[موجز ADRN] زوال الديمقراطية «الهجينة» في باكستان: قضية اعتقال رئيس الوزراء السابق عمران خان

اعتقال رئيس الوزراء السابق عمران خان والاضطرابات السياسية في باكستان

لا تنمو الثقافات السياسية التشاركية والمعايير الديمقراطية الحقيقية إلا عندما تُمارس العمليات الديمقراطية بشكل صارم ودون انقطاع لفترة زمنية كبيرة (بافوني 2014). السبب الرئيسي لعدم نجاح دمقرطة البنية الاجتماعية والسياسية لباكستان ينبع من التدخل المستمر للمؤسسة العسكرية في المجال السياسي للبلاد. لا يتجلى هذا فقط في قوانين الأحكام العرفية المتعددة عبر تاريخ البلاد، بل أيضاً في التدخل المستمر من قبل الجيش حتى خلال الحكومات الديمقراطية (اللطيف 2019، 4). يمكن أيضاً النظر إلى الأزمة السياسية الحالية التي تعصف بالبلاد في سياق هذه المشكلة التاريخية.

في 9 مايو 2023، اقتحم عمال حزب حركة إنصاف باكستان (PTI) مختلف المؤسسات الحكومية والعسكرية بعد أن اعتقلته قوات الحرس التي ألقت القبض عليه في المحكمة العليا في إسلام أباد (The Express Tribune 2023). كان هذا الاعتقال متوقعاً منذ فترة طويلة، حيث تم تجنب محاولات مختلفة من قبل الحكومة لاعتقاله من مقر إقامته في لاهور من قبل عمال الحزب، مما أدى إلى اشتباكات عديدة ووفيات. في عرض لدعم لا يتزعزع، اتحد أنصار خان، معلنين أن رئيس الوزراء السابق كان «خطهم الأحمر» (قرار وغورماني 2022). ساد حالة من الفوضى والاضطراب الشديد عقب اعتقال خان.

تداعيات الاعتقال

كانت هجمات 9 مايو غير مسبوقة. تم الهجوم على مقر القيادة العامة (الجيش الباكستاني) وتخريبه، وتم اقتحام مقر إقامة قائد فيلق لاهور وسرقة كل ما له قيمة من قبل الناس قبل إحراق المبنى (The Express Tribune 2023). خلال الأيام القليلة التالية، انتشرت صور على وسائل التواصل الاجتماعي تظهر أشخاصاً يحملون طعاماً، وأواني زهور، وحتى طواويس كانت محفوظة في المنزل. ونتيجة لذلك، مُنح خان كفالة من قبل المحكمة واعتبر اعتقاله غير دستوري (Arab News 2023). أدى هذا أيضاً إلى انتقادات غير مسبوقة للجيش على وسائل التواصل الاجتماعي وكذلك في الشوارع – بدا الأمر وكأن الناس في البنجاب بدأوا أخيراً في إدراك ما كان أولئك القادمون من الأطراف يحاولون لفت الانتباه إليه منذ فترة طويلة. تقدم عدد من الأشخاص معربين عن استعدادهم لمواجهة الجيش، الذي اعتقدوا أنه المشتبه الرئيسي الذي أطاح بخان من السلطة عبر تصويت سحب الثقة (بالوش وإليس-بيترسون 2023).

لكن هذا العرض الظاهري للقوة الذي وضع حركة إنصاف (PTI) في وضع مريح مؤقتاً خلال الحملة الأمنية بدأ سرعان ما ينهار. انتقم الجيش في الأيام التالية – تم تسجيل قضايا في كل مقاطعة تقريباً في البنجاب، وتم اعتقال العديد من قادة الحزب، وتم تفتيش منازل عمال الحزب من قبل قوات الأمن. في غضون أيام قليلة، تم احتجاز المئات من أعضاء حركة إنصاف (PTI) أو اختفوا قسراً. وشمل ذلك غالبية القيادات المحلية لحركة إنصاف (PTI)، بالإضافة إلى صحفيين ومؤثرين بارزين مؤيدين لحركة إنصاف (PTI) مثل عمران رياض خان، وأوريا مقبول خان، وخديجة شاه (IFJ 2023؛ Daily Pakistan Global 2023). تم اتهامهم بأنهم العقول المدبرة وراء هجمات 9 مايو (Daily Pakistan Global 2023). وصف رئيس الوزراء شهباز شريف هذه الهجمات بأنها «لحظة تشبه أحداث الكابيتول هيل» في باكستان ودعا إلى معاقبة الجناة بنفس الطريقة التي تعاملت بها الحكومة الأمريكية مع مثيري الشغب في الكابيتول هيل (The Express Tribune 2023).

