بين بيونغ يانغ وبكين وموسكو وكيم جونغ أون

بعد عام 2018، كان المسار الذي سلكه كيم جونغ أون عبر بكين وبانمونجوم وسنغافورة وهانوي وموسكو قد أدى إلى نشوء توقعات بأنه قد يصبح "قائد دولة طبيعية" وأن "كوريا الشمالية الجديدة" قد تظهر. أصبح كيم جونغ أون أكثر عدوانية بشأن استعادة العلاقات الاقتصادية متعددة الأطراف، والشراكة الاستراتيجية بين الصين وكوريا الشمالية، والمصلحة الاستراتيجية بين روسيا وكوريا الشمالية أكثر من نزع السلاح النووي. لم تخدم العلاقات المتزايدة بين الكوريتين إلا كوسيلة للتفاوض بشأن نزع السلاح النووي بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، وغالبًا ما وضعت كوريا الجنوبية في موقف محرج. في غضون ذلك، كان كيم جونغ أون يتباهى بمنصبه كقائد دولة طبيعية بينما يسعى إلى أسلوب جديد للقيادة بشأن التغييرات الداخلية في السياسة والاقتصاد والثقافة. الآن، يركز تغيير "الدولة الطبيعية" في كوريا الشمالية على الداخل والخارج. اعتبارًا من 12 يونيو 2019، وعلى مدى ثمانية عشر شهرًا تقريبًا (1 يناير 2018 - 12 يونيو 2019)، نشرت خمس وأربعون وسيلة إعلامية رئيسية في كوريا الجنوبية 2175 قصة إخبارية تتعلق بتطبيع كوريا الشمالية. فهل من الممكن أن تكون كوريا الشمالية قد أصبحت "دولة طبيعية"؟

الطريق إلى تطبيع الدولة، والجانب الآخر

هناك ثلاث قضايا حديثة تتعلق بتحركات كيم جونغ أون الواسعة في كوريا الشمالية والتي حظيت باهتمام واسع. الأول هو قيادته المفتوحة وتجاوز "الغموض الاستقبالي" فيما يتعلق بالجوانب السياسية والاجتماعية. انطباع "قائد دولة طبيعية" مرة أخرى من خلال الصورة التي قدمها كيم جونغ أون في اليوم الأول من عام 2019 عندما قرأ خطاب رأس السنة الجديدة جالسًا على أريكة في مبنى الحزب. صرح كيم جونغ أون: "إذا قمنا بتمجيد الأنشطة والسلوكيات الثورية للقائد، فسوف نخفي الحقيقة" في رسائل صدرت للمشاركين في مؤتمر للحزب في 9 مارس 2019. "الغموض الاستقبالي" هو أيديولوجية نظام التعبئة الجماعية الذي ينتج عنه شعور بـ "القطعية" و "اللاشرطية" للقيادة. هذا التصريح يعني أن كيم جونغ أون يتجاوز الآن الرسمية التي خلقتها "الغموض الاستقبالي". علاوة على ذلك، تسلط المنظمات الحكومية الضوء على أن تحميلها عبء المشاريع الاجتماعية يعادل فعليًا معارضة "معادية للإنسان، معادية للحزب" ضد سياسة الحزب. تشير هذه التغييرات إلى حدث تاريخي فاصل على عكس الحكومات السابقة.

الثاني هو حلم كوريا الشمالية بتحقيق الإنتاج المحلي وعولمة الصناعة الكورية الشمالية من خلال "سياسة المنطقة الخاصة". اقتربت كوريا الشمالية مرة أخرى من موضوع الإنتاج المحلي في مؤتمر للصناعات الخفيفة عقد في مارس 2013 بعد توقف دام عشر سنوات منذ مناقشة المفهوم لأول مرة في عام 2003. تدمج كوريا الشمالية أيضًا تكنولوجيا المعلومات في المنتجات المحلية في مجالات الدعاية والتسويق والتطوير التقني. تتم مناقشة هذا الأمر بحماس على ثلاثة عشر موقعًا إلكترونيًا رئيسيًا في كوريا الشمالية. وبهذا، تحل المنتجات المحلية الكورية الشمالية تدريجيًا محل المنتجات الصينية بين الكوريين الشماليين.

