[موجز ADRN] ديمقراطية إندونيسيا وانتخابات 2024: اجتياز لحظة حاسمة

مع انتهاء يوم التصويت، تشير النتائج الأولية وعدّ الأصوات السريع إلى تقارب في نتائج الانتخابات الرئاسية والتشريعية على حد سواء. حقق مرشحو برابوو-جبران النصر في السباق الرئاسي، متغلبين على المنافسين أنيس باسويدان-محيي الدين إسكندر وجانجار برانوا-محفود إم دي. وتشير التوقعات إلى أن برابوو-جبران حصل على نسبة تصويت تتراوح بين 56-59%، متجاوزين نسبة التصويت المتوقعة لأنّيس-محيي الدين بحوالي 24-26% ونسبة التصويت المتوقعة لجانجار-محفود بحوالي 15-17% (إيرا 2024). وفي الوقت نفسه، تشير نتائج العد السريع للانتخابات التشريعية إلى أن ثمانية أحزاب سياسية ستفوز بمقاعد في البرلمان الوطني: حزب الشعب الديمقراطي (16.4%)، حزب جولكار (14.6%)، حزب جيريندرا (13.5%)، حزب الشعب الوطني (10.7%)، حزب ناسدم (9.9%)، حزب العدالة والرفاهية (8.4%)، حزب الديمقراطي (7.6%)، وحزب العمل الوطني (7.1%). والجدير بالذكر أنه على الرغم من خسارة الانتخابات الرئاسية، برز حزب الشعب الديمقراطي كأكبر حزب حاصل على الأصوات في الانتخابات التشريعية، مما يشير إلى تباين مثير للاهتمام في نتائج الانتخابات (فاريسا 2024).

في انتظار النتائج الرسمية للانتخابات من اللجنة العامة للانتخابات (KPU)، تشير التوقعات الأولية إلى أن خليفة الرئيس الحالي جوكو ويدودو (جوكوي) سيفوز في انتخابات عام 2024. وقد حقق برابوو-جبران، الذي يُنظر إليه على أنه خليفة جوكوي ليس فقط بسبب العلاقة الأسرية لجبران بصفته ابن جوكوي، ولكن أيضًا بسبب تركيز حملتهم الانتخابية على استمرارية جوكوي، نصرًا مدويًا. بالإضافة إلى ذلك، فإن الدعم الحزبي المجمع لبرابوو-جبران يتجاوز 40% في نتائج الانتخابات البرلمانية الوطنية، متجاوزًا بذلك ائتلاف أحزاب أنيس-محيي الدين، بما في ذلك حزب ناسدم وحزب الشعب الوطني وحزب العدالة والرفاهية، بنسبة 29%، ودعم أحزاب جانجار-محفود بنسبة 16.4%. تثير هذه النتائج مخاوف بشأن الاستمرارية المحتملة للتدهور الديمقراطي تحت الإشراف السياسي لخلف جوكوي، وهو اتجاه تشير إليه العديد من نتائج الأبحاث وبدأ خلال إدارة جوكوي (باور وواربورتون 2020).

التدهور الديمقراطي في إندونيسيا وانتخابات 2024

في السنوات الأخيرة، أكد العديد من الباحثين أن الديمقراطية في إندونيسيا تشهد تدهورًا (أسبينال وواربورتون 2017؛ باور وواربورتون 2020؛ ويجايانتو، بودياتري، ويراترامان 2022). ما هي حالة هذا التدهور الديمقراطي في ظل انتخابات 2024، وما هي التداعيات المحتملة بعدها؟ يوضح هذا الموجز أن هذا الانحدار الديمقراطي يُنظر إليه على أنه يتفاقم بسبب إساءة استخدام الآليات القانونية بشكل سياسي، وتضخيم السياسات السلالية، وانتهاكات وتزوير الانتخابات على نطاق واسع. إن مسار هذا التدهور معلق بشكل خطير بعد الانتخابات بين المزيد من التدهور نحو الاستبداد أو كونه لحظة محورية لتعزيز المجتمع المدني وتحقيق التوازن السياسي لتعزيز الديمقراطية. حاليًا، إندونيسيا عند مفترق طرق حاسم سيؤثر بشكل كبير على مسار مستقبلها الديمقراطي.

