[موجز قضية ADRN] بداية نهاية الإصلاح؟ انتخابات الولايات الماليزية في أغسطس 2023

في 12 أغسطس، أجرت ماليزيا انتخابات في ست ولايات، وكان ناخبو ما يقرب من ثلث سكان البلاد مؤهلين للتصويت. وكانت النتائج بمثابة رفض لقيادة رئيس الوزراء أنور إبراهيم التي استمرت ثمانية أشهر. حقق التحالف الوطني المحافظ الإسلامي العرقي القومي، المكون من حزب با س الإسلامي وحزب بيرساتو الماليزي المتطرف عرقيًا بقيادة رئيس الوزراء السابق محي الدين ياسين، 61 مقعدًا من أصل 245 و 49٪ من التصويت الشعبي.

نظرًا لعدم توازن التعافي الاقتصادي لماليزيا بعد كوفيد-19 والتحديات التي تواجه حكومة "الوحدة" الائتلافية لأنور، من المهم ملاحظة أن هذا الائتلاف يضم حزب باكتان هارابان المؤيد للإصلاح، وحزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (أمنو) القومي الماليزي الذي يهيمن عليه، والذي كان خصمه السياسي السابق، بالإضافة إلى أحزاب إقليمية من بورنيو. جاء هذا التحالف بعد الانتخابات العامة لعام 2022، والتي أسفرت عن برلمان معلق. وكان انشغال أنور بالترويج لنفسه بدلاً من التركيز على البرامج السياسية قد جعل نتائج الانتخابات هذه متوقعة إلى حد ما. لم يتم فعل الكثير لإيصال برنامج متماسك بشكل فعال إلى الناخبين أو لتعزيز شرعية حكومة نخبوية جديدة من الأصدقاء والأعداء تمتلك الأغلبية في البرلمان ولكنها غير معروفة لغالبية الناخبين. بدلاً من ذلك، اعتمدت حكومة أنور على مبادرات شعبوية قصيرة الأجل لم تخدم إلا لتعزيز التصورات بالسعي وراء الأمان السياسي بدلاً من الثقة القيادية في الحكومة.

نتائج الانتخابات: دعم أنور الضعيف والانقسامات العرقية المتزايدة

تظهر النتائج خسارة شاملة للدعم لحكومة الوحدة التي يقودها أنور في جميع الولايات الست. وفي معاقل الناخبين الماليزيين في ولايات كيلانتان وقدح وترغكانو، حيث كان حزب با س الإسلامي يتمتع بالسلطة، فاز بشكل حاسم بثلثي المقاعد.

الجدول 1.نتائج الانتخابات الولائية الماليزية لعام 2023

f2e34dd1a320d063

في الولايات الثلاث على الساحل الغربي الأكثر تعددًا عرقيًا، فقدت حكومة أنور الأرض، وخسرت ثلثي الدعم الذي كانت تتمتع به حكومة حزب أنور الحالية في أغنى ولاية في ماليزيا، سلاغور.

إن انخفاض عدد المقاعد واكتساب المعارضة لنصف التصويت الشعبي تقريبًا لا يعكسان بالكامل التحولات الجارية في السياسة الماليزية. هناك تحالفات سياسية رئيسية تحدث، بما في ذلك زيادة الاستقطاب السياسي وتضييق مساحة المشاركة في الإصلاح السياسي الديمقراطي.

