان وبحري شرق وجنوب الصين.

تحدي كوريا الشمالية

في حين أن الكثيرين قد اعتادوا على سبع عقود من المواجهات الخطيرة، فقد وصلت البلاد الآن إلى مرحلة قد تمتلك فيها القدرة على إطلاق صاروخ باليستي عابر للقارات مسلح نوويًا قادر على ضرب أي مكان في أوروبا أو أمريكا الشمالية أو أستراليا. كما سعى استعراض 10 أكتوبر 2020 الذي أقيم إحياءً لذكرى تأسيس حزب العمال الكوري إلى إظهار تحسن كبير في أصول الحرب التقليدية. هذا ناهيك عن قدرة البلاد المهددة بنفس القدر على شن هجمات سيبرانية ومخزوناتها من الأسلحة الكيميائية والبيولوجية التي ليست فقط للردع - تذكر اغتيال الأخ غير الشقيق لكيم جونغ أون في مطار كوالالمبور الدولي عام 2017.

نعلم بأثر رجعي أننا ربما اقتربنا من مواجهة عسكرية خلال أيام "النار والغضب" في عام 2017 أكثر مما أدرك الكثيرون عندما دخلت عوامل جديدة غير معروفة - بما في ذلك الرئيس ترامب - المعادلة. على الرغم من ثلاثة اجتماعات بين ترامب وكيم، لا تزال المفاوضات عالقة بشأن المشكلة الأزلية المتمثلة في كيفية تسلسل الإجراءات نحو نزع السلاح النووي ورفع تدريجي للعقوبات. بالطبع، من قبيل التمني أن كوريا الشمالية، في شكلها الحالي، ستشارك على الإطلاق في نزع سلاح نووي كامل وقابل للتحقق ولا رجعة فيه. لقد أوضح كيم جونغ أون أن الأسلحة النووية ليست مجرد مسألة فخر وطني، بل هي ضرورية لبقاء النظام، وفي حجته، لمنع الحرب. "لا رجعة فيه" يعني اختفاء مفاجئ للعلماء الذين عملوا لعقود على المشروع ومعرفتهم المتراكمة.

تمامًا كما في قصة الأطفال "ملابس الإمبراطور الجديدة" عندما لا يجرؤ أحد على قول الواضح، يجب أن يكون هدف المجتمع الدولي، سواء أحب ذلك أم لا، هو الحد من نمو قدرات كوريا الشمالية النووية والصاروخية. وهذا يعادل "بحكم الأمر الواقع" التركيز على الحد من الأسلحة وضمان ألا ترى بيونغ يانغ أبدًا سببًا لاستخدام أو المساعدة في مزيد من انتشار الأسلحة النووية. قد يكون الحفاظ على غموض بناء مفيدًا: عدم الاعتراف بها كدولة نووية (على عكس باكستان والهند، اللتين يثقل مثالها سلبًا) قد يساعد في تجنب سباق تسلح نووي. يمكن للشمال أن يسلك طريق نزع السلاح النووي التدريجي بمجرد أن تكون الحوافز جذابة بما فيه الكفاية، ولكن تحقيق نزع السلاح النووي مقدمًا، يليه تطبيع العلاقات مع الولايات المتحدة والعالم هو هدف غير قابل للتحقيق.

بدلاً من ذلك، يمكن للمجتمع الدولي أن يحدد هدف معالجة الوضع من خلال حزمة شاملة تشمل إعلان نهاية الحرب، ومعاهدة سلام، وعلاقات دبلوماسية، وعمليات تفاوض، ورفع العقوبات وفقًا للمعايير التي تم تحقيقها، وفي النهاية تأمين الأسلحة النووية تحت رعاية وسيطرة هيئة دولية. على الرغم من صعوبة تصور ذلك، يبدو هذا طموحًا مفضلاً وقابلًا للتحقيق مقارنة بعقود من الجمود التي عملت حصريًا لصالح كوريا الشمالية. تظل المشكلة الرئيسية هي أن كوريا الشمالية نجحت على مدى العقود الماضية في إخفاء استراتيجيتها الكبرى لما تريد تحقيقه، في حال وجود واحدة، أو أنها أثارت ببراعة تخمينًا دائمًا لما يمكن أن تكون عليه - وهو عنصر من عدم الأمان والغموض الذي يدعم موقف التفاوض الكوري الشمالي.

