[تعليق عالمي حول كوريا الشمالية] 2020 كوريا الشمالية: اختراق مباشر لتحديين رئيسيين

استبدل الزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ أون خطاب رأس السنة لعام 2020 بتقرير بعنوان "حول اتجاه صراعنا المباشر في ظل الوضع الداخلي والخارجي الحالي"، والذي قُدم في الاجتماع الخامس للجنة المركزية السابعة لحزب العمال الكوري (WPK) في ديسمبر 2019. جاء التقرير بعد ثمانية أشهر من خطابه في الجمعية الشعبية العليا في أبريل، "حول البناء الاشتراكي والسياسات الداخلية والخارجية لحكومة الجمهورية في المرحلة الحالية"، والذي حدد الخطة الأساسية لاستراتيجيته الوطنية. تسلط هذه التقارير الضوء على كيفية فهم كوريا الشمالية لذاتها لبيئاتها الداخلية والخارجية وتصورها لإجراءات وسياسات جديدة للمضي قدمًا.

مقارنة بخطاب أبريل، يركز تقرير ديسمبر بشكل خاص على الصعوبات التي تفرضها البيئات الداخلية والخارجية لكوريا الشمالية. على سبيل المثال، في التقرير، يقيم كيم "أن التحديات التي واجهتها [كوريا الشمالية] في الأشهر القليلة الماضية كانت قاسية وخطيرة لدرجة أن الآخرين لن يتحملوا حتى يومًا واحدًا بل سيستسلمون لها". مع زيادة الوعي بالتحديات الداخلية والخارجية، أطلق كيم شعار الدعاية لهذا العام: "دعونا نخترق مباشرة جميع الحواجز أمام تقدمنا!"

في تحليل الشؤون المحلية والدولية، يسلط تقرير ديسمبر الضوء على الضغط الناجم عن العقوبات الاقتصادية كتحدٍ خارجي وصعوبات بناء قوة اشتراكية كتحدٍ داخلي. أولاً، يشير كيم جونغ أون إلى العقبات التي تواجه كوريا الشمالية في تنفيذ سياستها المكونة من ثلاث خطوات لنزع السلاح. وقد تم ترديد هذا النهج باستمرار في بيانات تتراوح من إعلان السياسة الاستراتيجية الجديدة في أبريل 2018 إلى المؤتمر الصحفي للسفير كيم ميونغ جيل في أوائل أكتوبر، والذي أعقب انهيار محادثات على المستوى الفني في ستوكهولم. كخطوة أولى في سياسة نزع السلاح، بادرت كوريا الشمالية إلى وقف اختبارات الأسلحة النووية والصواريخ الباليستية العابرة للقارات وتفكيك موقع التجارب النووية كإجراء لبناء الثقة مقابل تعليق التدريبات العسكرية المشتركة لجمهورية كوريا والولايات المتحدة. بالنسبة للمرحلة الثانية، يطالب النظام بإنهاء السياسة العدائية للولايات المتحدة تجاه كوريا الشمالية ورفع العقوبات الاقتصادية مقابل تفكيك فوري لمنشأة يونغبيون النووية. يتم اتخاذ هذه الإجراءات وفقًا لمبدأ "الإجراء مقابل الإجراء" وضمان أمن نظام كوريا الشمالية. بالنسبة للخطوة الثالثة، تقترح كوريا الشمالية إجراء محادثات نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية ومناطقها المحيطة من منظور "نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية" (تشوسون) بينما تتحرك كوريا الشمالية نحو نزع السلاح النووي الكامل.

ومع ذلك، أعلنت كوريا الشمالية أنها "لا يمكنها التخلي عن أمنها المستقبلي لمجرد نتائج اقتصادية ملموسة وسعادة وراحة، نظرًا لعدم حدوث تغيير في بيئتها الخارجية بسبب أعمال العصابات الأمريكية في الأيام التي كنا نسير فيها على طريق بناء الاقتصاد وتكديس الأسلحة النووية بالتوازي وفي الوقت الحاضر عندما نعمل على تركيز كل جهودنا على البناء الاقتصادي وأن الأعمال العدائية والتهديد النووي والابتزاز لا يزالان يتزايدان". يضيف تقرير ديسمبر كذلك أن "العالم سيشهد سلاحًا استراتيجيًا جديدًا ستمتلكه جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية في المستقبل القريب". تظهر هذه التصريحات تحول كوريا الشمالية نحو خط ثانٍبيونغ جين لسياسة (التطوير المتوازي للاقتصاد والأسلحة النووية) بعد إعلان سياسة التطوير المتوازي للاقتصاد والأسلحة النووية في مارس 2013 وسياسة البناء الاقتصادي القائم على الطاقة النووية في أبريل 2018.

فيما يتعلق بالاختراق الخارجي، فإن الجهود المبذولة لتأمين الردع من خلال تطوير الأسلحة النووية وتقديم تهديدات أمنية مباشرة للولايات المتحدة ستؤدي إلى تعقيد التحديات الدولية لكوريا الشمالية بدلاً من حلها. هذا لأنه كلما زادت قوة الردع النووي لكوريا الشمالية، زادت العقوبات المفروضة على النظام، مما يعرض أمنه للخطر بشكل متناقض. في الوقت نفسه، من غير المرجح وغير العملي أن تقبل الولايات المتحدة - التي تلتزم بمبدأ عدم الانتشار النووي في الحفاظ على النظام الدولي - بتجميد نووي مقابل نزع سلاح نووي كامل لكوريا الشمالية.