أولاً، تظهر النتائج أن الحزب الذي حقق أسوأ أداء كان في الواقع حليف أنور، حزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (أمنو)، الحزب القومي الماليزي الذي حكم البلاد من عام 1957 حتى عام 2018. فقد حزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (أمنو) سلطته مع تورط زعيمه ورئيس وزرائه السابق نجيب رزاق في فضيحة الاختلاس 1MDB. الرئيس الحالي لحزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (أمنو) هو أحمد زاهد حميدي، نائب رئيس وزراء أنور وحليفه المقرب. تم إسقاط تهم الفساد الموجهة إليه بشكل مفاجئ بعد الانتخابات، على الرغم من النتائج السابقة التي دعمت الحاجة إلى الملاحقة القضائية وأسابيع من الشهادات. كان لدى حزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (أمنو) 41 مقعدًا قبل الانتخابات الولائية، وفاز فقط في 19 من أصل 108 مقاعد (18٪) التي تنافس عليها. بدأ تآكل الدعم لحزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (أمنو) منذ عام 2004، ولكنه وصل إلى نقطة لم يعد فيها الحزب حزبًا وطنيًا، حيث يحتفظ فقط بالسلطة في جنوب وغرب البلاد. مع 26 مقعدًا في البرلمان، يُعتبر دعم حزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (أمنو) (وزاهد) حيويًا لحكومة أنور لدرجة أنه لم يعد يواجه اتهامات جنائية.

ثانياً، لم يكن أداء جميع الأحزاب في ائتلاف أنور، باكاتان هارابان، متساوياً. فاز حزب العمل الديمقراطي (DAP) الذي يهيمن عليه الصينيون بـ 46 من أصل 47 مقعداً (98%) التي تنافس عليها، بينما حصل حزب أنور، حزب كاديلان rakyat (PKR)، على 26 مقعداً فقط من أصل 59 (44%) مقعداً تنافس عليها، وفاز حزب الأمانة الإسلامي التقدمي بـ 8 مقاعد من أصل 31 (26%). تمكنت باكاتان من حشد معظم قاعدتها التقليدية للدعم، وفقدت فقط نسبة من أصوات بعض المؤيدين. ومع ذلك، باستثناء مقعد واحد تم الفوز به بهامش ضئيل في كلانتان، لم تتمكن من اكتساب أي أرضية انتخابية. ويشير هذا إلى أن قيادة أنور لم تترجم إلى مكاسب سياسية عبر الائتلاف، مما يجعل باكاتان تعتمد على دعم حزب العمل الديمقراطي.

يكمن السبب في ذلك في الميزة الثالثة للنتائج، وهي الاستقطاب العرقي المتزايد في التصويت. اعتمدت الحكومة الموحدة بشكل كبير على دعم الماليزيين الصينيين، حيث شكلوا ما يقدر بـ 96% ممن صوتوا، وبدرجة أقل دعم الهنود بنسبة تقدر بـ 87%. وفي الوقت نفسه، اكتسبت المعارضة حصة كبيرة من المجموعة العرقية الأكبر، الملايو، حيث شكلوا ما يقدر بـ 73% ممن صوتوا. جاءت زيادة دعم الملايو من قبل بريكاتان بشكل كبير من حزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO)، حيث استحوذت على ما يقرب من نصف دعم الحزب التقليدي مقارنة بنتيجة الانتخابات العامة في نوفمبر 2022. في تلك الانتخابات، تمكن حزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO) من الفوز بـ 26 مقعداً فقط من أصل 222 مقعداً و 32% من أصوات الملايو. تعتمد باكاتان بقيادة أنور على دعم غير الملايو، حتى في تعاونها مع حزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO)/المجلس الوطني (BN) في انتخابات الولايات لعام 2023، كما هو موضح في الرسم البياني أدناه.

الشكل 1. تقدير الدعم الانتخابي حسب العرقية لحزب باكاتان هارابان في شبه جزيرة ماليزيا، 2008-2023

تظهر النتائج أن الاختلافات العرقية في التصويت في ماليزيا قد اتسعت وأصبحت أكثر رسوخاً منذ عام 2008. الأحزاب الأكثر أماناً في انتخابات الولايات هي تلك التي تقع تقليدياً على الأطراف العرقية الأكثر تطرفاً في السياسة الماليزية، حزب با س الإسلامي (PAS) وحزب العمل الديمقراطي (DAP) الذي يهيمن عليه الصينيون. مع الاستقطاب العرقي في التصويت، تحول التحالف السياسي في ماليزيا أيضاً إلى تحالف أحزاب مستقطبة، مع فراغ الوسط بسبب الانهيار السياسي لحزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO).