في الأيام القليلة الماضية، تم الإفراج عن العديد من الأعضاء البارزين في قيادة حركة إنصاف (PTI)، فقط ليتوجهوا مباشرة إلى نادي صحفي ويعلنوا أنهم إما يتركون حركة إنصاف (PTI) أو السياسة تماماً. شيرين مزاري، وزيرة حقوق الإنسان السابقة، وفؤاد تشودري، وزير الإعلام السابق، وجامشد تشيما، ومسرات جمشد تشيما، وماليكا بخاري، وأسد عمر، وفياز الحسن تشوهان، من بين آخرين، أعلنوا استقالاتهم حتى الآن، مع توقع أسماء أخرى لتتبع نفس المسار. كانت هناك أيضاً تقارير تفيد بأن هؤلاء الأفراد أُجبروا على إعلان استقالاتهم من خلال دورة من الاعتقالات المتكررة. استمرت قوات الأمن في إعادة اعتقالهم بعد منحهم كفالة في قضية معينة. عانت شيرين مزاري، على سبيل المثال، من هذه الدورة من الاعتقال والإفراج أربع مرات (حسين 2023). كانت الرسالة واضحة: استسلموا وإلا سنواصل إيجاد تهم جديدة لإبقائكم خلف القضبان.

كما تم الإعلان خلال هذه الفترة أن مثيري الحرائق والمتواطئين في هجمات 9 مايو سيُحاكمون أمام محاكم عسكرية (Geo News 2023)، وهو ما وصفه العديد من المحامين ونشطاء حقوق الإنسان بأنه غير دستوري وغير ديمقراطي. من المرجح أن يكون تأثير هذه المحاكمات العسكرية أشد وطأة على عمال الحزب، الذين لن تتاح لهم فرصة لتبرئة أسمائهم بالإعلان علناً عن تقاعدهم من السياسة في مؤتمر صحفي. سيواجهون المحاكمة دون دعم كبير من حزبهم؛ فقد أدانت الغالبية العظمى من قيادة حركة إنصاف (PTI)، بما في ذلك خان، الهجمات وأكدت عدم تورطهم (Business Recorder 2023).

تبدو الحملة الأمنية ضد حركة إنصاف (PTI) أحدث محاولة من قبل المؤسسة العسكرية لتفكيك حزب سياسي، وإن كانت تستهدف هذه المرة حزباً ساعدت سابقاً في وصوله إلى السلطة. خلال نظام خان، شهدت باكستان حملة مماثلة ضد المعارضين، بما في ذلك النساء والأقليات الدينية والعرقية ونشطاء حقوق الإنسان والطلاب. تميز نظامه بأنه «هجين»، حيث يتمتع الجيش بدور سياسي كبير، مدعوماً بحكومة مدنية (IFJ 2023).

في كتابه «نظام باكستان الهجين: ديمقراطية متنامية، أم سلطوية متزايدة»، يقدم إيان تالبوت تحليلاً شاملاً لباكستان ما بعد مشرف. تجمع الأنظمة الهجينة بين العناصر الديمقراطية والسلطوية. شهدت باكستان تدخلات عسكرية دورية وحكماً عسكرياً مباشراً. ومع ذلك، منذ عام 2009، بدلاً من الانقلابات العسكرية الصريحة، تم إجراء انتخابات متعددة الأحزاب جنباً إلى جنب مع وجود الجيش الذي يحتفظ بسلطات محفوظة، لا سيما في مجالات الأمن والسياسة الخارجية (تالبوت 2021، 141). لوحظت نفس العلاقة خلال تحالف حركة إنصاف (PTI) مع الجيش في عام 2018.

وفقاً لرواية حركة إنصاف (PTI) الخاصة، عندما اختلف خان والقيادة العسكرية حول حكم البلاد، زُعم أن الجيش نسق مع حلفاء حركة إنصاف (PTI) في البرلمان للتحول إلى المعارضة. ونتيجة لذلك، عبر تصويت سحب الثقة، أطيح بحكومة خان من السلطة.

انضم العديد من قادة حركة إنصاف (PTI) الذين غادروا الحزب قبل أو بعد الحملة الأمنية ضد الحزب عقب احتجاجات 9 مايو، إلى حزب «ملك» آخر: «حزب استقامة باكستان» (IPP) (عدنان 2023). حزب استقامة باكستان (IPP) هو حزب سياسي تم إطلاقه حديثاً، بقيادة اثنين من المساعدين المقربين السابقين لعمران خان، جهانجير خان تارين وعبد العليم خان.

أولاً كمهزلة، ثم كمأساة

هذه الأزمة هي استمرار لفصل ملوث في تاريخ باكستان، حيث يساعد الجيش في بناء واجهة مدنية لهيمنته ويتخلى عنها بمجرد أن تصبح مصدر إزعاج. ومع ذلك، في هذه المرة، حاول القيادة المدنية المقاومة. بغض النظر عن نتيجة هذه الأزمة، سيظل النظام الديمقراطي في باكستان معطلاً حتى يتم سحب السلطة لتشكيل أو إلغاء الأنظمة السياسية من الجنرالات وإسنادها إلى شعب البلاد.