يجب أن يكون الاتحاد الأوروبي لاعبًا

إن أمن آسيا وأوروبا مترابطان كما أكدته الاستراتيجية العالمية لعام 2016[2]وأكدت عليه ورقة السياسة لعام 2018 "تعزيز التعاون الأمني في آسيا ومعها".[3] لقد استقر الاتحاد الأوروبي على سياسة "الانخراط النقدي" مع كوريا الشمالية والتي تحتاج إلى إعادة النظر فيها في ضوء التطورات التالية: في حين أن الجميع يتحدثون أو يحاولون التحدث إلى الشمال (رؤساء الولايات المتحدة والصين وروسيا على سبيل المثال لا الحصر) سمح الاتحاد الأوروبي للحوار السياسي على المستوى المتوسط إلى الأعلى بين المسؤولين بالتلاشي بعد عام 2015.[5] بالنظر إلى وابل القمم والمشاركة في عام 2018، فقد أقصى الاتحاد الأوروبي نفسه "بحكم الأمر الواقع". وهذا لا يتماشى مع الاهتمام المعلن بأن يكون لاعبًا عالميًا وأن يساهم في السلام والازدهار من خلال منع النزاعات وحلها، ولا مع محاولة ممارسة القوة والنفوذ باستخدام لغة القوة (ج. بوريل[6]) والتي تحتاج إلى متابعة بإجراءات تثبت هذه القوة.[6]) الأمر الذي يتطلب متابعة بإجراءات تُظهر هذه القوة.

سيتطلب تصحيح الوضع عملية سياسية رفيعة المستوى على المستوى الوزاري حيث لم يتمكن المستوى العامل من التحرك خلال السنوات الخمس الماضية. إن وجود موقف واضح للاتحاد الأوروبي ضروري أيضًا لتجنب وقوع الاتحاد الأوروبي بين الولايات المتحدة والصين. إن عدم انتشار أسلحة الدمار الشامل ليس من اختصاص أي دولتين عضوين. إنه هدف سياسة مشتركة للاتحاد الأوروبي في سياق التهديد الذي تشكله كوريا الشمالية وكذلك الطريقة التي تقوض بها مبادئ العلاقات الدولية السلمية وسيادة القانون. إن عدم اعتماد سفير للاتحاد الأوروبي لدى بيونغ يانغ هو عقبة أمام الانخراط ويجب حلها بسرعة للسماح بالمشاركة الدبلوماسية العادية. وهذا من شأنه أن يسمح للاتحاد الأوروبي بالتحدث ليس فقط عن كوريا الشمالية ولكن معها. إن فتح وتوسيع قنوات الاتصال ليس مكافأة لأحد بل شرط ضروري لكي تنجح الدبلوماسية.

الحاجة إلى التعاون الدولي

بناءً على الإجماع الذي انعكس في الاستراتيجية العالمية للاتحاد الأوروبي لعام 2016 بأن أمن وازدهار آسيا وأوروبا يعتمدان على بعضهما البعض وعلى الاعتراف بأن شبه الجزيرة الكورية هي إحدى النقاط الساخنة في السياسة الدولية، يحتاج الاتحاد الأوروبي كلاعب عالمي طموح إلى نهج استراتيجي يشمل المستوى اللازم من الاهتمام السياسي والموارد البشرية والمادية.

