[تعليق المعهد الشرقي حول كوريا الشمالية] تأثير إلغاء معاهدة القوات النووية متوسطة المدى (معاهدة القوات النووية متوسطة المدى) على الوضع الاستراتيجي في شمال شرق آسيا

لقد شرعت شبه الجزيرة الكورية في رحلة طويلة نحو عصر جديد من السلام. ومع ذلك، كما يملي قانون ميرفي، فإن كل ما يمكن أن يسوء سوف يسوء. في 2 أغسطس 2019، أعلنت الولايات المتحدة أنها ستنسحب رسميًا من معاهدة القوات النووية متوسطة المدى (المشار إليها فيما يلي بـ "معاهدة القوات النووية متوسطة المدى") التي وقعتها مع روسيا في عام 1987، مشيرة إلى انتهاكات روسيا لشروط المعاهدة. جاء الإعلان بعد ستة أشهر بالضبط من إعلان وزير الخارجية الأمريكي مايكل بومبيو في 2 فبراير 2019 عن نية الولايات المتحدة الانسحاب من المعاهدة. عقب انسحاب الولايات المتحدة، انسحبت الحكومة الروسية أيضًا من المعاهدة، قائلة "إن معاهدة القوات النووية متوسطة المدى، الموقعة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي في 8 ديسمبر 1987، قد انتهت في هذا اليوم بسبب تصرفات الولايات المتحدة".

أسباب انسحاب الولايات المتحدة من معاهدة القوات النووية متوسطة المدى

لا شك في أن الانسحاب من المعاهدة التي استمرت اثنين وثلاثين عامًا سيسجل كنقطة تحول تاريخية ذات تأثير هائل على مستقبل الأمن الدولي والسياسة الدولية. على وجه الخصوص، على عكس الماضي عندما أثارت قضية الصواريخ الباليستية متوسطة المدى ضجة في أوروبا، يبدو هذه المرة أنها ستؤثر سلباً أيضًا على السلام في شمال شرق آسيا وعلى شبه الجزيرة الكورية. إن القلق الأكثر إثارة للقلق هو أن انسحاب الولايات المتحدة من معاهدة القوات النووية متوسطة المدى لن يؤدي فقط إلى تسريع المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين، بل سيزيد أيضًا من تفاقم معضلات الأمن الإقليمي القائمة. بينما كان مبرر الانسحاب هو الإجراءات الروسية، فإن النية الاستراتيجية الحقيقية للولايات المتحدة كانت منع الصين من توسيع نفوذها في شرق آسيا، ويجب النظر إليها في سياق المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين. لم تكلف الولايات المتحدة نفسها عناء إخفاء هذه النية. في أغسطس 2011، كتب مستشار الأمن القومي جون بولتون، آنذاك باحثًا كبيرًا في معهد أمريكان إنتربرايز (AEI)، في صحيفة وول ستريت جورنال أنه لمنع التعزيز الاستراتيجي للصين لصواريخها متوسطة المدى، يجب إما إلغاء معاهدة القوات النووية متوسطة المدى أو إجبار الصين على أن تصبح عضوًا. علاوة على ذلك، في أبريل 2017، صرح السفير الأمريكي لدى جمهورية كوريا هاري هاريس، القائد آنذاك للقيادة الأمريكية في المحيط الهادئ، في شهادة أمام الكونغرس أن أكثر من 90 بالمائة من صواريخ الصين الباليستية وصواريخ كروز كانت ستنتهك معاهدة القوات النووية متوسطة المدى، لو كانت الصين طرفًا فيها.

تماشيًا مع هذه المخاوف الأمريكية، منذ عام 2010، عززت الصين قدرتها على الصواريخ متوسطة المدى كجزء من استراتيجيتها المناهضة للوصول والمضادة للإنكار (A2AD) لمنع وصول العسكريين الأمريكيين إلى بحر الصين الجنوبي. على سبيل المثال، تمتلك الصين مجموعة متنوعة من الصواريخ متوسطة المدى المطلقة من الأرض، مثل DF-11 (600 كم)، و DF-15 (800 كم)، و DF-16 (1500 كم)، و DF-21 (1700 كم)، و DF-25 (4000 كم)، وصواريخ كروز مثل CJ-10 (2500 كم). نشرت الصين أول صاروخ باليستي مضاد للسفن، وهو DF-21D، في عام 2013 لمواجهة حاملات الطائرات الأمريكية. هذا الصاروخ، الملقب بـ "قاتل حاملات الطائرات"، يتراوح مداه بين 1800 و 3000 كيلومتر، وبسبب صعوبة اعتراضه، فهو السلاح الأكثر تهديدًا الذي تمتلكه الصين ضد الولايات المتحدة.

