[تعليق جلوبال إن كيه] النظام الدولي والعلاقات بين الكوريتين بعد كوفيد-19

هناك آفاق وتوقعات مختلفة حول العالم بعد فيروس كورونا (كوفيد-19) ولا يزال التغيير في الاستراتيجيات المستقبلية تجاه كوريا الشمالية والعلاقات بين الكوريتين مجال اهتمام أساسي.

انقسام الكتلة الاقتصادية العالمية والقوة الطاردة للرأسمالية

كان لأحد أكبر تأثيرات كوفيد-19 على الاقتصاد العالمي. تعاني الولايات المتحدة من أعلى عدد من حالات الإصابة المؤكدة بكوفيد-19 وعدد الوفيات في العالم. كما طغى تباطؤها الاقتصادي على الازدهار الذي استمر حتى نهاية العام الماضي. تظل التوقعات العامة قاتمة، وقد تم التنبؤ بأن معدل النمو الاقتصادي للولايات المتحدة سيصل إلى حوالي 20 بالمائة فقط هذا العام، تاركًا 20 مليون شخص عاطلين عن العمل مع ارتفاع معدل البطالة إلى 10 بالمائة. كما انخفض معدل النمو الاقتصادي للصين إلى سالب 6.8 بالمائة طوال الربع الأول من عام 2020، وهو أدنى مستوى منذ عام 1992، عندما تم تسجيل إعلان الناتج المحلي الإجمالي الفصلي الرسمي لأول مرة. وهذا أيضًا انخفاض كبير عن الناتج المحلي الإجمالي للصين العام الماضي، والذي ظل عند 6 بالمائة حتى ديسمبر 2019.

تعد الآفاق الاقتصادية لكل من الولايات المتحدة والصين - وهما دولتان تشاركان في منافسة استراتيجية - عناصر رئيسية للنظام الدولي. ومع ذلك، بالإضافة إلى المنافسة الاستراتيجية لهاتين الدولتين، فإن التغييرات الهيكلية التي طرأت على الاقتصاد العالمي سيكون لها آثار دائمة أكبر على المجتمع الدولي. على الرغم من وجود صور مختلفة لدى الناس حول النظام العالمي المستقبلي، يتفق الكثيرون على أن العالم سيكون أضيق بكثير مما هو عليه الآن. مع تسبب متغير كوفيد-19 في نظر العديد من البلدان إلى الداخل وتجنب الارتباطات الاقتصادية التي تنطوي على مخاطر، فإن مستقبل الاعتماد المتبادل العالمي - الذي ساهم في تشكيل شبكات مختلفة - يظل موضع تساؤل. لقد كشف كوفيد-19 عن ضعف سلسلة التوريد العالمية، مما بسّط منطقها الأساسي إلى تعظيم الأرباح الاقتصادية الفردية. على الرغم من أن العولمة الاقتصادية كانت بالفعل تواجه أزمة بسبب الحرب التجارية المستمرة بين الولايات المتحدة والصين والثورة الصناعية الرابعة القادمة، فمن المتوقع أن تتسارع ظاهرة الانفصال الانتقائي بين البلدين بسبب الوباء. من خلال تفكيك سلسلة التوريد العالمية، من المرجح أن يدفع كوفيد-19 القوة الطاردة للرأسمالية العالمية بدلاً من المساهمة في قوتها الجاذبة. في حقبة ما بعد كوفيد-19، هناك احتمال لا يمكن إنكاره لحدوث انقسامات بين اقتصادات الولايات المتحدة والصين وأوروبا، مما سيقلل من الاعتماد المتبادل الاقتصادي ويؤدي إلى عدم استقرار أمني.

الاستقلالية الاستراتيجية، والاعتماد على الذات، والمنافسة والتسوية في التعاون الدولي

على الرغم من صعوبة التنبؤ بالاتجاه العام أو النمط للسياسة والعلاقات الدولية بعد كوفيد-19، فإن غياب القيادة المهيمنة سيؤدي إلى ظاهرة متناقضة سيحدث فيها انتقال القوة وانتشار القوة في وقت واحد. تشمل المصطلحات الرئيسية التي تساعد في شرح هذا الاتجاه الاستقلالية الاستراتيجية، والاعتماد على الذات، والتعاون الدولي.

