[تعليق عالمي حول كوريا الشمالية] توضيح التحديات والحفاظ على الثقة في التحالف بين سيول وواشنطن

عندما يشارك اثنان من كبار مديري التحالف في تأليف مقالة رأي في صحيفة واشنطن بوست بعنوان "التحالف الذي دام 66 عامًا بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية في ورطة عميقة"، يجب على صانعي السياسات والمحللين الانتباه. يواجه التعاون بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة مشهدًا معقدًا يشمل استفزازات كوريا الشمالية المستمرة وعنادها الدبلوماسي، وتزايد حزم الصين الإقليمي وتعاونها العسكري مع روسيا، وتدهور العلاقات بين سيول وطوكيو، وعدم اليقين المحيط بالحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين. ولكن هناك العديد من الحالات التجريبية في مقالة الرأي الأخيرة التي تتطلب منظورًا على أرض الواقع في سيول لفهم التحديات التي تواجه الحفاظ على الثقة في التحالف.يكتب ريتشارد أرميتاج وفيكتور تشا أن إلغاء سيول المهدد لاتفاقية الأمن العام للمعلومات العسكرية (GSOMIA) مع اليابان كان "عملاً من أعمال إساءة استخدام التحالف" تجاه الولايات المتحدة. ومع ذلك، يمكن وصف خطأ إدارة مون بشأن اتفاقية تبادل المعلومات الاستخباراتية بشكل أفضل بأنه إشارة استغاثة تدعو انتباه الولايات المتحدة، ناجمة عن القيود التصديرية الجديدة التي فرضتها اليابان على كوريا الجنوبية هذا الصيف. يجب الثناء على حكومة مون لتراجعها عن إلغاء اتفاقية GSOMIA، بينما يجب تشجيع اليابان على الدخول في محادثات لرفع قيودها التصديرية. كانت الولايات المتحدة غير مشاركة بشكل كافٍ في إدارة التحالف في لحظات حرجة خلال العام الماضي مع تصاعد

النزاعات التاريخية الكورية اليابانية و حادثة قفل الرادار في البحر دون حل. ونتيجة لذلك، اضطرت واشنطن إلى المبالغة في الضغط لإنقاذ اتفاقية GSOMIA. هناك حاجة الآن إلى دبلوماسية هادئة لدعم التعاون الثلاثي وصياغة حلول وسط أثناء المفاوضات الجارية. وظلّت دون حل. ونتيجة لذلك، اضطرت واشنطن إلى التعويض بضغوط مكثفة لإنقاذ اتفاقية GSOMIA. ومن الضروري الآن ممارسة الدبلوماسية الهادئة للحفاظ على التعاون الثلاثي وتحقيق تسوية وسط خلال المفاوضات الجارية.

تعتبر مفاوضات تقاسم تكاليف الدفاع بين واشنطن وسيول صعبة بشكل خاص هذا العام لأن الطلب الأمريكي الأولي كان مرتفعًا بشكل غير مسبوق. لكن الرأي العام الكوري يربط إلى حد كبير هذا بأسلوب التفاوض الخاص بترامب. الرأي العام الكوري لا يمثله حفنة من الطلاب الذين يتسلقون جدارًا بلافتات للقيام بحركة سياسية، لذلك قد يكون من المبالغة في تقدير الشعور الوطني القول بأن "غضب الشعب الكوري من الجشع الأمريكي المتصور كان واضحًا في المظاهرات هذا الشهر عندما اخترق المتظاهرون محيط إقامة السفير الأمريكي". كان رد الفعل العام على هذا الحادث هو أن الشباب المعنيين سيتعلمون درسهم بعد مواجهة سيادة القانون (وهو ما يفعلونه)، وتحتاج الشرطة الكورية الجنوبية إلى زيادة الأمن حول المجمع (وهو ما فعلته). ذكر المظاهرات في سيول يستحضر صورًا حديثة لمظاهرات حاشدة متنافسة حول إصلاح الادعاء العام ووزير عدل فاشل - قضايا خلافية في السياسة الداخلية المستقطبة في كوريا الجنوبية. ولكن لا توجد مظاهرات حاشدة ضد الولايات المتحدة في هذا الوقت، ولا جحافل غاضبة تقتحم السفارة أو إقامة السفير.