تريد الولايات المتحدة نشر القوات النووية متوسطة المدى في حلفائها الآسيويين

بسبب معاهدة القوات النووية متوسطة المدى، لم تتمكن الولايات المتحدة من اختبار أو نشر صواريخ مطلقة من الأرض يمكنها مواجهة زيادة قدرة الصين على الصواريخ متوسطة المدى بشكل كافٍ. وبالتالي، فإن انسحاب الولايات المتحدة من معاهدة القوات النووية متوسطة المدى سيتم استخدامه كورقة للضغط الاستراتيجي على الصين لتوقيع معاهدة جديدة للقوات النووية متوسطة المدى. إذا لم يكن ذلك ممكنًا، ستستخدم الولايات المتحدة حلفاءها الآسيويين لنشر صواريخ باليستية وصواريخ كروز متوسطة المدى تستهدف الصين. أوردت نشرة صحفية حديثة عن غاري سامور، المنسق السابق لسياسات الأسلحة النووية في البيت الأبيض، قوله "إن أحد أسباب انسحاب الولايات المتحدة من معاهدة القوات النووية متوسطة المدى هو غياب الصين كطرف موقع". علاوة على ذلك، قال وزير الدفاع الأمريكي مارك إسبر إنه يريد نشر صواريخ جديدة موجهة بدقة متوسطة المدى في الدول الآسيوية الحليفة. وأوضح أن "مواقع النشر يجب أن تناقش مع الدول الحليفة المعنية، ولكن الصواريخ ستكون صواريخ بمدى القوات النووية متوسطة المدى". يوضح تصريح إسبر أن انسحاب الولايات المتحدة من معاهدة القوات النووية متوسطة المدى ليس منفصلاً عن الصين، بل يمكن تفسيره أيضًا على أنه طريقة لاختبار رد فعل الحلفاء الأمريكيين بشكل غير مباشر. ومع ذلك، عندما توجه الولايات المتحدة صواريخها نحو الصين، فإن الآثار الاستراتيجية لنشر هذا الصاروخ على غوام وحلفاء الولايات المتحدة الآخرين في المنطقة ستكون مختلفة جذريًا مقارنة بالآثار الاستراتيجية لنشر الصواريخ متوسطة المدى في أوروبا في الثمانينيات. هذه قضية خطيرة.

الفرق بين نزاع القوات النووية متوسطة المدى الأوروبي ونزاع شمال شرق آسيا

من المعروف أن نزاع الصواريخ متوسطة المدى في أمن أوروبا في عصر الحرب الباردة، والذي أدى إلى تضخيم خطر الحرب النووية ولكنه أدى أيضًا إلى نهايتها، حدث في سياق توازن استراتيجي للأسلحة النووية حيث احتفظت كل من الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي بالقدرة على شن هجوم على أراضي بعضهما البعض. وبالتالي، تمكنت الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي من إدارة مخاطر الصواريخ النووية متوسطة المدى، مما أدى إلى معاهدة القوات النووية متوسطة المدى في ديسمبر 1987 التي أنهت الحرب الباردة. ومع ذلك، فيما يتعلق بتطور نزاع الصواريخ النووية متوسطة المدى في شرق آسيا بعد انسحاب الولايات المتحدة من معاهدة القوات النووية متوسطة المدى، فإن قدرة الصين على ضرب البر الرئيسي الأمريكي غير متناسبة مع قدرة الولايات المتحدة على ضرب الصين. يمكن للولايات المتحدة نشر صواريخ نووية أرضية متوسطة المدى في الدول الحليفة، تستهدف البر الرئيسي الصيني. وبالتالي، ستفهم الولايات المتحدة والصين وتستجيبان لنزاع القوات النووية متوسطة المدى على المستوى الإقليمي في شرق آسيا بطرق مختلفة. بسبب هذا الاختلاف، لا يمكن مقارنة تأثير انسحاب الولايات المتحدة من معاهدة القوات النووية متوسطة المدى - وتأثير الصواريخ متوسطة المدى الجديدة التي ستختبرها الولايات المتحدة وتنشرها لاحقًا - على الوضع في شرق آسيا، مع الوضع السابق في أوروبا. الآثار الاستراتيجية متعددة الأبعاد ومتعددة الطبقات.