أولاً وقبل كل شيء، ستكون الاستقلالية الاستراتيجية المتزايدة بين البلدان ظاهرة مهمة للبيئة العالمية بعد كوفيد-19. كما شهدنا في القرن العشرين، هناك احتمال كبير أن تستمر الاستقلالية الاستراتيجية للبلدان الإقليمية في التعزيز نظرًا لأن العالم يشهد ضغطًا وإكراهًا أقل من القوة الجاذبة للنظام أحادي القطب الذي تقوده الولايات المتحدة. أصبح من الصعب بشكل متزايد على القوى الكبرى ممارسة القيادة في الحفاظ على نظام دولي مستقر، بالإضافة إلى إدارة شؤونها الإقليمية والدولية. وبسبب كوفيد-19، أصبح العالم أقرب إلى عصر "جي-زيرو" كما ذكره إيان بريمر، مع فترة انتقالية في القيادة المهيمنة على توزيع السلع العامة العالمية.^القرنالعشرين

الظاهرة الثانية ستكون الاعتماد على الذات. في أعقاب كوفيد-19، ستعزز البلدان التعاون الانتقائي بشكل أكبر من خلال التركيز بشكل أساسي على مصالحها الوطنية بدلاً من التعاون الدولي. هذا التنبؤ ليس جديدًا. منذ خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في عام 2016 وسياسة الرئيس دونالد ترامب "أمريكا أولاً"، كان من المتوقع بالفعل تعزيز وبقاء الاعتماد على الذات لفترة طويلة في مستقبل العلاقات الدولية. ومع ذلك، لم يعزز كوفيد-19 منطق الاعتماد على الذات فحسب، بل عكس أيضًا التدفق الحالي للشؤون المحلية والدولية. ونتيجة لذلك، من المرجح أن يشهد العالم مساحة محدودة للتعددية والتعاون الدولي بالإضافة إلى زيادة الاعتماد على الذات بعد كوفيد-19. ومن المفارقات، مع ذلك، أن العلاقات الدولية بعد كوفيد-19 ستتطلب المزيد من التعاون متعدد الأطراف.

فيما يتعلق بزيادة الاعتماد على الذات، تعبر المزيد من البلدان عن الحاجة إلى زيادة التعاون الدولي القائم على التعددية. في ظل الظروف الحالية، من الصعب تخيل عودة التعاون الدولي فورًا بعد كوفيد-19. على سبيل المثال، أظهر الاتحاد الأوروبي - رمز التعاون الدولي منذ منتصف القرن العشرين - خيبة أمل فقط في تعامله مع أزمة كوفيد-19. لقد شهد المجتمع الدولي مدى هشاشة التكامل والتضامن والتعاون متعدد الأطراف، ومدى سرعة ارتفاع الحواجز الحدودية والمشاعر القومية عند مواجهة أزمة غير متوقعة. ومع ذلك، ما يجب استخلاصه من الوباء هو وجود عدو مشترك للبشرية وهو العدو البيئي. بالإضافة إلى ذلك، فإن عكس العولمة ليس حلاً لهذه المشكلة وبدلاً من ذلك، ما هو مطلوب هو إنشاء سريع لنظام متعدد الأطراف جديد. سيعتمد مستقبل التعاون الدولي على مدى شمولية واستباقية المجتمع الدولي في إدراك هذه الدروس الرئيسية لكوفيد-19.^القرنالعشرين

كوفيد-19 كمتغير ضمن المشهد السياسي لشبه الجزيرة الكورية

كيف سيؤثر كوفيد-19 على الوضع في شبه الجزيرة الكورية والاستراتيجية تجاه كوريا الشمالية؟ أولاً، هناك احتمال كبير أن تزداد اعتماد كوريا الشمالية على الصين مع تعزيز مكانة الصين إقليميًا ودوليًا. على الرغم من فشلها الأولي في الاستجابة للوباء، تتمتع الصين بأسرع معدل تعافٍ في العالم. كما تبرز البلاد كقائدة فيما يتعلق بالرعاية الصحية من خلال ممارسة إرشادات الحجر الصحي الفعالة وتقديم المعدات الطبية لأكثر من 120 دولة حول العالم.