إن مصالح مواطني الاتحاد الأوروبي واقتصاده واضحة: سيتأثر الاتحاد الأوروبي بشكل مباشر بأزمة كبيرة في شبه الجزيرة الكورية. كوريا الجنوبية هي الشريك التجاري الثامن للاتحاد الأوروبي[7]، مع أهمية خاصة في تكنولوجيا المعلومات ومؤخرًا قطاع الصحة؛ والاتحاد الأوروبي هو رابع أكبر سوق تصدير وواحد من أكبر المستثمرين الأجانب في كوريا الجنوبية. على المستوى الأعلى، تكمن فعالية النظام متعدد الأطراف مع الأمم المتحدة في واجهته عندما يتعلق الأمر بالعقوبات وحقوق الإنسان وإدارة النزاعات.

نهج الاتحاد الأوروبي الشامل للسياسة الخارجية والأمنية

لمعالجة الوضع في كوريا الشمالية، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى الاستفادة من نهجه الشامل للأمن والاستفادة الكاملة من أدواته حيث توجد حاجة إلى:

• إدارة الأزمات؛[8]

• منع تصاعد الأزمات؛

• تقديم المساعدة الإنسانية للمجتمعات الضعيفة؛

• تخفيف وضع الصحة العامة الذي تفاقم بسبب كوفيد-19 على الرغم من الإنكار؛

• العمل نحو خفض الأسلحة ونزع السلاح النووي؛

• التعامل مع الانتهاكات الصارخة لحقوق الإنسان؛ و

• تسهيل بيئة مواتية للمفاوضات من خلال تدابير بناء الثقة.

إذا حدثت تغييرات كبيرة في الوضع وبدأت الأطراف الرئيسية في التحرك نحو تسوية من نوع ما مثل إعلان نهاية الحرب أو معاهدة سلام، فسيكون هناك طلب على استخلاص الدروس من الاتحاد الأوروبي في تثبيت الأوضاع بعد النزاع وتوجيه البلدان للمشاركة في المجتمع الدولي والاقتصاد العالمي. يشهد مشروع منظمة تنمية الطاقة لشبه الجزيرة الكورية (كيدو) في التسعينيات على أهمية أن يكون الاتحاد الأوروبي جزءًا من أي عملية من هذا القبيل وليس مجرد مساهم مالي[9]. لذلك، هناك حاجة إلى استعدادات في الوقت المناسب لتطوير خارطة طريق تشمل التخطيط للطوارئ للسيناريوهات الإيجابية والسلبية التي ستسمح للاتحاد الأوروبي بأن يكون جزءًا من عملية التفاوض (السابقة).

صندوق أدوات سياسات الاتحاد الأوروبي

إن الاتحاد الأوروبي دقيق للغاية في دعم التنفيذ الفعال للعقوبات الدولية، والتي تُضاف إلى العقوبات المستقلة من خلال المساعي والدعم الفني، وفي إصدار البيانات لتوضيح ما هو متوقع من جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية - وكلها أدوات سياسية ضرورية ومفيدة. جرت الجولة الأخيرة من هذه المساعي في أكتوبر 2020.

ومع ذلك، أتفق مع العديد من المحللين[10]على أنه إذا كان الاتحاد الأوروبي سيسعى لتحقيق مصالحه في شرق آسيا، مثل اللاعبين الرئيسيين الآخرين، فيجب أن يكون في وضع يسمح له باستخدام أدوات المشاركة المحددة التالية فيما يتعلق بكوريا الشمالية:

• زيادة الاتصالات مع سفارة جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية في برلين المسؤولة عن شؤون الاتحاد الأوروبي؛

• الاستفادة بشكل أفضل من سفارات الدول الأعضاء الست في بيونغ يانغ، بمجرد استعادة الوجود الدبلوماسي الكامل

     في العاصمة الكورية الشمالية بعد كوفيد-19؛

• إعادة إطلاق الحوار السياسي بين الاتحاد الأوروبي وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية واستخدامه للمقاربات الوظيفية القائمة على المصلحة المشتركة،

     مثل الانخراط في حوار حول حقوق الإنسان قائم على الأمن البشري؛

• تعيين سفير غير مقيم للاتحاد الأوروبي لدى جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية؛

• تعيين ممثل خاص في نهاية المطاف؛ و

• الترويج للمشاركة في الفعاليات ذات الصلة من المستوى 1.5 والمشاركة فيها.