التراكم الاستراتيجي النووي للصين وإمكانية التحالف الصيني الروسي

ستتخذ الصين، التي تتفوق على الولايات المتحدة من حيث الأسلحة النووية الاستراتيجية بالقيمة المطلقة، استجابتين استراتيجيتين لنشر الصواريخ الأمريكية متوسطة المدى. أولاً، ستزيد الصين من قدرتها على ضرب البر الرئيسي الأمريكي عن طريق زيادة ترسانتها من الأسلحة النووية الاستراتيجية. من خلال هذا الإجراء، يمكن للصين محاولة موازنة الخلل الاستراتيجي بينها وبين الولايات المتحدة. ثانيًا، قد تشكل الصين تحالفًا أمنيًا فعليًا مع روسيا، والتي من المحتمل أن تمتلك نفس القدرات النووية الاستراتيجية للولايات المتحدة. بهذه الطريقة، يمكن للصين استخدام الأصول الروسية الاستراتيجية لتعويض الخلل الاستراتيجي. أيًا كانت الاستجابة التي تختارها الصين، فإن نزاع القوات النووية متوسطة المدى الجديد في شرق آسيا سيطلق سباق تسلح وسيكون الخطوة الأولى في فرض نوع جديد من سباق التسلح على الدول الكبرى في المنطقة.

اندلاع معضلة تحالف دورية بسبب التنافر الاستراتيجي

الآثار الاستراتيجية الثانية لانسحاب الولايات المتحدة من معاهدة القوات النووية متوسطة المدى هي أنها ستخلق معضلة تحالف. بمعنى آخر، ستكون هناك صراعات أمنية دورية تنبع من "التنافر الاستراتيجي" الذي ينشأ بسبب عدم القدرة على التوصل إلى تسوية بين الولايات المتحدة وحلفائها الآسيويين (كوريا واليابان وأستراليا) بشأن النشر الجديد للقوات النووية متوسطة المدى. هذا لأن الصواريخ متوسطة المدى المنشورة في هذه البلدان ليس لها هدف سوى البر الرئيسي الصيني. أثارت تصريحات وزير الدفاع الأمريكي إسبر بأن "مواقع النشر يجب أن تناقش مع الدول الحليفة المعنية" مخاوف خاصة بشأن نشر الصواريخ في داروين، على الساحل الشمالي لأستراليا الحليفة للولايات المتحدة، على بعد 5000 كيلومتر من شنغهاي، الصين. ردت وزيرة الخارجية الأسترالية ماريس باين بطريقة عامة جدًا وحذرة، قائلة "نحن نرى الصين كشريك مهم لأستراليا... وسنعمل مع الولايات المتحدة، أقوى حلفائنا، وشريكنا الأساسي، الصين، لتحقيق الاستقرار والأمن والازدهار". بمعنى آخر، ستواجه الولايات المتحدة بعض الصعوبات في تنسيق هذه المبادرة الاستراتيجية الجديدة مع حلفائها لنشر صواريخ متوسطة المدى في أراضيهم لأنها تستهدف البر الرئيسي الصيني. بالنسبة للحلفاء الآسيويين لأمريكا، فإن نشر الصواريخ متوسطة المدى التي تستهدف البر الرئيسي الصيني لن يعزز التعاون أو يقوي الروابط بينهم وبين الولايات المتحدة. ومع ذلك، فإنه يحمل القدرة على إلحاق ضرر جسيم بمصالحهم الأمنية الوطنية.

تداعيات سلبية على عملية نزع السلاح النووي بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية

من المرجح أن يؤثر انسحاب الولايات المتحدة من معاهدة القوات النووية متوسطة المدى سلبًا على عملية نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية. بعد القمة الثانية بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية في هانوي عام 2019، توقفت عملية نزع السلاح النووي مؤقتًا في انتظار مزيد من المفاوضات، والتي من المرجح أن تستمر بعد الانتهاء من التدريبات العسكرية الأمريكية الكورية الجنوبية. ومع ذلك، حتى لو تمكن الزعيم كيم والرئيس ترامب من إقامة قدر ضئيل من الثقة وعقد قمة ثالثة أسفرت عن تقدم واضح نحو اتفاق لنزع السلاح النووي، فإن إدخال القوات النووية متوسطة المدى في المنطقة سيغير حسابات نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية ويجعل من الصعب إقناع كيم جونغ أون بالتخلي عن صواريخه الباليستية قصيرة ومتوسطة المدى. نظرًا لنزاع القوات النووية متوسطة المدى الإقليمي الجديد، فمن المرجح أن تستثني كوريا الشمالية الصواريخ قصيرة ومتوسطة المدى مثل سكود ونودونغ وموسودان (هواسونغ-10) من عملية نزع السلاح النووي تمامًا أو ستتخذ ببساطة موقفًا سلبيًا للغاية فيما يتعلق بالتخلص منها. بمعنى آخر، حتى لو وافقت كوريا الشمالية على التعاون مع الولايات المتحدة والتخلص من صواريخ هواسونغ-15 وغيرها من الصواريخ العابرة للقارات كجزء من عملية نزع السلاح النووي، فمن المحتمل أن تعارض النظام إزالة الصواريخ قصيرة ومتوسطة المدى التي يمكن أن تهدد حلفاء الولايات المتحدة في المنطقة. وهذا بدوره يمكن أن يسلط الضوء على معضلة التحالف بين الولايات المتحدة وحلفائها في عملية نزع السلاح النووي، لأنه على الرغم من أن صواريخ كوريا الشمالية قصيرة ومتوسطة المدى لا تشكل تهديدًا مباشرًا للولايات المتحدة، إلا أنها تشكل تهديدًا وجوديًا لكوريا الجنوبية واليابان وحلفاء الولايات المتحدة الآخرين في المنطقة.