فيما يتعلق بالسياسة الخارجية، يأسف بعض الأمريكيين لأن سيول "لن تدعم مفهوم المحيطين الهندي والهادئ الحر والمفتوح لواشنطن" خوفًا من الإساءة إلى الصين. في الواقع، أوضحت كوريا الجنوبية بالتفصيل التداخل الإيجابي بين "سياستها الجنوبية الجديدة" و "استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ" الأمريكية، بما في ذلك في ورقة حقائق صدرت بشكل مشترك في نوفمبر 2019. يمكن لواشنطن أن تدعو إلى مزيد من التنسيق والدعم الأكثر صراحة من سيول بشأن التعاون الإقليمي، ولكن يجب على السياسة الخارجية الأمريكية أيضًا أن تأخذ في الاعتبار ظروف الحلفاء والمصالح الوطنية. من جانب سيول، هناك حاجة إلى بعض البراعة الدبلوماسية حيث يبدو أن الشريك الأمني والدبلوماسي الأعلى لسيول يدخل في منافسة مطولة مع الشريك التجاري الأعلى والجارة المباشرة لسيول. ومع ذلك، تسعى كوريا الجنوبية بنشاط إلى شركاء جدد في الهند ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، إلى حد كبير للتحوط ضد الإكراه الاقتصادي الصيني.

ومع ذلك، يخشى أرميتاج وتشـا أن تكون حكومة مون "تميل نحو بكين". وكدليل على ذلك، يشيران إلى كيف أن "كوريا الجنوبية تريد الانضمام إلى ترتيب التجارة متعدد الأطراف الذي اقترحته الصين". ومع ذلك، فإن الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) ليست مبادرة صينية، بل هي عملية بدأتها رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) قبل سبع سنوات. من غير المعتاد التركيز على مشاركة كوريا الجنوبية مع الصين عندما تشمل الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة جميع دول الآسيان العشر بالإضافة إلى اليابان وأستراليا ونيوزيلندا. علاوة على ذلك، كانت واشنطن هي التي تنازلت عن وضع الأجندة التجارية في آسيا بالانسحاب من الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) ذات الجودة الأعلى ومتابعة حرب تجارية ضد الصين لم يتم تنسيقها مع حلفاء الولايات المتحدة.

تلعب كوريا الجنوبية دورًا مهمًا كـ قوة وسيطة في آسيا من خلال دعم المعايير الدولية وتطوير شبكات إقليمية تشمل المصالح المشتركة مع الولايات المتحدة. ومع ذلك، يكتب أرميتاج وتشـا: "في علامة أخرى مشؤومة على ضعف التحالف بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية، وقع وزيرا الدفاع الكوري الجنوبي والصيني، على هامش تجمع متعدد الأطراف في جنوب شرق آسيا، اتفاقية لزيادة التبادلات الدفاعية". إن سعي سيول لزيارات متبادلة مع المسؤولين الدفاعيين الصينيين ومحاولة تفعيل خطوط الاتصال الساخنة مع بكين هي جهود لبناء الثقة ومنع الأزمات. علامة أقرب على المشاكل للقيادة الأمريكية في الاجتماعات الإقليمية الآسيوية هي عدم حضور الرئيس الأمريكي، مما يترك فراغًا متصورًا للصين لملئه.

على مدار حياتهما المهنية المتميزة، جادل أرميتاج وتشـا ببراعة وفعالية لصالح الفوائد المتبادلة الواسعة للتحالفات الأمريكية. وهما الآن قلقان من أن "عاصفة مثالية" من التحديات المذكورة أعلاه قد تؤدي إلى "انسحاب مبكر للقوات الأمريكية من شبه الجزيرة [الكورية]". بين صانعي السياسات والمحللين، يعد دق ناقوس الخطر لمنع أسوأ السيناريوهات والحماية من سوء التقدير من قبل القادة غير المتوقعين مهمة شريفة. ومع ذلك، أثناء قراءة الإشارات من الأحداث الحالية، من المهم عدم إثارة الذعر - لأن المبالغة في تفسير الحقائق على أرض الواقع يمكن أن تضر بالثقة ذاتها بين واشنطن وسيول التي يعمل مديرو التحالف على الدفاع عنها بلا كلل.■عاصفة مثالية من التحديات المذكورة أعلاه قد يؤدي إلى "انسحاب أمريكي مبكر للقوات من شبه الجزيرة [الكورية]". ومن بين صانعي السياسات والمحللين، يُعد دق ناقوس الخطر لمنع أسوأ السيناريوهات والحماية من الأحكام المتهورة التي يتخذها قادة لا يمكن التنبؤ بتصرفاتهم، مهمة نبيلة. ومع ذلك، فبينما نقرأ الإشارات من الأحداث الجارية، من المهم ألا نكون مثيري ذعر - لأن المبالغة في تفسير الحقائق على أرض الواقع يمكن أن تضر بالثقة ذاتها بين واشنطن وسول التي يعمل مديرو التحالفات جاهدين للدفاع عنها.■

■ لايف-إريك إيزلي_ تركز أبحاثه على التعاون الثلاثي بين كوريا الجنوبية واليابان والولايات المتحدة في التعامل مع الصين وميانمار وكوريا الشمالية.