مع الشركاء الدوليين، ينبغي للاتحاد الأوروبي أن يأخذ في الاعتبار:

ㆍ تقديم الخبرة المكتسبة في المفاوضات الصعبة في أوروبا،

ㆍ متابعة العرض لتبادل الخبرات بشكل أوثق من عملية التفاوض بشأن الصفقة النووية الإيرانية (JCPOA) وتبادل مزايا تعددية الأطراف.

تعزيز النظام متعدد الأطراف القائم على القواعد وسيادة القانون[11] هو عنصر أساسي لتوفير الأمن في شبه الجزيرة الكورية. بصراحة، كان هذا شحيحًا حتى الآن.

يجب أن يكون هناك ثقة في أن الاتفاق الذي تم التوصل إليه بالوسائل الدبلوماسية سيتم تنفيذه وضمانه بفعالية، وإلا فلن يكون لدى أي طرف وخاصة كوريا الشمالية أي حافز لتوقيع معاهدة. يمكن أن يكون توفير مثل هذه البيئة من خلال إدارة الأزمات النشطة مساهمة أساسية من الاتحاد الأوروبي الذي يتمتع بمصداقية أعلى في هذا المجال من أي لاعب آخر، وليس أقلها بسبب دعمه الثابت على الرغم من المقاومة الأمريكية الشديدة للاتفاق الإيراني الذي ساعد في التفاوض عليه في المقام الأول. يمكن أن يكون رصد أي اتفاق يتم التوصل إليه، خاصة فيما يتعلق بنزع السلاح النووي، مساهمة مقدرة من الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك توفير مفتشي التحقق لدعم الوكالة الدولية للطاقة الذرية. في سيناريو سلبي، يجب أن يكون تشديد العقوبات المستقلة للاتحاد الأوروبي جزءًا من التخطيط. في الوقت نفسه، ينبغي النظر في تخفيف العقوبات في سيناريو إيجابي، بما يتماشى مع المشاركة النقدية ونهج متوازن وفعال للعصا والجزرة. علاوة على ذلك، في هذه المرحلة، ستندمج شبه الجزيرة الكورية بشكل جيد في ربط القارة الأوراسية، كما دعت إليه استراتيجية الربط الخاصة بالاتحاد الأوروبي[12] واجتماع آسيا وأوروبا (ASEM).[13]

في جميع هذه الأدوات، يمكن للاتحاد الأوروبي أن يقدم إذا كان موحدًا. بدون الوحدة في السياسة الخارجية، سيلزم الانتباه لعدم إثارة توقعات خاطئة أو محاولة تجاوز وزنه، مما يؤدي إلى فقدان المصداقية. ستسهل ورقة سياسة تحت إشراف دائرة العمل الخارجي الأوروبي تحدد بداية جديدة للاتحاد الأوروبي للمساعدة في فك الجمود في الوضع الحالي المقدمة في مكان مناسب للأطراف المهتمة المشاركة وتوفير الشفافية. أخيرًا وليس آخرًا، لكي نترجم الأقوال إلى أفعال، ستكون هناك حاجة إلى وسائل كافية (موظفين، أموال) لتنفيذ برنامج عمل.

سيول بحاجة إلى المساهمة

تولي إدارة مون جاي إن تركيزًا قويًا جدًا على كوريا الشمالية. يذكرني هذا بلقائي الأول مع رئيس كوري، كيم داي جونغ، في قمة آسيا وأوروبا عام 2000 عندما عُرف أنه على وشك الحصول على جائزة نوبل للسلام لحله قضية كوريا الشمالية...