من ناحية أخرى، إذا تم التعامل مع نزاع القوات النووية متوسطة المدى الجديد في شمال شرق آسيا بشكل خاطئ، فلا يمكن استبعاد إمكانية استخدام الولايات المتحدة له لممارسة الضغط العسكري ضد كوريا الشمالية لحثها على نزع السلاح النووي. إذا انتهت عملية نزع السلاح النووي المستقبلية بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية بسيناريو مربح للجانبين للولايات المتحدة وكوريا الشمالية، فقد لا تصبح قضية القوات النووية متوسطة المدى مشكلة. ومع ذلك، إذا واجهت عملية نزع السلاح النووي مأزقًا آخر، أو إذا كان لدى الولايات المتحدة وكوريا الشمالية آراء مختلفة حول السرعة التي يجب أن تتم بها العملية، فقد يتحول نزاع القوات النووية متوسطة المدى بسهولة إلى استراتيجية قسرية ضد كوريا الشمالية ويستخدم كعقوبة عسكرية بالإضافة إلى العقوبات الاقتصادية. يجب علينا أيضًا أن نأخذ في الاعتبار إمكانية ربط عملية نزع السلاح النووي بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية بعملية الانتخابات الرئاسية الأمريكية، وفي هذه الحالة قد تستخدم إدارة ترامب قضية القوات النووية متوسطة المدى للحصول على نتائج واضحة لنزع السلاح النووي من كوريا الشمالية. بالإضافة إلى ذلك، إذا أجرت كوريا الشمالية اختبارًا لصاروخ متوسط إلى طويل المدى كذريعة لكسب اليد العليا في عملية نزع السلاح النووي، يمكن للولايات المتحدة نشر القوات النووية متوسطة المدى لحلفائها كإجراء مضاد. بالطبع، سيكون مثل هذا الوضع خروجًا عن عملية نزع السلاح النووي الجارية في شبه الجزيرة الكورية القائمة على الحوار وسيشير إلى عودة إلى الديناميكية المواجهة التقليدية التي ميزت العلاقات الأمريكية الكورية الشمالية حتى الآن.

أدت سياسات الأمن الأمريكية والروسية في السنوات القليلة الماضية في النهاية إلى إلغاء معاهدة القوات النووية متوسطة المدى، مما يثير مخاوف من أن مصير معاهدة ستارت الجديدة لخفض الأسلحة الاستراتيجية قد يتعرض للخطر أيضًا. يأتي نزاع القوات النووية متوسطة المدى في شمال شرق آسيا في وقت تتزايد فيه المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين في جميع أنحاء شرق آسيا، ومن المتوقع أن يؤدي إلى تفاقم الوضع. حتى مع ذلك، لا ينبغي السماح بتوسع الصراع الأمريكي الصيني الناجم عن نزاع القوات النووية متوسطة المدى بالتدخل في عملية نزع السلاح النووي الكوري.■

■ سو هيونغ لي يعمل أيضًا كأستاذ مساعد في جامعة دراسات كوريا الشمالية. قبل انضمامه إلى معهد استراتيجيات الأمن القومي، شغل منصب مسؤول تنفيذي لرئيس الأمن الاستراتيجي في تشونغ وا داي (مكتب الرئيس) من عام 2005 إلى عام 2007. تشمل اهتماماته البحثية الرئيسية السياسة والأمن الدوليين، والأمن في حلف الناتو وأوروبا، والعلاقات الأمنية بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة، والعلاقات الأمنية بين الكوريتين، وسياسات التحالف في شمال شرق آسيا، وقضايا الأمن في شرق آسيا.