فهم النتائج: خسارة الاستفتاء

تركزت تفسيرات نتائج الانتخابات على الحملات الانتخابية، وصعود القوى الإسلامية المحافظة، وقصور قيادة أنور.

حزب با س (PAS) المعارض الإسلامي حقق مكاسب في الانتخابات العامة لعام 2022، في تعاونه مع حزب محي الدين، بيرساتو، في ائتلاف جديد تحت اسم بريكاتان ناسيونال. تمكن حزب با س (PAS) من البناء على علاقاته الاجتماعية الأقوى من المدارس الدينية، وتوفير الخدمات الاجتماعية، والعلاقات التجارية، وحملة محسوبة تصوره على أنه أقل "تطرفاً" مما كان عليه في الماضي. كان جزءاً من الحكومة الفيدرالية من عام 2020 إلى عام 2022، وكان جزءاً من ائتلاف قومي عرقي ملاوي معاد تسميته، بريكاتان ناسيونال، مما عزز انتشاره الانتخابي.

تمكن حزب با س (PAS) من توسيع مكاسبه الانتخابية في انتخابات الولايات. ما جعل حزب با س (PAS) أقوى في انتخابات الولايات هو قدرته على استغلال عدم الرضا عن الاقتصاد، ليصبح حزب معارضة أكثر قبولاً. ما حدث في انتخابات الولايات لم يكن صعوداً للقوى المحافظة، بل تطبيعاً لها. الاعتماد على وسائل التواصل الاجتماعي، والاستخدام المحسوب للمعلومات المضللة، والنداءات العاطفية عززت المعارضة في بريكاتان.

من خلال حملة مركزة، حصل ائتلاف بريكاتان ناسيونال على معظم دعمه من التآكل السياسي لحزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO)، وهو حزب ذو قيادة متورطة في الفساد ترفض التنازل والتخلي عن الوصول إلى غنائم السلطة. تسمح العلاقة مع رئيس حزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO)، زاهد، لأنور بالبقاء في السلطة، حيث لم يحصل ائتلافه على تفويض انتخابي خاص به في عام 2022. كما أدت العلاقة إلى نزع الشرعية عن كل من حزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO) وباكاتان بين مؤيديهما التقليديين. كان التأثير الانتخابي الأكثر وضوحاً لحزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO) في نتائج الولايات وبين ناخبي هارابان، خاصة مع قرار إسقاط تهم الفساد ضد زاهد بعد الانتخابات.

تشير النتائج أيضاً إلى نقاط ضعف في حكومة أنور. كانت حملتهم لانتخابات الولايات عشوائية، تفتقر إلى التنسيق والرسائل الواضحة، ولم يسيطروا أبداً على السرد السياسي. لقد قللوا من شأن الاستياء السياسي. في سيلانجور، أغنى ولاية في ماليزيا بقيادة حزب كاديلان rakyat (PKR)، فقدت أغلبية الثلثين. في الواقع، لولا شعبية قادة الولايات، لكانت النتائج قد تكون أسوأ بالنسبة لأنور، حيث كان الغضب ضد حكومته الفيدرالية ملموساً.

كان الضعف الرئيسي الذي واجهته حكومة أنور هو ضعف الاقتصاد، مع ارتفاع التضخم والانتعاش غير المتكافئ من الانكماش الاقتصادي لجائحة كوفيد-19. مع وجود كفاءة غير متكافئة في مجلس الوزراء، كان هناك نقص في إصلاح السياسات المنسقة، مع ضعف التواصل بشأن التدابير التي تم تقديمها. تركيز الحكومة حول شخصية أنور بدلاً من تحقيق النتائج السياسية قلل من الدعم. لا يزال أنور يعاني من نقص الثقة بين شرائح كبيرة من السكان، والذي تشكل على مدى عقود من الهجمات السياسية التي تعرض لها كقائد في المعارضة منذ عام 1999.