بدون نظام حجر صحي محلي مناسب، فإن كوريا الشمالية حساسة للغاية في التعامل مع كوفيد-19. بالنسبة لكوريا الشمالية، يمتد كوفيد-19 إلى ما هو أبعد من مسألة حماية شعبها ورعايته، بل يتناول وجود واستمرارية نظامها وقيادتها. على هذا النحو، أغلقت كوريا الشمالية حدودها وعزلت نفسها عن العالم الخارجي فور تفشي كوفيد-19 واختارت إدارة كوفيد-19 كأجندة مهمة لاجتماع 11 أبريل للمكتب السياسي للجنة المركزية لحزب العمال الكوري. على الرغم من أن كوريا الشمالية قد تمتعت بقدر من الاستقلالية عن الصين أثناء استخدام استراتيجيتها التحوطية، فقد تم دفع النظام إلى الاعتماد بشكل أكبر على الصين بعد تفشي كوفيد-19 حيث أن لديها تاريخًا في عدم الكشف عن شؤونها الدولية لبقية العالم.

ومع ذلك، لا يمكننا استبعاد احتمال أن تسعى كوريا الشمالية، التي تخشى اعتمادها المفرط على الصين، إلى إيجاد مخرج آخر من الوباء. بالنظر إلى أن الولايات المتحدة مشغولة حاليًا بالانتخابات الرئاسية الوشيكة وغير قادرة على التركيز فقط على الشؤون الدبلوماسية، هناك احتمال ضئيل لاستئناف المفاوضات بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا الديمقراطية وتطبيع العلاقات الثنائية في المستقبل القريب. إذا استمر كوفيد-19 حتى العام المقبل، فمن غير المرجح أن تعطي الإدارة الأمريكية الجديدة الأولوية لكوريا الشمالية. من المنظور التقليدي، يبدو أن كوريا الشمالية تعمل على تعزيز أسلحتها الاستراتيجية. ومع ذلك، إذا كانت غير قادرة على حل قضية كوفيد-19، فقد تتجه نحو كوريا الجنوبية كشريك في التفاوض. سيكون من الصعب تخفيف التوترات الحالية في العلاقات بين الكوريتين في إطار زمني قصير، ولكن إذا أصبح كوفيد-19 مطولاً، فسيتعين على كوريا الشمالية إيجاد طرق لإعادة إطلاق الحوار مع كوريا الجنوبية من أجل تأمين قيادتها من خلال الحفاظ على اعتماد الجمهور على النظام. يجب على الحكومة الكورية الجنوبية أيضًا وضع استراتيجية شاملة لكوريا الشمالية استعدادًا للتغيرات الديناميكية في الوضع في شبه الجزيرة الكورية والعلاقات بين الكوريتين بعد كوفيد-19. يجب أن تمتد حوارات الكوريتين إلى ما هو أبعد من تلك المتعلقة بالقضايا الطبية لتشمل تسهيل العلاقات الثنائية في حقبة ما بعد كوفيد-19.

بعد كوفيد-19، ستكون التهديدات الأمنية الناشئة مثل الأمراض، وكذلك طرق إدارتها من خلال أنظمة الرعاية الصحية والحجر الصحي، محور المناقشات الدولية الجديدة. يجب أن تستعد كوريا الجنوبية لعودة المنافسات الدبلوماسية والأمنية التي ستتبع فترة الراحة التي يوفرها كوفيد-19. على وجه الخصوص، يجب على كوريا الجنوبية البحث عن استراتيجية جديدة لكوريا الشمالية، مع الأخذ في الاعتبار التغييرات في البيئة السياسية المحيطة بشبه الجزيرة الكورية في أعقاب كوفيد-19.■

■سو هيونغ لييعمل أيضًا كأستاذ مساعد في جامعة دراسات كوريا الشمالية. قبل انضمامه إلى معهد الاستراتيجية للأمن القومي، شغل منصب مسؤول استراتيجية الأمن لدى الرئيس في تشونغ وا داي (مكتب الرئيس) من 2005 إلى 2007. تشمل اهتماماته البحثية الرئيسية السياسة والأمن الدوليين، وأمن الناتو وأوروبا، والعلاقات الأمنية بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة، والعلاقات الأمنية بين الكوريتين، وسياسات التحالف في شمال شرق آسيا، وقضايا الأمن في شرق آسيا.