حتى الدورة الانتخابية لعام 2019، حظيت الانتخابات الإندونيسية باستمرار بالثناء من مختلف الباحثين والمراقبين (أسبينال وميتزنر 2019؛ بلاند 2019). على الرغم من كونها من بين العمليات الانتخابية الأكثر تعقيدًا على مستوى العالم، إلا أن الانتخابات الإندونيسية السابقة اعتُبرت ناجحة. علاوة على ذلك، وفي ظل الانتقادات الواسعة للممارسات الديمقراطية في إندونيسيا، حظي تنفيذ الانتخابات، حتى عام 2019، بالتقدير لالتزامه المتصور بمبادئ التنافسية والنزاهة والحرية.

يبدو أن منظورًا مميزًا قد نشأ فيما يتعلق بانتخابات عام 2024. وقد تم التأكيد على سلوك هذا الحدث الانتخابي من خلال انتقادات كبيرة صادرة عن قطاعات من المجتمع المدني، تشمل الأكاديميين والمدافعين عن الديمقراطية. ويُحتج بأن هذه الانتخابات قد أدت إلى تداعيات سلبية على الديمقراطية في إندونيسيا، مما أدى إلى تفاقم تدهورها الديمقراطي. في انتخابات عام 2024، تبرز ثلاث ظواهر كتهديدات كبيرة للنزاهة الديمقراطية: تسييس الآلية القانونية، وتعزيز السياسات السلالية، وانتهاكات وتزوير الانتخابات على نطاق واسع.

أدى تعديل المحكمة الدستورية للحد الأدنى للعمر للمرشحين الرئاسيين ونائب الرئيس، الذي كان سابقًا 40 عامًا بما يتماشى مع اللوائح السابقة، إلى اضطرابات سياسية ملحوظة، مما أدى إلى تفاقم التدهور الديمقراطي في ظل الدورة الانتخابية لعام 2024. وقد سهّل هذا القرار ترشح جبران راكابومينغ راكا، الابن الأكبر لجوكوي، الذي لم يكن يستوفي معايير الأهلية سابقًا، كمرشح لمنصب نائب الرئيس إلى جانب برابوو سوبيانتو. وعقب قرار المحكمة الدستورية بعد المراجعة القضائية، أصبح جبران مؤهلاً للترشح بسبب فترة ولايته التي استمرت عامين كعمدة لسولو، على الرغم من أن عمره أقل من 40 عامًا.

أثار قرار المحكمة الدستورية هذا مخاوف بسبب العيوب المتصورة في عملية صنع القرار، لا سيما من حكم رئيس القضاة آنذاك، أنور عثمان، الذي تربطه علاقة قرابة بجوكوي. كانت عملية صنع القرار متسرعة وغير متسقة. في البداية، كانت هذه المسألة تقع ضمن اختصاص البرلمان والحكومة بدلاً من المحكمة الدستورية. لاحقًا، تم التوصل إلى اتفاق لتعديل هذه اللائحة على الرغم من مشاركة عثمان، الذي لديه تضارب في المصالح، في جلسة القرار. تساهم هذه العوامل بشكل أساسي في التشابك المتفشي للمصالح السياسية في هذه المسألة (أوليا، مانتالين، ويحيى 2023؛ أوليا وبرابوو 2023). هذا التقاء المصالح القانونية والسياسية له سابقة، كما يتضح من حالات سابقة مثل سن قانون خلق فرص العمل وتعديل قانون لجنة القضاء على الفساد. ومع ذلك، حظيت هذه الحالة بالذات باهتمام كبير بسبب مكانة المحكمة الدستورية كمؤسسة قانونية عليا في إندونيسيا، مما يؤكد أهميتها في تفاقم التدهور الديمقراطي.