ثانياً، تواصل كوريا الشمالية النظر إلى الجبهة الاقتصادية على أنها الخط الأساسي لسياستها للتغلب على التحديات الداخلية المرتبطة بتطورها إلى قوة اشتراكية. يأمل النظام في إصلاح القطاع الاقتصادي وتعبئة جميع القدرات الإنتاجية المتاحة لتلبية مطالب شعبه بشكل كافٍ ومواصلة السعي لتحقيق التنمية الاقتصادية. هذه المبادرات هي مفتاح الأجندة الاقتصادية الحالية لكوريا الشمالية.

على هذا النحو، يذكر تقرير ديسمبر أن جميع قطاعات اقتصاد كوريا الشمالية أظهرت اتجاهًا نموًا في عام 2019 على الرغم من "العقوبات الشنيعة التي فرضتها القوى المعادية". ومع ذلك، يشير التقرير أيضًا إلى تحديات اقتصادية محلية، مجادلًا بأن "ظروف الاقتصاد الوطني لم تتحسن بشكل ملحوظ نتيجة لفشل قوة الدفع لتنميتها في التعافي، وأن قدرة الدولة على التنفيذ والسيطرة لتحقيق المهام الاقتصادية الهامة ضعيفة".

وبالتالي، يلخص التقرير القلق الاقتصادي لكوريا الشمالية في المنافسة بين الاعتماد على الذات والعقوبات. كما يسلط الضوء على أنه بينما "من الصحيح أن كوريا الشمالية بحاجة ماسة إلى بيئة خارجية مواتية لبنائها الاقتصادي، إلا أنها لا يمكن أبدًا أن تبيع كرامتها التي دافعت عنها حتى الآن كشيء ثمين مثل حياة شعبها، على أمل تحقيق تحول رائع". وفقًا للتقرير، ستزداد قوى العقوبات فقط إذا لم تبذل كوريا الشمالية جهدًا لتعزيز اعتمادها على الذات أثناء انتظار رفع العقوبات. ومن هنا يؤكد التقرير من جديد تصميم النظام على الانخراط في اختراق مباشر للحصار المتزايد لمخطط العقوبات وتدميره بالكامل بقوة الاعتماد على الذات.

ومع ذلك، لا تستطيع كوريا الشمالية التعامل مع تحدياتها الاقتصادية بالاعتماد على الذات وحده. بالنسبة للصين، استغرق الأمر حوالي أربعة عقود من الإصلاح والانفتاح منذ عام 1978 لتسريع نموها الاقتصادي وظهورها كأكبر اقتصاد في العالم بعد الولايات المتحدة، مع ناتج محلي إجمالي قدره 14 تريليون دولار أمريكي ودخل فردي قدره 10000 دولار أمريكي. مع دخل فردي لا يتجاوز 1000 دولار أمريكي، ستحتاج كوريا الشمالية إلى فترة طويلة من النمو الاقتصادي المتسارع للبقاء في السوق الاقتصادية العالمية في القرن الحادي والعشرين. وفي هذا الصدد، فإن رفع العقوبات الاقتصادية من خلال نزع السلاح ضرورة، وليس خيارًا.

يختتم كيم جونغ أون تقرير ديسمبر بدعوة الروح الثورية لكوريا الشمالية مع حزب العمال الكوري (WPK) في جوهره. ويذكر أن "[كوريا الشمالية] لا ينبغي أن تبحث عن طريقة للتكيف مع العوامل الموضوعية التي يمكن السيطرة عليها في الصراع الحالي، بل يجب أن تحقق اختراقًا مباشرًا لوضع العوامل الموضوعية تحت سيطرتنا". ومع ذلك، من المستحيل التغلب بنجاح على العقبات الحالية بالردع النووي والاعتماد على الذات. سيكون الاختراق المباشر الحقيقي لكوريا الشمالية هو تسريع المسار نحو نزع السلاح والانفتاح الاقتصادي مع بناء نظام يمكنه الحفاظ على أمنه وكرامته، وهي سمات لا تقدر بثمن.

يركز تقرير ديسمبر بشكل أساسي على القدرات الداخلية والخارجية لكوريا الشمالية ولا يتضمن أي ذكر للعلاقات بين الكوريتين على عكس الخطاب السابق للسياسة الإدارية. هذا لأن كوريا الجنوبية لديها وكالة محدودة للتصرف بشكل مستقل عن البيئة الدولية وهي غير قادرة إلى حد كبير على مساعدة كوريا الشمالية في طرقها القديمة للسعي لتحقيق اختراق مباشر. يتمثل الدور الحقيقي لكوريا الجنوبية في التعاون مع البيئة الدولية والمساعدة في تمهيد الطريق لكوريا الشمالية لتطوير قدراتها المحلية، حتى تصبح مستقرة للعمل بمفردها. فقط عندما تختار كوريا الشمالية هذه الطريقة الجديدة للسعي لتحقيق اختراق مباشر بدلاً من طرقها القديمة، ستتمكن من التغلب على عقباتها الحالية.■

"IMG_3855" بواسطة شفق توحيد مرخص بموجب CC BY-SA 2.0

■ يونغ-سون ها حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة واشنطن.