[تعليق المعهد الشرقي العالمي] نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية والتنافس بين الولايات المتحدة والصين

بعد عام من التوقعات المتزايدة، وصلت المفاوضات بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة إلى طريق مسدود لأسباب عديدة. يعتقد الخبراء المتشككون في نوايا كوريا الشمالية الحقيقية لنزع السلاح النووي أن كيم جونغ أون لا يزال يطور تقنيات للرؤوس الحربية النووية والصواريخ بعيدة المدى على الرغم من الوقف الاختياري للتجارب النووية والصاروخية. انتقدت كوريا الشمالية، كما هو موضح في الإعلانات الأخيرة التي أدلى بها العديد من المسؤولين، الولايات المتحدة لفشلها في تنفيذ تدابير مقابلة مثل الرفع الجزئي للعقوبات من الجانب الأمريكي. هناك توقع متزايد بأنه في أوائل العام المقبل، ستكون هناك قمة اختراق ثانية بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة، لكن طبيعة المشكلة النووية لكوريا الشمالية تتغير على خلفية الوضع الدولي في شمال شرق آسيا، وخاصة الصدام الواسع بين واشنطن وبكين.

الهيمنة الأمريكية الأحادية، التي استمرت حوالي عقدين بعد نهاية الحرب الباردة، هددت بشكل خطير آفاق بقاء ما يسمى بـ "الدول المارقة". كواحدة من هذه الدول المارقة، سعت كوريا الشمالية إلى السلاح النهائي للحصول على اعتراف بها ككيان سياسي يستحق البقاء بعد سقوط جميع رفاقها الاشتراكيين. إثبات أنها قوية بما يكفي لتشكل تهديدًا للهيمنة الأمريكية الأحادية كان فعالًا بطريقة ما لجذب الانتباه والتنازلات من واشنطن، وبالتالي وجدت الدولة رافعة للقتال من أجل التطبيع الدبلوماسي مع الولايات المتحدة والتنمية الاقتصادية. ومع ذلك، فإن انعدام الثقة بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة، وخوف كوريا الشمالية من الاندماج الهيكلي في كوريا الجنوبية بعد الإصلاح والانفتاح جعل كيم جونغ إيل يتردد في اتخاذ القرار الاستراتيجي لنزع السلاح النووي.

في ظل التنافس الأمريكي الصيني الجديد، وجدت كوريا الشمالية نفسها فجأة في وضع أكثر صعوبة. وسط المنافسة الجيوسياسية والاقتصادية المتزايدة، تسعى الدولتان العملاقتان إلى تجنب الخسائر النسبية التي تعد بأن تتبع بعد حل مشكلة كوريا الشمالية النووية. إن نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية لن يؤدي فقط إلى كوريا الشمالية خالية من السلاح النووي، بل أيضًا إلى شبه الجزيرة الكورية بموجب معاهدة سلام. ما سيحدث لكوريا الشمالية بعد توقيع معاهدة سلام سيكون محور الاهتمام حيث أن لديها القدرة على تغيير التوازن الاستراتيجي للقوة في شمال شرق آسيا بين الولايات المتحدة والصين. هل ستتحول كوريا الشمالية إلى دولة موالية للولايات المتحدة بعد التطبيع الدبلوماسي؟ هل ستبقى كوريا الشمالية حليفًا قويًا للصين وتقاتل ضد سياسة الولايات المتحدة لموازنة الصين؟ هل ستحاول كوريا الشمالية الحفاظ على سياسة المسافة المتساوية بين الولايات المتحدة والصين لتعظيم مصالحها الاستراتيجية والاقتصادية الخاصة؟ من غير المؤكد تمامًا نوع الاستراتيجية الدبلوماسية التي ستتبعها كوريا الشمالية بعد نزع سلاحها النووي، وهذا هو ما يكمن وراء التردد الاستراتيجي لواشنطن وبكين في الدخول في مرحلة معاهدة السلام.

من المرجح أن يسعى كيم جونغ أون إلى اتباع استراتيجية دبلوماسية تعتمد على الاعتماد على الذات لتعظيم مصالح نظام كوريا الشمالية بطريقة عملية. ومع ذلك، فإن أسلحة كوريا الشمالية النووية ليست قوية بما يكفي لجعل من الممكن للبلاد أن تتجنب الوقوع ضحية للمأزق الدبلوماسي الذي يفرضه التنافس بين الولايات المتحدة والصين على كل دولة أخرى في شرق آسيا. بدون استراتيجية دبلوماسية مدروسة جيدًا، ستواجه كوريا الشمالية نفس المأزق الاستراتيجي مثل أي شخص آخر، ولن تنقذها أسلحتها النووية كيم جونغ أون. حتى مع ترسانة نووية، يفتقر كيم إلى المنتجات لبيعها قد تثبت قيمة كوريا الشمالية كلاعب إقليمي. ويترتب على ذلك أن الرئيس ترامب والرئيس شي جين بينغ لن يكونا على استعداد لتحمل المخاطر الجيوسياسية اللازمة لإبرام معاهدة سلام قد تضر بمصالحهما الجيوسياسية المستقبلية، وبالتالي يمكننا استنتاج أنهما يأملان في الحفاظ على الوضع الراهن في شبه الجزيرة الكورية مع القضاء على التهديد الأمني الفوري الذي يشكله تطوير كوريا الشمالية للأسلحة النووية. مع تركيز الرئيس ترامب على التعامل مع التوترات المتزايدة بين أمريكا والصين، قد يكون راضيًا عن غياب التهديد النووي المباشر من كوريا الشمالية. وفي الوقت نفسه، تفضل الصين أن يعلق جيرانها في خضم مفاوضات متعثرة بدلاً من الاضطرار إلى التعامل مع كوريا الشمالية منزوعة السلاح النووي مع علاقات اقتصادية واستراتيجية وثيقة مع كوريا الجنوبية والولايات المتحدة.

في عام 2019، ستواجه مفاوضات نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية صعوبات متكررة ما لم تتمكن الولايات المتحدة من تحديد مصالح إيجابية أكثر قد تنتج عن المفاوضات، وتصبح الصين واثقة من أنها تستطيع الاعتماد على كوريا الشمالية لاتخاذ جانبها في المنافسة مع الولايات المتحدة وأن لديها فرصة أفضل لمتابعة مصالحها الاستراتيجية بعد إبرام معاهدة سلام. إن الجمع بين كوريا الشمالية منزوعة السلاح النووي وشبه الجزيرة الكورية بعد معاهدة السلام سيغير الوضع الراهن في شمال شرق آسيا.

في غضون ذلك، تحتاج الحكومة الكورية الجنوبية، التي تواصل تعليق آمالها على تحقيق نزع السلاح النووي ومعاهدة السلام، إلى التفكير في المصالح الاستراتيجية للعملاقين. يجب أن يصور مخطط كوريا الجنوبية للمستقبل شبه الجزيرة المسالمة التي تلعب دورًا مفيدًا في علاقاتها مع كل من الولايات المتحدة والصين، ودورًا أكثر إيجابية لكوريا الجنوبية بشكل عام لتحقيق توافق أفضل للمصالح بينهما.■

■ تشايسونغ تشون يعمل أيضًا كأستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية. حصل الدكتور تشون على درجة الدكتوراه في العلاقات الدولية من جامعة نورث وسترن.