علاوة على ذلك، فإن ترشح جبران، كما سهّله قرار المحكمة الدستورية، يمثل دخول نسل الرئيس جوكوي إلى ساحة الانتخابات الرئاسية لعام 2024. على الرغم من مسيرة جبران السياسية الناشئة، إلا أن ظهوره أزاح مرشحين محتملين آخرين، بما في ذلك أيرلانجا هارتارتو، رئيس حزب جولكار، وإريك توهير، وزير الشركات المملوكة للدولة، الذين كان يُشاع منذ فترة طويلة أنهم شركاء محتملون لبرابوو. بالإضافة إلى ذلك، بدأ شقيق جبران الأصغر، كيسانج بانغارب، رحلته السياسية بتولي منصب الأمين العام لحزب التضامن الإندونيسي (PSI) في خضم انتخابات عام 2024. كلا الشخصين، على الرغم من خبرتهما السياسية المحدودة، صعدا إلى مناصب سياسية بارزة، متأثرين بلا شك بنسبهما كأبناء للرئيس جوكوي. وهذا يواصل الاتجاه السائد للسياسات السلالية، التي ابتليت بها السياسة الإندونيسية بشكل متزايد في السنوات الأخيرة، كما يتضح من شخصيات مثل الرؤساء السابقين سوسيلو بامبانغ يودويونو (2004-2014) وميغاواتي سوكارنوبوتري (2001-2004). مثل هذه الممارسات السلالية تفاقم التدهور الديمقراطي من خلال تقويض وظيفة التجنيد للأحزاب السياسية وتجاهل المبادئ الجدارة التي تحكم المسارات السياسية.

في حين أن الانتخابات قبل خمس سنوات حظيت بالثناء بشكل عام ل نزاهتها وسلامتها المتصورة، فإن العملية الانتخابية الحالية، كما اكتشفتها تحقيقات أجرتها مجموعات مختلفة من المجتمع المدني، قد شابتها العديد من حالات الانتهاك والتزوير. جاء التصويت الذي جرى في 14 فبراير تحت الانتقاد بسبب عدد كبير من المشاكل، بعضها ربما نشأ أيضًا في الانتخابات السابقة، مثل شراء الأصوات، وتعبئة الناخبين، وعملية عد الأصوات الإشكالية، من بين أمور أخرى. ومع ذلك، فإن ما يميز انتخابات عام 2024 على أنها إشكالية بشكل خاص مقارنة بالانتخابات السابقة هو المساس بحيادية الأدوات الحكومية. تبرز الحيادية كمصدر قلق لأن العديد من المسؤولين الحكوميين الذين لديهم تضارب في المصالح للفوز بالانتخابات، بسبب مناصبهم كمرشحين انتخابيين، أو نخبة حزبية، أو أقارب مرشحين انتخابيين، لم يستقيلوا. علاوة على ذلك، أصدرت حكومة جوكوي لائحة جديدة في عام 2023 تنص على أن الوزراء لا يحتاجون إلى الاستقالة حتى لو كانوا مرشحين للانتخابات الرئاسية. وبالتالي، فإن لديهم القدرة على استغلال موارد الدولة لتحقيق مكاسب سياسية شخصية أثناء الانتخابات. وفقًا للتحقيقات التي أجراها ائتلاف من المجتمع المدني يضم 35 منظمة و 5 أفراد، امتدت من 13 نوفمبر 2023 إلى 31 يناير 2024، تم توثيق ما مجموعه 121 حالة تزوير انتخابي، معظمها يتعلق بحيادية الدولة. يذكر الائتلاف أن الرئيس جوكوي، بصفته رئيس الدولة، استغل سلطته لصالح ترشح ابنه، وبالتالي خالف مبدأ إجراء انتخابات ديمقراطية بطريقة عادلة (كونتراس 2024).

تعتبر انتخابات عام 2024 لحظة محورية في مزيد من تدهور الديمقراطية في إندونيسيا. القضايا الثلاث الموضحة، دون استبعاد إمكانية وجود قضايا إضافية، تؤكد أن الانتخابات لا تعمل كمنصة لتناوب القيادة السياسية فحسب، بل أيضًا كبوابة محتملة لإنشاء نظام سياسي استبدادي. تستدعي هذه الجوانب الثلاثة أيضًا أوجه تشابه مع التنفيذ التاريخي للنظام الجديد في ظل نظام سوهارتو الاستبدادي في إندونيسيا. يشمل هذا المنظور التاريخي إنشاء سياسات سلالية داخل عائلة سوهارتو، وتآكل الأسس القانونية، واستخدام الأجهزة الحكومية لتعزيز المصالح السياسية للعائلة الحاكمة وشركائها. منذ بداية تدهورها، تجد الديمقراطية الإندونيسية حاليًا أدنى مستوياتها.