بالإضافة إلى ذلك، ترسل الرسائل المضمنة في عمليات التفتيش المحلية تحذيرًا بشأن الرسمية والمحافظة والفردية والطبقية بين كوادر الحزب الكوري الشمالي. تتجاوز عمليات التفتيش المحلية في كوريا الشمالية عمليات التفتيش العسكرية من حيث التكرار. تظهر البيانات العامة المقدمة من رودونغ سينمون حول عمليات التفتيش المحلية التي قام بها كيم جونغ أون منذ عام 2018 أنه كان هناك ست مرات عمليات تفتيش محلية تتعلق بالمؤسسات الاقتصادية مقارنة بعمليات التفتيش العسكرية على مدى ثمانية عشر شهرًا. على عكس الحكومات السابقة، لا تزور الحكومة الحالية المواقع المحددة مسبقًا، بل تفاجئ المسؤولين بزيارات مفاجئة وعشوائية. علاوة على ذلك، فإن تقييم الحكومة الحالي للحركات الجماعية في كوريا الشمالية، مثل "معارك السرعة" التي أقيمت في منطقة منتجع ساحل وونسان-غالما، على أنها "متهالكة" يشير إلى انتقاد واضح للإنجازات المزعومة للحكومات السابقة. "معارك السرعة" التي تم إنشاؤها خلال عملية خلافة كيم جونغ أون لكيم جونغ إيل أطلق عليها "سرعة بيونغ يانغ". "حملة خلق السرعة في السبعينيات" و "حملة خلق السرعة في الثمانينيات" و "حملة خلق السرعة في التسعينيات" و "سرعة هيتشون" في فترة كيم جونغ إيل و "سرعة ماليما" في فترة كيم جونغ أون هي محور الحركات الجماعية في كوريا الشمالية. بهذه الطريقة، تجاوز كيم جونغ أون تقديس قيادته وسياسات القيادة السابقة، وبدلاً من ذلك وجد العلل الاجتماعية في كوريا الشمالية متجذرة في هذه السياسات السابقة. على عكس والده وجده، يشير إلى أن كوريا الشمالية بحاجة إلى الاعتراف "بواقع كوريا الشمالية" وأن "العمل بالعاطفة والقلب" يجب أن يكون له الأولوية فوق كل شيء. يبدو أن تحدي كيم جونغ أون سيكون التخلص من هذه العلل الاجتماعية الكورية الشمالية.

ثالثًا، تركز كوريا الشمالية على إجراء تغييرات اقتصادية واجتماعية كبيرة في أنظمة التعليم العام والتعليم العالي لديها مع التركيز على العولمة. استبدلت كوريا الشمالية نظام التعليم الإلزامي الذي بدأ في عام 2003 والذي يتطلب سنة واحدة من رياض الأطفال، وأربع سنوات من المدرسة الابتدائية، وست سنوات من المدرسة الإعدادية بالنظام الحالي الذي يتطلب سنة واحدة من رياض الأطفال، وخمس سنوات من المدرسة الابتدائية، وثلاث سنوات من المدرسة الإعدادية، وثلاث سنوات من المدرسة الثانوية، مع إضافة عمليات ومواد جديدة في الإصلاح. كما سنت كوريا الشمالية أسلوبًا مختلطًا للتعليم يشمل أسئلة الاختيار من متعدد وأسئلة سردية في اختباراتها. تحاول كوريا الشمالية تقليد التعليم العالي للدول الطبيعية من خلال إصلاح نظام التعليم وزيادة عدد الجامعات. تم إصلاح الجامعات الصناعية في وونسان وهامهونغ وكذلك الجامعات المركزية في بيونغ يانغ لتصبح جامعات قياسية. علاوة على ذلك، خضعت جامعتي هوانغبوك وبيونغبوك أيضًا لإصلاحات لاتباع نماذج الجامعات المحلية التي أنشأتها مدينتا ساريوون وسينويجو. تشمل أهم التغييرات التي تم إجراؤها من خلال هذه الإصلاحات 1) الارتباط المنهجي بين الدورات العادية ودورات الماجستير والدكتوراه في الجامعات، 2) التحول من نظام الدرجات المدرسية إلى نظام الساعات المعتمدة، 3) تقليل المواد المشتركة وزيادة المواد الاختيارية، و 4) توسيع معاهد التعاون بين الجامعات والصناعة والتكامل المؤسسي للجامعات المركزية مع الكليات الأخرى. أخيرًا، سنت كوريا الشمالية نظامًا عن بعد خلال امتحانات القبول الجامعي 2017-2018 وحشدت الاتصالات، ومكتب البريد (لتوفير أجهزة الكمبيوتر)، والشرطة (للحفاظ على الأمن والتحكم في الممتحنين وأجهزة الكمبيوتر)، ومكتب صناعة الطاقة الكهربائية (لتوفير الطاقة) لحماية سلامة النظام عن بعد.