بينما حقق تركيز إدارة مون على الحوار والتعاون بين الكوريتين نجاحًا في عام 2018، فإن المشاكل منذ ذلك الحين تشهد على الحاجة إلى تركيز أوسع لكوريا الجنوبية على تعزيز النظام الدولي القائم على سيادة القانون الذي سيعتمد عليه أي تسوية نهائية. تحتاج سيول إلى الوقوف والتحدث للدفاع عن القيم العالمية. غالبًا ما يؤدي هذا إلى مواقف وردود فعل غير مريحة تتعارض مع المصالح التجارية وحتى الأمنية قصيرة الأجل: لا يمكن للمرء دائمًا إرضاء واشنطن وبكين وموسكو في نفس الوقت، مهما كانت مواقفهما بشأن جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية مهمة. عند الضرورة، يجب أن تكون كوريا الجنوبية مستعدة لاستخدام أدوات، بما في ذلك العقوبات التجارية لدعم الجهود الدولية لتعزيز القيم والحقوق العالمية. غالبًا ما يجد الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء والقوى الوسطى الأخرى[14] مثل أستراليا ونيوزيلندا والنرويج وكندا أنفسهم في وضع سيء لدى الشركاء المهمين والأقوياء أثناء الدفاع عن المشاعات العالمية. لكن هذا لا يمنعهم من التحدث. يدركون أن الدفاع عن النظام القائم على القواعد ككل هو أساس تعزيز مصالحهم.

تتمتع كوريا الجنوبية حاليًا بالعديد من المجالات التي يمكنها فيها زيادة مساهمتها في النظام متعدد الأطراف. المثال الذي قدمته في معالجة جائحة كوفيد-19، والإمكانات التي تتمتع بها (لم تثبت بعد) لتكون رائدة في تعزيز الانتعاش الاقتصادي الأخضر، ونقاط قوتها في الاقتصاد الرقمي، والقوة الناعمة التي تكتسبها من شعبية منتجاتها الثقافية في جميع أنحاء العالم هي لبنات بناء رئيسية لتوسيع هذا الدور.

في نهاية المطاف، سيعمل نظام أقوى من تعددية الأطراف وسيادة القانون على دعم سيول في تفاعلها مع القوى الأربع الكبرى للسعي إلى السلام في شبه الجزيرة الكورية. وسيكون أيضًا الإطار الضروري لاستيعاب المصالح الأمنية للصين.

خاتمة

في العديد من هذه المجالات، يعد الاتحاد الأوروبي شريكًا طبيعيًا ومناسبًا لكوريا الجنوبية. يتضح هذا عند النظر إلى الوراء على 57 عامًا من العلاقات الدبلوماسية وعقد من الشراكة الاستراتيجية بين الاتحاد الأوروبي وكوريا[15] التي يتم الاحتفال بها في عام 2020. إن ترجمة سياسة تعزيز التعاون الأمني في آسيا ومعها إلى أفعال وترجمة "لغة القوة" إلى إجراءات تعني أنه يجب أن يكون هناك تركيز[16] على شرق آسيا إذا كان الاتحاد الأوروبي جادًا في أن يصبح لاعبًا عالميًا. هذه أرضية وفيرة للبناء عليها.■

[1]جدعون راكمان (2020). حرب باردة جديدة: ترامب، شي والصدام المتصاعد بين الولايات المتحدة والصين، فايننشال تايمز، 5 أكتوبر 2020، https://www.ft.com/content/7b809c6a-f733-46f5-a312-9152aed28172

[2] الاتحاد الأوروبي، رؤية مشتركة، عمل مشترك: أوروبا أقوى، استراتيجية عالمية لسياسة الاتحاد الأوروبي الخارجية والأمنية، يونيو 2016، https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/eugs_review_web_0.pdf

[3] مجلس الاتحاد الأوروبي، تعزيز التعاون الأمني للاتحاد الأوروبي في آسيا ومعها - استنتاجات المجلس، 28 مايو 2018، https://www.consipum.europa.eu/media/35456/st09265-re01-en18.pdf

[4] European Union External Action, DPRK and the EU, 26 June 2016, https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage_en/4186/DPRK%20and%20the%20EU

[5] European Union External Actions, EU-DPRK Poptical Dialogue – 14th Session, 25 June 2015, https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/6336/node/6336_ko