بعض العلامات الإيجابية لمستقبل الديمقراطية في إندونيسيا

تقدم الديناميكيات السياسية لانتخابات عام 2024 أيضًا آفاقًا واعدة لمستقبل الديمقراطية. يمكن للوحدة المتنامية بين كيانات المجتمع المدني، المتحدة في التزامها بالإشراف على العملية الانتخابية وتعزيز المؤسسات الديمقراطية في إندونيسيا، أن تكون رصيدًا محوريًا في تعزيز آلية رقابة مجتمع مدني أقوى للديمقراطية في السنوات القادمة. علاوة على ذلك، فإن وجود أحزاب سياسية ضمن ائتلاف أنيس-محيي الدين، التي تدعو إلى إصلاحات لإدارة جوكوي، وحزب الشعب الديمقراطي (PDI-P)، الذي تخلت عنه عائلة جوكوي في عام 2024 بعد أن كانت في السابق حليفة سياسية قوية لجوكوي وابنه، يمكن أن يوفر أساسًا لإنشاء ائتلاف معارض في البرلمان يهدف إلى الحفاظ على مبادئ الضوابط والتوازنات. إذا حافظ المجتمع المدني على تماسكه وطوره وتم تشكيل معارضة سياسية فعالة، فلا يزال هناك أمل في تقدم الديمقراطية في المستقبل.

أدت انتخابات عام 2024، لا سيما عقب قرار المحكمة الدستورية بشأن متطلبات العمر للمرشحين الرئاسيين، إلى تحفيز نمط من علاقات المجتمع المدني ليكون أكثر تماسكًا. وقد تجمعت كيانات مؤيدة للديمقراطية، التي ركزت تقليديًا على قضايا متباينة، في تحالفات وائتلافات مجتمع مدني. على سبيل المثال، ضم ائتلاف منظمات المجتمع المدني الذي رفع دعوى قضائية ضد جوكوي بتهمة الاحتيال الانتخابي وعدم الحيادية 35 منظمة و 5 نشطاء فرديين. هذه الكيانات ليست تلك التي تناولت فقط المخاوف المتعلقة بالانتخابات، بل أيضًا القضايا المتعلقة بالبيئة، ومكافحة الفساد، وحقوق العمال، وغيرها من الأمور ذات الصلة (كونتراس 2024). وبالمثل، كان الفيلم الوثائقي "صوت قذر" (Dirty Vote)، الذي حظي باهتمام واسع لخطابه حول سوء الممارسات الانتخابية، جهدًا تعاونيًا شمل 23 منظمة مجتمع مدني تعمل عبر مجموعة من المجالات، بما في ذلك الانتخابات، والحفاظ على البيئة، وجهود مكافحة الفساد، والصحافة (صوت قذر 2024).

ليس فقط منظمات المجتمع المدني، بل الحركة الأكاديمية تشهد أيضًا تماسكًا. من نهاية يناير حتى يوم الانتخابات، تم توثيق أن آلاف الأكاديميين من أكثر من 70 جامعة أصدروا بيانات عامة تنتقد سلوك الانتخابات وحالة الديمقراطية الإندونيسية (ويجايانتو 2024). تتماشى هذه المبادرات الأكاديمية وتتآزر مع جهود النشطاء ومنظمات المجتمع المدني. إن التضامن والتعبئة الواسعة للمجتمع المدني أمران حاسمان ليس فقط لتضخيم تأثيرهم على الخطاب العام، بل أيضًا لتعزيز فهم أن التحديات التي تواجه الديمقراطية ذات نطاق وطني وتتطلب عملًا جماعيًا. نأمل أن يستمر هذا النمط من تماسك المجتمع المدني بعد فترة الانتخابات، وأن يتردد صداه على نطاق أوسع ويتغلغل في مستويات المجتمع الأساسية.