كان بريكاتان فعالاً في استغلال نقاط ضعف أنور من خلال الحملة، مما جعل الانتخابات استفتاءً عليه وعلى قيادته.

تثبيط التطلعات العامة نحو الديمقراطية وسط الاستقطاب

كانت الظروف مواتية للمعارضة لاكتساب الأرضية. جزء من هذا يتعلق بإرث كوفيد-19 على الاقتصاد وعلى الشباب، الذين يشكلون الآن نسبة كبيرة من الناخبين. خفضت الإصلاحات الانتخابية التي تم تنفيذها في عام 2022 سن التصويت إلى 18 عاماً وقدمت التسجيل التلقائي للناخبين، مما جلب عدداً كبيراً من الناخبين في العشرينات والثلاثينات من العمر إلى السجل الانتخابي. أكثر من ثلث الناخبين تقل أعمارهم عن 30 عاماً. لم تكن حكومة أنور قد قدمت بعد سياسات وبرامج شبابية جوهرية يمكن للشباب التعرف عليها بفوائد ملموسة. جزء آخر من هذا هو بروز وسائل التواصل الاجتماعي في الحملات الانتخابية الماليزية، وخاصة تيك توك الذي أثبت أنه وسيلة فعالة في استغلال الغضب والسخط.

ما كان لافتاً في انتخابات الولايات لعام 2023 هو نقص الرسائل التي تستغل المشاعر الإيجابية مقارنة بالانتخابات السابقة. كانت الدعوات للإصلاح الديمقراطي ترتكز عليها قاعدة دعم باكاتان لعقود، وحشدت الناخبين عبر خمس انتخابات عامة. كانت وعود الأمل والتغيير الهادف مفقودة في انتخابات 2023 هذه. مع انتخاب حكومة باكاتان هارابان المؤيدة للإصلاح آنذاك بقيادة مهاتير محمد في عام 2018 وانهيارها في عام 2020، وكذلك تشكيل حكومة أنور في عام 2022 بالتحالف مع حزب المنظمة الوطنية الماليزية المتحدة (UMNO) الذي كان هدفاً للدعوات للإصلاح، تباطأ زخم الإصلاح بشكل كبير. الليبراليون الذين يأملون في سياسات هادفة لتعزيز الحقوق والشمول قد خاب أملهم مراراً وتكراراً. بالنسبة للعديد من مؤيدي باكاتان، كان تصويتهم إلى حد كبير ضد المعارضة، وأكثر براغماتية وواقعية، بدلاً من أن يكون مليئاً بمثالية الماضي. هذه المثالية تتآكل مع التركيز على الاحتفاظ بالسلطة بدلاً من الوفاء بالوعود للناخبين، نفس الناخبين الذين صوتوا للإصلاح لأكثر من عقدين. لا يعتقد المزيد من الماليزيين أن قادتهم سيسلمون الإصلاحات الهادفة التي صوتوا من أجلها.

على هذا النحو، يحدث تحول مهم في السياسة الماليزية؛ الإصلاح كأداة تعبئة سياسية فعالة للأحزاب يتراجع، مما يساهم في التحالفات السياسية الجديدة وثقة أقل في الأحزاب السياسية عبر الانقسام السياسي. لطالما كان التنافس على الإصلاح - تعزيز الضوابط والتوازنات، ومؤسسات سياسية أكثر كفاءة، وعدالة انتخابية، وشمول عرقي، ولا مركزية، وحريات أكبر - يرتكز على الانقسامات السياسية في ماليزيا، إلى جانب الاختلافات حول العرق والدين. مع تراجع أهمية الإصلاح، أصبحت سياسات الهوية أكثر بروزاً، مما يقطع النسيج الاجتماعي للعلاقات العرقية في ماليزيا.

