[تعليق المعهد الشرقي حول كوريا الشمالية] خطاب كيم جونغ أون بمناسبة العام الجديد 2019 ومهمة تحقيق نزع السلاح النووي الكامل

على عكس الماضي، ألقى الزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ أون خطابه بمناسبة العام الجديد 2019 جالساً بشكل مريح على أريكة تحت إشراف صورة كبيرة لجده كيم إيل سونغ ووالده كيم جونغ إيل. حدد خطاب العام الجديد عام 2018 باعتباره "عاماً تاريخياً، شهدت فيه الأوضاع الداخلية والخارجية تغييرات ملحوظة ودخل بناؤنا الاشتراكي مرحلة جديدة بفضل خط حزبنا المتمثل في الاستقلال والقرار الاستراتيجي". في 20 أبريل 2018، أعلنت كوريا الشمالية عن انتصارها في السعي المتزامن لتعزيز الاقتصاد وقدراتها النووية (خط بيونغ جين)، واقترحت خطاً استراتيجياً جديداً يركز جهود البلاد بالكامل على البناء الاقتصادي الاشتراكي. ومع ذلك، نص خطاب العام الجديد 2019 بوضوح على أن هذا الخط الاستراتيجي الجديد لن يسعى إلى نزع السلاح النووي والبناء الاقتصادي، بل سيقدم فرصة مهمة لمواصلة الارتقاء بالثورة الاشتراكية وتسريع تقدم الاشتراكية باستخدام نجاح سياسة بيونغ جين كأساس.

اقترحت كوريا الشمالية شعاراً جديداً للعام القادم: "لنفتح طريقاً جديداً للتقدم نحو البناء الاشتراكي تحت راية الاعتماد على الذات المرفوعة". يهدف هذا الشعار إلى تحقيق "مهمة توسيع قدرة البلاد على التنمية المستقلة لفتح آفاق مشرقة نحو التقدم نحو البناء الاشتراكي". وبناءً على ذلك، أكد النظام على ضرورة إعطاء الأولوية لتعزيز الاقتصاد الاشتراكي المعتمد على الذات، ويجب تعزيز القدرة السياسية الاشتراكية للبلاد، ويجب على الأمة المضي قدماً في بناء حضارة اشتراكية، ويجب تعزيز الدفاع الوطني، وأخيراً، يجب أن يواصل العمال الثوريون النضال. ومع ذلك، لكي يتمكن النظام من تعزيز هذه القدرات بفعالية، من الضروري رفع قدرته الدولية لتحسين العلاقة بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة، وزيادة قدرة الكوريتين على تطوير العلاقة بين الكوريتين بشكل أكبر.

كان تقييم كيم جونغ أون للعلاقة المتنامية بين الكوريتين إيجابياً للغاية، حيث صرح قائلاً: "لقد كان العام الماضي عاماً مثيراً شهد تغييراً دراماتيكياً لم يسبق له مثيل في تاريخ الانقسام الوطني الذي يمتد لأكثر من 70 عاماً". وفقاً لخطابه، فإن مؤتمرات القمة الثلاث بين الكوريتين تظهر بوضوح أن العلاقات بين الكوريتين قد دخلت مرحلة جديدة؛ علاوة على ذلك، فإن إعلان بانمونجوم، والإعلان المشترك لبيونغ يانغ في سبتمبر، والاتفاق العسكري بين الكوريتين تمثل جميعها إعلاناً فعلياً بعدم الاعتداء، وعلى هذا النحو كانت إنجازات مهمة. كما أعرب كيم عن رضاه عن الخطوة الأولى نحو التبادلات المدنية النشطة بين الكوريتين للرياضيين والفنانين، وكذلك التعاون في مجالات أخرى مختلفة بما في ذلك بناء السكك الحديدية والطرق.

ولكن تجدر الإشارة إلى أن كوريا الشمالية تقدم مطلبين مهمين فيما يتعلق بالضمان الأمني لنظامها ورفع العقوبات. أولاً، قال كيم: "بالنظر إلى أن الشمال والجنوب قد التزما بالتقدم على طريق السلام والازدهار، فإننا نرى أنه لا ينبغي السماح بالتدريبات العسكرية المشتركة مع القوات الأجنبية، والتي تشكل مصدر تفاقم الوضع في شبه الجزيرة الكورية، ويجب تعليق إدخال معدات الحرب بما في ذلك الأصول الاستراتيجية من الخارج بالكامل". وتابع قائلاً: "من الضروري أيضاً تعزيز المفاوضات متعددة الأطراف بشكل فعال لاستبدال وقف إطلاق النار الحالي في شبه الجزيرة الكورية بآلية سلام بالاتصال الوثيق مع الدول الموقعة على اتفاقية الهدنة لوضع أساس دائم وجوهري لحفظ السلام".