بالإضافة إلى تأثير المجتمع المدني، يجب أيضًا التأكيد على دور الفاعلين السياسيين في دعم الديمقراطية. لذلك، فإن وجود معارضة سياسية فعالة أمر لا غنى عنه. بتقييم القوة المحتملة للمعارضة بناءً على نتائج العد السريع، من الممكن تشكيل ائتلاف معارض يضم ما لا يقل عن 45% من المقاعد البرلمانية إذا تحالف حزب الشعب الديمقراطي مع حزب ناسدم وحزب العدالة والرفاهية وحزب الشعب الوطني. إذا اتحدت هذه الأحزاب في المعارضة، فإن قوتها الجماعية ستكون رصيدًا قويًا لضمان الضوابط والتوازنات الفعالة. إذا تحقق ذلك، يمكن أن تظهر هذه الكتلة المعارضة كأقوى كتلة في العقدين الماضيين. بالإضافة إلى ذلك، تجدر الإشارة إلى أن حزب الشعب الديمقراطي، أحد الأحزاب المعارضة المحتملة، هو الحزب الذي حصل على أكبر عدد من المقاعد في البرلمان.

ومع ذلك، قد يواجه تشكيل معارضة قوية تحديات بسبب المفاوضات السياسية الجارية بين جوكوي، ومعسكر برابوو-جبران، وهذه الأحزاب. أفادت التقارير أن سوريا بالوه، الأمين العام لحزب ناسدم، اجتمع مع جوكوي بعد يوم الانتخابات، ربما لاستكشاف فرص ائتلاف محتملة، في حين أن حزب الشعب الوطني لديه سجل حافل بدعم الحكومة باستمرار (عبد الرحمن 2024). إن تشكيل الائتلافات والمعارضات يخضع للديناميكيات السياسية والمساومات. لذلك، فإن المرحلة الحالية محورية، ويؤمل أن تلتزم الأحزاب السياسية بتعهدها للديمقراطية وتدرك أهمية وجود معارضة فعالة في البرلمان للتخفيف من التدهور المتزايد للديمقراطية الإندونيسية.

خاتمة

أصبح سلوك انتخابات عام 2024 زخمًا حاسمًا في تشكيل مسار الديمقراطية الإندونيسية. تشكل العديد من الظواهر المقلقة خلال الانتخابات، بما في ذلك إساءة استخدام الأطر القانونية، وتعزيز السياسات السلالية، والممارسات الانتخابية الخاطئة، تهديدات كبيرة للديمقراطية الإندونيسية. علاوة على ذلك، فإن التنبؤ بنتائج الانتخابات، التي شهدت انتصار خليفة جوكوي، قد زاد من المخاوف بشأن احتمالية مزيد من التدهور الديمقراطي. ومع ذلك، في خضم هذه التحديات، لا يزال هناك أمل لمستقبل الديمقراطية الإندونيسية. توفر الجهود المتضافرة لمجتمع مدني موحد ومتماسك في الفترة التي سبقت انتخابات عام 2024 أساسًا قويًا لحماية الديمقراطية في السنوات القادمة. بالإضافة إلى ذلك، فإن احتمال وجود معارضة سياسية قوية في البرلمان يقدم وعدًا إضافيًا. وبالنظر إلى المستقبل، يؤمل أن يظهر كل من المجتمع المدني والفاعلين السياسيين التزامًا ثابتًا بالديمقراطية، مما يضمن الأداء الفعال للضوابط والتوازنات وتعزيز فهم أعمق للمبادئ الديمقراطية على جميع مستويات المجتمع. ■

المراجع

عبد الرحمن، سلطان. 2024. "بخصوص لقاء سوريه بالوه بجوكوي، حزب ناسدم: مجرد تقدير لدعوة رئيس دولة."تيمبو. 23 فبراير. https://nasional.tempo.co/read/1836771/soal-surya-paloh-bertemu-jokowi-nasdem-murni-menghargai-undangan-seorang-kepala-negara(تم الوصول إليه في 23 فبراير 2024)

أسبينال، إدوارد، وإيف وربورتون. 2017. "إندونيسيا: مخاطر التدهور الديمقراطي." Advances in Social Science, Education and Humanities Research (ASSEHR)، المجلد 129. https://www.atlantis-press.com/article/25891321.pdf(تم الوصول إليه في 18 فبراير 2024)