وضعت المعارضة بريكاتان ناسيونال نفسها للاستفادة من هذا التحول من خلال الجمع بين العرق والدين في رسائلها، وصياغة أجندة قومية ملاوية جديدة ممزوجة بالإسلام السياسي. هاجمت حملة انتخابات الولايات التي شنتها المعارضة صراحة حكومة أنور لتعاونها مع حزب العمل الديمقراطي (DAP) غير الملاوي وقدمت نفسها كممثل شرعي وحيد للمجتمع الملاوي. لقد صاغوا رؤية أكثر إقصائية للملايو فقط للحكم في حملتهم في الانتخابات العامة لعام 2022، وزعموا أن خصومهم يفتقرون إلى المؤهلات الدينية. تتعرض حكومة أنور للهجوم بسبب سياساتها الليبرالية المفترضة لحماية مجتمعات الميم عين، والسماح بالحفلات الموسيقية، وتمكين غير المسلمين المفترض، كجزء من حرب ثقافية عرقية متصاعدة هدفت إلى تعزيز المعارضة ووضع حكومة أنور في موقف دفاعي.

ما حدث، مع ذلك، هو أن الإصلاحات السياسية الديمقراطية في موقف دفاعي في ظل ظروف الاستقطاب الانتخابي العرقي المتزايد. تعتمد حكومة أنور بشكل أكبر على علاقاتها مع النخب، وأدوات السلطة ضد قادة المعارضة، حيث يواجه الكثيرون تهماً قانونية، وتركز على الاحتفاظ بالسلطة بدلاً من استخدام السلطة لبرامج ملموسة ومبادرات جديدة.

ويشير هذا إلى أن نافذة ماليزيا لتقديم إصلاحات سياسية ديمقراطية هادفة تضيق. تشير نتائج انتخابات الولايات لعام 2023 وما بعدها إلى أن حكومة بقيادة زعيم وعد بإصلاحات تقدمية لكسب المنصب تخفق في الوفاء بوعودها وتواجه ظروفاً أقل ملاءمة للقيام بذلك. هذا درس تعلمته العديد من البلدان من قبل، ولكنه مع ذلك درس قاسٍ للماليزيين الذين يسعون إلى تغيير سياسي هادف.

وبينما تحتفل ماليزيا بالذكرى الستين لتأسيسها كدولة، تسلط انتخابات الولايات في أغسطس الضوء على أن تحديات بناء الأمة لا تزال بارزة كما كانت قبل عقود؛ تحسين العلاقات العرقية، وتقليل الاستقطاب، وتطوير سياسات جوهرية لمعالجة عدم المساواة وتعزيز النمو. في الوقت نفسه، الأمل في التغيير والحكم الأفضل قوي، مع ناخبين أكثر تطلباً وثقة في تطلعاتهم. قد لا تكون حركة الإصلاحات (Reformasi) تجذب النخب بعد، لكنها تظل حية في مجتمع يتطلع إلى ماليزيا أقوى في السنوات القادمة. ■

■ بريدجيت ويلش هي حالياً باحثة زائرة فخرية في معهد أبحاث آسيا ماليزيا بجامعة نوتنغهام (UoNARI-M) ومقرها في كوالالمبور. وهي أيضاً باحثة أولى في مركز هو فنغ للدراسات الديمقراطية في شرق آسيا بجامعة تايوان الوطنية وزميلة أولى في مركز الحبيب. تتخصص في سياسات جنوب شرق آسيا، مع التركيز على ماليزيا وميانمار وسنغافورة وإندونيسيا. وهي ملتزمة بتعزيز المشاركة والتفاهم المتبادل والتمكين.

■ تمت التنضيد بواسطة هان سو بارك، باحث مشارك

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 204) | hspark@eai.or.kr