صرح كيم بأنه على استعداد لإعادة فتح مجمع كايسونغ الصناعي والسماح بالسياحة في جبل كومغانغ، وأعلن أنه إذا قدمت كوريا الجنوبية والشمالية جبهة موحدة، فلن تتمكن أي عقوبات أو ضغوط خارجية من إعاقة جهود الكوريتين في شق طريق واسع للازدهار الوطني.

ومع ذلك، إذا كانت كوريا الشمالية تأمل في جعل هذه المقترحات موضوعاً للمفاوضات الكاملة، فيجب على النظام أن يظهر استعداداً حقيقياً لقبول وتنفيذ مطالب المجتمع الدولي لنزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية. علاوة على ذلك، يجب تعزيز خفض التوترات العسكرية في العلاقات بين الكوريتين بعد تنفيذ السيطرة التشغيلية والهيكلية الكاملة على الأسلحة، وهي الخطوة التالية بعد المرحلة الأولية لبناء الثقة. وفي الوقت نفسه، يجب على مجتمع شمال شرق آسيا أن يطور سياسته بشكل مشترك لتسهيل هذا التغيير.

وضع خطاب العام الجديد لهذا العام وزناً أكبر من أي وقت مضى على أهمية علاقة كوريا الشمالية مع الولايات المتحدة في تعزيز قدرة الشمال في المجال الدولي. ويرجع ذلك إلى أن تحسين العلاقة بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة هو شرط أساسي لتحسين العلاقات بين الكوريتين. أولاً، صرح كيم بأن قمة كوريا الشمالية والولايات المتحدة "جلبت تحولاً دراماتيكياً في العلاقة الثنائية التي كانت الأكثر عداءً على وجه الأرض وساهمت بشكل كبير في ضمان السلام والأمن في شبه الجزيرة الكورية والمنطقة... إن الموقف الثابت لحزبنا وحكومة جمهوريتنا وإرادتي الراسخة هي إقامة علاقة ثنائية جديدة تلبي متطلبات العصر الجديد كما هو موضح في البيان المشترك بين جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية والولايات المتحدة في 12 يونيو، وبناء نظام سلام دائم ودائم والتقدم نحو نزع السلاح النووي الكامل".

ومع ذلك، عند مناقشة جهود كوريا الشمالية لنزع السلاح النووي، صرح قائلاً: "لقد أعلنا في الداخل والخارج أننا لن نصنع أو نختبر أسلحة نووية بعد الآن، ولن نستخدمها أو ننشرها، وقد اتخذنا تدابير عملية مختلفة". ومع ذلك، فإن هذا يشير فقط إلى نزع السلاح النووي المستقبلي لكوريا الشمالية، وليس إلى أي جهود سابقة.

تم تفصيل مفهوم كوريا الشمالية لنزع السلاح النووي الكامل بالكامل في المقال المنشور في 20 ديسمبر من العام الماضي من قبل وكالة الأنباء المركزية الكورية، بعنوان "من الأفضل البحث عن طريق جديد بدلاً من مواجهة حاجز على طريق قديم". يصحح هذا المقال "التصور الخاطئ" للولايات المتحدة من خلال تقديم تفصيل للفروق المفاهيمية بين "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية" و"نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية". ويؤكد على أن "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية يعني إزالة جميع عناصر التهديدات النووية من مناطق شمال وجنوب كوريا وكذلك من المناطق المحيطة التي تستهدف منها شبه الجزيرة الكورية". يقترح المقال أنه من أجل نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية، من الضروري "إزالة التهديدات النووية الأمريكية لكوريا الديمقراطية الشعبية بالكامل" قبل القضاء على الردع النووي لكوريا الشمالية. وفي الوقت نفسه، يؤكد أن كوريا الشمالية وافقت على "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية"، وليس "نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية" خلال قمة سنغافورة. ما لم يتم اعتماد خط استراتيجي جديد في الأيام العشرة الماضية، فإن محتويات هذه المراجعة تصف بدقة فهم كوريا الشمالية لـ "نزع السلاح النووي الكامل"، وهو ما أشار إليه كيم خلال خطابه بمناسبة العام الجديد.