معضلة "الدولة الطبيعية" على الطريقة الكورية الشمالية

يواجه كيم جونغ أون تحديات عديدة في تنفيذ استراتيجيته "تدمير الوضع الراهن" لإنشاء دولة طبيعية، والتي تتطلب الابتعاد عن مشاكل النظام السابق، وعلل السوق، والعزلة عن المجتمع العالمي، وما إلى ذلك. ومع ذلك، فإن أكبر معضلة هي أن اللاوعي لدى كيم جونغ أون لا يزال متجذرًا في الحفاظ على أيديولوجية كوريا الشمالية. على الصعيد المحلي، قد يكون أنه لا يستطيع قراءة واقع التغييرات في كوريا الشمالية، أو قد يكون أنه يركز على بقائه الخاص. على الصعيد الدولي، تواصل كوريا الشمالية مواجهة تنافر بين مبدأ ترامب للمحادثات الثنائية ومبدأ كيم جونغ أون للمحادثات متعددة الأطراف، وعدم وضوح نزع السلاح النووي. بعد انهيار محادثات سنغافورة، طرحت روسيا والصين مشاكل كوريا الشمالية على الطاولة في محادثات متعددة الأطراف. أدت زيارة شي جين بينغ إلى بيونغ يانغ إلى تسريع هذه العملية، حيث تعد هذه الزيارات فحصًا استراتيجيًا جيدًا ضد الولايات المتحدة في الحرب التجارية الجارية بين الولايات المتحدة والصين وكذلك محادثات نزع السلاح النووي.

تشمل معضلات كوريا الشمالية 1) التنافر بين استراتيجية كيم جونغ أون "تدمير الوضع الراهن" وصلابة النظام الذي بنته الأطراف المعنية المستقلة بسبب التسويق، 2) التنافر بين رفض كيم جونغ أون "الغموض الاستقبالي" غير المشروط وشعار الدعاية لرودونغ سينمون، و 3) الاعتماد على "سياسة العائلة" مع كيم يو جونغ، وري سول جو، وهيون سونغ وول، وتشوي سون هي، إلخ. مع مرور الوقت، أصبح من الواضح أن القيادة الليبرالية لكيم جونغ أون ترتكز على "سياسة العائلة" المتزايدة في كوريا الشمالية وإرهاقه الذهني. اقتصاديًا، يواجه النظام معضلة السياسات والطرق الاقتصادية غير الواقعية، مثل التركيز على الحصول على العملات الأجنبية في مناطق محدودة بدلاً من إنشاء سياسات اقتصادية عالمية من خلال الإصلاح والانفتاح. تنفصل مناطق التنمية الاقتصادية المركزية قانونيًا عن المناطق المحيطة بها من حيث البنية التحتية الصناعية، والبنية التحتية للنقل، والبنية التحتية للحياة اليومية. تخضع هذه المناطق لسيطرة الإدارة المركزية. الحق في تفتيش مناطق الجذب السياحي الرئيسية تحتفظ به هيئات الإشراف والرقابة لإبعاد الجمهور.

كوريا الجنوبية عند نقطة تحول

تستند الفرضية التي قد تصبح بموجبها كوريا الشمالية "دولة طبيعية" على استعادة الثقة والانضمام إلى المجتمع الدولي. من المهم لكوريا الشمالية الوفاء بوعودها، واستعادة الثقة في علاقاتها مع الدول الأخرى، ووقف تهربها المزمن من المسؤولية، وتحمل المسؤولية عن أفعالها. لا يمكن للدول أن تتطور وتبتكر إلا عندما تلتزم بمبادئ معينة، مثل الوفاء بالوعود، وغرس الثقة، والعمل ضمن قواعد عادلة للمنافسة والإصلاح. يجب على كوريا الجنوبية أن تلعب دورًا في قيادة كوريا الشمالية للالتزام بهذه القواعد.

من الحقائق أن المصلحة الوطنية هي المحرك الرئيسي في عملية صنع السياسات. يجب أن تعطي سياسة كوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية الأولوية للدبلوماسية القائمة على مزيج من البراغماتية والضغط قبل السلام. تُعرّف الدبلوماسية البراغماتية في هذه الحالة بأنها سياسة مدفوعة بمصالح كوريا الجنوبية. تركز دبلوماسية الضغط على الهدف الملّح المتمثل في تغيير دستور كوريا الشمالية. إذا استطاعت كوريا الشمالية تغيير استراتيجيتها المعتادة "الاتفاق أولاً، ثم التراجع لاحقًا"، فسيكون من الممكن تحقيق رؤية التعاون الاقتصادي والسلام ونزع السلاح النووي. بينما تواصل كوريا الشمالية تبادل المصالح الاستراتيجية مع الصين وروسيا، تعاني الدبلوماسية المستقلة لكوريا الجنوبية تحت ضغط من الولايات المتحدة والصين وكوريا الشمالية. لهذا السبب، يجب على كوريا الجنوبية تغيير استراتيجيتها في السياسة الخارجية.■

■ تشاي-يون كانغ_ مجالات بحثها الرئيسية هي الاقتصاد السياسي الكوري الشمالي، والعلاقات بين الكوريتين، وسياسة التوحيد، والاندماج الاجتماعي. تشمل مقالاتها الأخيرة "سياسة الجيش أولاً في كوريا الشمالية والاقتصاد السوقي البيروقراطي" (2019) و "نموذج دورة خلافة السلطة في كوريا الشمالية - شرح آلية عمل النظام" (2018).