أسبينال، إدوارد وماركوس ميتزنر. 2019. "المفارقة الديمقراطية الإندونيسية." نيو ماندالا. 7 ديسمبر. https://www.newmandala.org/indonesias-democratic-paradox/(تم الوصول إليه في 18 فبراير 2024)

بلاند، بن. 2019. "أعقد انتخابات ليوم واحد في العالم هي إنجاز للديمقراطية." ذا أتلانتيك. 15 أبريل. https://www.theatlantic.com/international/archive/2019/04/indonesias-elections-are-feat-democracy/587143/(تم الوصول إليه في 18 فبراير 2024)

صوت قذر. 2024. "صوت قذر - الفيلم الكامل (رسمي)." يوتيوب. 11 فبراير. https://www.youtube.com/watch?v=RRgLZ66NCmE(تم الوصول إليه في 22 فبراير 2024)

فاريسا، فتريا تشوسنا. 2023. "عد سريع لـ Litbang Kompas البيانات 99%: 8 أحزاب تدخل البرلمان." كومباس. 17 فبراير. https://nasional.kompas.com/read/2024/02/17/09002941/quick-count-litbang-kompas-data-99-persen-8-parpol-masuk-ke-dpr(تم الوصول إليه في 21 فبراير 2024)

إيرا، ليلي. 2024. "10 مؤسسات استطلاع أعلنت فوز برابوو-جبران في العد السريع للانتخابات الرئاسية 2024." تيمبو. 15 فبراير. https://pemilu.tempo.co/read/1833863/10-lembaga-survei-yang-rilis-prabowo-gibran-menang-quick-count-pilpres-2024(تم الوصول إليه في 21 فبراير 2024)

باور، توماس وإيف وربورتون (محرران). 2020. الديمقراطية في إندونيسيا: من الركود إلى التدهور؟ سنغافورة: معهد ISEAS - يوسف إسحاق.

أوليا، فيكا نورول، فيتوريو مانتالين، وأحمد نصر الدين يحيى. 2023. "سألدي إسرا يقول إن المحكمة الدستورية وقعت في فخ سياسي بعد قرارها بشأن سن المرشحين الرئاسيين ونائب الرئيس." Kompas. 16 أكتوبر. https://nasional.kompas.com/read/2023/10/16/19445651/hakim-saldi-isra-sebut-mk-masuk-jebakan-politik-usai-putuskan-usia-capres (تم الوصول إليه في 18 فبراير 2024)

أوليا، فيكا وداني برابوو. 2023. “القاضي الدستوري عارف هدايت يكشف عن غرابة قبول المحكمة الدستورية لدعوى عمر المرشحين للرئاسة.” Kompas. 16 أكتوبر. https://nasional.kompas.com/read/2023/10/16/19130891/hakim-konstitusi-arief-hidayat-beberkan-kejanggalan-mk-kabulkan-gugatan-usia?page=all (تم الوصول إليه في 18 فبراير 2024)

ويجايانتو، عائشة ب. بودياتري، وهيرلامبانج ب. فيراترمان (محرران). 2022. تأملات 100 عالم اجتماع وسياسي حول تراجع الديمقراطية في إندونيسيا. جاكرتا: LP3ES.

ويجايانتو. 2024. “تعزيز الثقافة الديمقراطية.” Kompas. 22 فبراير. https://www.kompas.id/baca/english/2024/02/21/en-memperkuat-budaya-demokrasi?open_from=English_Page (تم الوصول إليه في 23 فبراير 2024)

كونتراس. 2024. “تحالف المجتمع المدني يرسل إنذارًا إلى الرئيس جوكوي، ويطالب بوقف الغش والإجراءات غير الأخلاقية قبل الاقتراع.” Kontras. 9 فبراير. https://kontras.org/2024/02/09/koalisi-masyarakat-sipil-somasi-presiden-jokowi-desak-hentikan-keculasan-dan-tindakan-nir-etika-jelang-pencoblosan/ (تم الوصول إليه في 20 فبراير 2024)

■ عائشة بوتري بودياتري باحثة في مركز أبحاث العلوم السياسية بالوكالة الوطنية للبحوث والابتكار (BRIN).

■ تمت المعاينة بواسطة هانزو بارك, باحث مشارك

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 204) | hspark@eai.or.kr