تدفع كوريا الشمالية حالياً بثلاث مراحل من المفاوضات في قمة مع الولايات المتحدة من أجل متابعة مفهومها لنزع السلاح النووي. في المرحلة الأولى، اقترحت كوريا الشمالية التدمير الطوعي لموقع التجارب النووية بونغي-ري وموقع اختبار محركات الصواريخ مقابل تعليق التدريبات العسكرية المشتركة بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة. في المرحلة الثانية، سترغب كوريا الشمالية في مناقشة مبدأ "الإجراء مقابل الإجراء". هذا يعني أن كوريا الشمالية ستوافق على جزء مما تطالب به الولايات المتحدة، وهو تقرير وتفتيش منشأة يونغبيون النووية، مقابل إنهاء "السياسة العدائية" الأمريكية ضد كوريا الشمالية كضمان أمني للنظام وتخفيف العقوبات. في المرحلة الثالثة، ستحاول كوريا الشمالية بدء التفاوض على النسخة الكورية الشمالية من "نزع السلاح النووي الكامل في إطار محادثات نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية والمناطق المحيطة بها". ومع ذلك، فإن رؤية كوريا الشمالية لاستراتيجية تفاوض من ثلاث خطوات لنزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية ستكون مستحيلة التحقيق. تجري الولايات المتحدة وكوريا الشمالية حالياً صراعاً نهائياً من أجل القمة الثانية. رداً على دعوة الولايات المتحدة لتقديم تقارير والتحقق الدولي من جميع المنشآت النووية السابقة والحالية والمستقبلية كنقطة انطلاق يجب أن تظهر كوريا الشمالية من خلالها استعدادها الصادق لمتابعة نزع السلاح النووي، ردت كوريا الشمالية بعرض لتقديم تقرير جزئي فقط عن المنشآت النووية السابقة في يونغبيون وقبول عمليات التفتيش من الوكالة الدولية للطاقة الذرية.

من ناحية أخرى، إذا لم تقبل كوريا الشمالية هذا المطلب بنزع السلاح النووي الكامل بما في ذلك الماضي، فإن الولايات المتحدة لن تقدم سوى ضمان محدود للغاية للنظام الكوري الشمالي وتخفيف العقوبات الاقتصادية. لذلك، حتى لو عقدت قمة ثانية، فلن يكون أي من الشمال أو الولايات المتحدة راضياً عن اقتراب نظرائهم من اللقاء باستعداد حقيقي للمساومة، مما سيجعل من الصعب تمهيد الطريق لقمة ثالثة لتحقيق نزع السلاح النووي الكامل.

قال الرئيس كيم جونغ أون: "أنا مستعد للقاء الرئيس الأمريكي مرة أخرى في أي وقت، وسأبذل جهوداً للحصول على نتائج يمكن للمجتمع الدولي الترحيب بها دون فشل"، وفي الوقت نفسه صرح بأن كوريا الشمالية قد تضطر إلى البحث عن طريق جديد إذا أساءت الولايات المتحدة تقدير كوريا الشمالية واستمرت في تكتيكاتها المتمثلة في العقوبات والضغوط. ومع ذلك، لن تقبل الولايات المتحدة ما تقوله كوريا الشمالية ما لم يتم سد الفجوة بين مفهوم كوريا الشمالية لـ "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية" ومفهوم الولايات المتحدة لـ "نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية".

لذلك، على عكس توقعاتنا، سيستمر الجهد الحالي لنزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية في مواجهة تحديات عديدة. تتمثل الخطوة الأولى للتغلب على هذه الصعوبات في التخلي عن التفاؤل الذاتي والحصول على فهم حذر لخطورة المشكلة. بعد ذلك، يجب على الولايات المتحدة والمجتمع الدولي التعاون بفهم واضح بأن الإجراءات الحالية المتمثلة في العقوبات والردع لا يمكن تخفيفها طالما أن كوريا الشمالية تتابع "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية". علاوة على ذلك، يجب الإشارة إلى أنه إذا اتبعت كوريا الشمالية خطاً استراتيجياً جديداً لـ "نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية"، فسيتم تنفيذ مشاركتنا النشطة في ضمان أمن النظام المطلوب وتخفيف العقوبات بشكل متزامن. وأخيراً، والأهم من ذلك، يجب أن تخضع كوريا الشمالية نفسها لتحول داخلي لقبول وإقرار "نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية" كمسارها الجديد للقرن الحادي ^و والعشرين بدلاً من "نزع السلاح النووي لشبه الجزيرة الكورية".■

■ يونغ-سون ها حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة واشنطن.