[6] البرلمان الأوروبي، جلسة استماع مع الممثل الأعلى/نائب الرئيس المعين جوزيب بوريل، 7 أكتوبر 2019. https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20190926IPR62260/hearing-with-high-representative-vice-president-designate-josep-borrell

[7] European Commission, Countries and regions: South Korea, April 2020, https://ec.europa.eu/trade/popcy/countries-and-regions/countries/south-korea/

[8] European Union External Action, Crisis management and Response, 15 June 2019,  https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-Homepage/412/crisis-management-and-response_en

[9] مايكل ريتيرر. “مشاركة الاتحاد الأوروبي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ”. ماركي، لودوفيكا (محررة) الاتحاد الأوروبي وميانمار: التفاعلات عبر رابطة دول جنوب شرق آسيا. روتليدج، 2019؛ ص. 10.

[10] Ramon Pacheco Pardo, et al, It’s Time for the European Union to Talk to North Korea, 38 North, 2 March 2020, https://www.38north.org/2020/03/eu030220/؛ ماسون ريتشي، وآخرون، “التداعيات الاستراتيجية لكوريا الشمالية المسلحة نووياً: دور أوروبا المزدوج في الدبلوماسية والردع”، The Korean Journal of Defense Analysis Vol. 32, No. 2, June 2020, pp 231－252; Tereza Novotna, What Can a New “Geopoptical” EU Do about North Korea?, 38 North, 6 February 2020, https://www.38north.org/2020/02/tnovotna020620/؛ رامون باتشيكو باردو، الاتحاد الأوروبي لا حول له ولا قوة في شبه الجزيرة الكورية، أليس كذلك؟ خطأ، يوروأكتيف، 1 فبراير 2018، https://www.euractiv.com/section/european-external-action-service/opinion/thurs-the-eu-is-irrelevant-in-the-korean-peninsula-right-wrong/؛ ماريو استيبان، دور الاتحاد الأوروبي في استقرار شبه الجزيرة الكورية، ورقة عمل معهد إيلانكو الملكي، يناير 2019، http://www.reapnstitutoelcano.org/wps/wcm/connect/49ffc71b-569c-4c88-bcab-b9bffc485716/WP1-2018-Esteban-EU-role-stabipsing-Korean-Peninsula.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=49ffc71b-569c-4c88-bcab-b9bffc485716%20

[11] مجلس الاتحاد الأوروبي، استنتاجات المجلس - دور الاتحاد الأوروبي في تعزيز التعددية القائمة على القواعد، 17 يونيو 2019، https://www.consipum.europa.eu/media/39791/st10341-en19.pdf

[12] المفوضية الأوروبية، الاتصال المشترك إلى البرلمان الأوروبي والمجلس واللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية ولجنة الأقاليم ومصرف الاستثمار الأوروبي: ربط أوروبا وآسيا - لبنات بناء لاستراتيجية الاتحاد الأوروبي، 19 سبتمبر 2018، https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/joint_communication_-_connecting_europe_and_asia_-_building_blocks_for_an_eu_strategy_2018-09-19.pdf يبني هذا الاتصال على تجربة الاتحاد الأوروبي في تعزيز الروابط بين الدول الأعضاء ومع المناطق الأخرى وفيما بينها. إن الترابط المستدام والشامل والقائم على القواعد يميزه عن مبادرة الحزام والطريق ويهدف إلى ربط القارة الأوراسية من خلال تقديم شراكات ربط (أبرمت أولاً مع اليابان في عام 2019).

[13] المفوضية الأوروبية، المفوضية الأوروبية: بوابة الربط المستدام لمنتدى آسيا وأوروبا، https://composite-indicators.jrc.ec.europa.eu/asem-sustainable-connectivity/

[14]ليف-إريك إيزلي، تشكيل مستقبل كوريا الجنوبية كقوة متوسطة، منتدى شرق آسيا، 27 مايو 2020، https://www.eastasiaforum.org/2020/05/27/shaping-south-koreas-middle-power-future/

[15] بالنسبة للاتحاد الأوروبي، فإن الشراكة الاستراتيجية ليست مجرد لقب فخري بل اعتراف بأن الشريك لديه الوسائل والإرادة للعمل مع الاتحاد الأوروبي في معالجة القضايا ذات الأهمية العالمية. في آسيا، لدى الاتحاد الأوروبي أربع شركاء استراتيجيين فقط؛ وهم كوريا والهند والصين واليابان. تتعاون الشركاء الاستراتيجيون لصالح الدفاع عن المشاعات العالمية، بناءً على مصالح مشتركة ليس فقط ثنائياً؛ مايكل رايترر، الذكرى السنوية العاشرة للشراكة الاستراتيجية بين الاتحاد الأوروبي وكوريا، موجز سياسات معهد الدراسات الأوروبية، يوليو 2020، ¹⁰https://www.korea-chair.eu/wp-content/uploads/2020/07/KFVUB_Popcy-Brief-2020-09.pdfhttps://www.korea-chair.eu/wp-content/uploads/2020/07/KFVUB_Popcy-Brief-2020-09.pdf

[16] ماسون ريتشي، وآخرون، تحول محوري: الشراكات الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي وإعادة التوازن إلى شرق آسيا. العلوم السياسية، 2019، DOI 10.1080/00323187.2019.1640070

■ مايكل رايترر درس القانون في جامعة إنسبروك (دكتوراه في القانون) وحاصل على دبلومات في العلاقات الدولية من مركز جامعة جونز هوبكنز/بولونيا والمعهد العالي للدراسات الدولية في جنيف. في عام 2005، تم تعيينه أستاذاً مساعداً للسياسة الدولية في جامعة إنسبروك؛ وفي عام 2018 أستاذاً مشاركاً متميزاً، معهد الدراسات الأوروبية، الجامعة الحرة في بروكسل (VUB)، انتقل إلى أستاذ متميز في الأمن والدبلوماسية الدولية. علاوة على ذلك، منذ عام 2020 تمت دعوته للانضمام إلى مبادرة الزمالة العالمية لمركز جنيف للسياسات الأمنية (GCSP) كزميل مشارك ومركز الاستراتيجية لآسيا والمحيط الهادئ (CAPS)، واشنطن العاصمة، كمستشار أول. وهو أيضاً أستاذ مساعد في LUISS، روما، وجامعة ويبستر، فيينا، وجامعة الدانوب، كريمس. وهو متحدث متكرر في المؤتمرات الدولية، ويدرس في جامعات مختلفة متخصصاً في السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي، والعلاقات بين الاتحاد الأوروبي وآسيا، وشرق آسيا، وكوريا، واليابان، والعلاقات بين المناطق، وحقوق الإنسان، والدبلوماسية الثقافية - وهي جميع المجالات التي نشر فيها على نطاق واسع. تقاعد كموظف في الاتحاد الأوروبي في سبتمبر 2020 بعد أن شغل منصب سفير فوق العادة ومفوض للاتحاد الأوروبي (EU) لدى جمهورية كوريا (2017-20)، ومستشار رئيسي في قسم آسيا والمحيط الهادئ في دائرة العمل الخارجي الأوروبي (EEAS) في بروكسل (2012-16)، وسفير الاتحاد الأوروبي لدى سويسرا وإمارة ليختنشتاين (2007-2011)، ووزير/نائب رئيس وفد الاتحاد الأوروبي إلى اليابان (2002-2006) ومستشار لمنتدى آسيا وأوروبا (ASEM). في الخدمة النمساوية (1981-1998) شغل مناصب مستشار وزاري في البعثة الدائمة لدى الاتحاد الأوروبي، ومستشار في البعثة الدائمة لدى اتفاقية الجات، ونائب مفوض تجاري لغرب أفريقيا (من أبيدجان، ساحل العاج) ولليابان.

■ تمت الموازنة بواسطة جينكيونغ بايك باحث مشارك/مدير، قسم الأبحاث

    للاستفسارات: 82 2 2277 1683 (داخلي 209)  |  j.baek@eai.or.kr