هذا الدرس هو أهم استنتاج من تاريخ باكستان. بدأت الرحلة الديمقراطية للبلاد رسمياً بعد حوالي ثلاثة وعشرين عاماً من تأسيسها، عندما أجريت الانتخابات العامة الأولى في عام 1970. برزت عصبة عوامي المسلمة (AML) في شرق باكستان، بقيادة الشيخ مجيب، كالحزب السياسي الأكثر شعبية في البلاد. ومع ذلك، تم رفض تفويضها، مما أدى إلى الأحداث المأساوية لسقوط دكا في عام 1971، حيث اختار غالبية البلاد الانفصال عن الأقلية (اللطيف 2019، 2).

كان الاختراق في إحياء الديمقراطية في ما تبقى من باكستان هو صياغة دستور عام 1973 تحت القيادة الشعبوية اليسارية لـ ذوالفقار علي بوتو. على الرغم من أن دستور عام 1973 نص بوضوح في مادته السادسة على أن أي فرد مذنب بإلغاء الدستور سيواجه عقوبة الإعدام، إلا أنه لم يتمكن من منع التدخلات العسكرية. سرعان ما واجهت الديمقراطية ضربة أخرى مع قانون الأحكام العرفية لضياء، والذي سبقته الإعدام المثير للجدل والمشهور لـ ذوالفقار علي بوتو، مهندس الدستور نفسه. أعاد حكم ضياء العسكري الذي دام عشر سنوات (من 1977 إلى 1988) الديمقراطية مرة أخرى إلى «غرفة انتظار التاريخ» (اللطيف 2019، 26).

بعد عقد من الزمان، في عام 1999، أعلن الجنرال برويز مشرف حالة الطوارئ وتولى السيطرة الكاملة كرئيس لحكومة الأحكام العرفية. تحت الضغط المتزايد من القوى الديمقراطية داخل البلاد وخارجها، انتهت دكتاتورية مشرف في عام 2008، مما أدى إلى الدعوة لانتخابات عامة (اللطيف 2019، 49). فاز حزب الشعب الباكستاني (PPP) بالانتخابات وشكل الحكومة الفيدرالية تحت رئاسة آصف علي زرداري (الرئيس المشارك الحالي للحزب).

شهد العودة إلى الديمقراطية إصلاحات دستورية تاريخية جرت خلال الفترة من 2008 إلى 2013. لن يكون من المبالغة القول إن دمج فكرة اللامركزية وتفويض السلطة بين المركز والوحدات الفيدرالية (المقاطعات) في التعديل الثامن عشر شكل خطوة كبيرة إلى الأمام نحو تحقيق مُثُل الاتحاد والديمقراطية. كان تطوير آخر ذي قيمة لديمقراطية مستدامة هو توقيع ميثاق الديمقراطية بين الحزبين الرئيسيين الأكثر شعبية والمتنافسين، الرابطة الإسلامية (نواز) وحزب الشعب الباكستاني. لأول مرة في التاريخ السياسي لباكستان، أكملت حكومة منتخبة فترة خمس سنوات كاملة وأجرت الانتخابات العامة التالية دون أي انقطاع.

في الانتخابات العامة لعام 2013، برزت الرابطة الإسلامية (نواز) كأغلبية، وأصبح نواز شريف رئيس وزراء باكستان للمرة الثالثة. تبع ذلك انتقال سلس للسلطة من حزب ديمقراطي إلى آخر. ومع ذلك، لم يدم تقليد نقل السلطة سلمياً بين الأحزاب السياسية المختلفة طويلاً. خلال النصف الثاني من فترة شريف، تم استبعاده من منصبه كرئيس للوزراء بينما كان يواجه معارضة من القوى المدعومة من الجيش لحركة إنصاف (PTI). عقب استبعاده، حملت بعض أفكاره حول إقالته تشابهاً غريباً مع أفكار خان. ونتيجة لذلك، في الانتخابات العامة لعام 2018، فازت حركة إنصاف (PTI) بأغلبية المقاعد، ومن خلال ضم المرشحين المستقلين والتحالف مع الأحزاب الدينية، شكلت الحكومة على المستوى الوطني وكذلك في البنجاب وخيبر بختونخوا (KP) (هاشم 2018).

عند توليه السلطة، اتخذ عمران خان، لاعب الكريكيت الذي تحول إلى سياسي ورئيس وزراء سابق الآن، إجراءات سريعة ضد أحزاب المعارضة المتهمة بقضايا فساد. بصرف النظر عن المداهمات والاعتقالات والإدانات لأحزاب المعارضة (التي تمت بشكل أساسي تحت ذريعة تهم الفساد)، قمعت حركة إنصاف (PTI) الأصوات النقدية التي رفعت لصالح المهمشين والعاجزين. في البداية، أكد عمران خان بصفته رئيس وزراء أن حكومته والجيش على نفس الصفحة (The Economic Times 2018)، مؤكداً أن الجيش لم يمارس نفوذاً مفرطاً على الإدارة المدنية. ادعى أنه بنى علاقات مدنية-عسكرية فعالة وناجعة. ومع ذلك، عند إكماله السنة الثالثة من فترة ولايته، واجه خان المأساة الديمقراطية التاريخية لباكستان بفشله في إكمال فترة الخمس سنوات (IFJ 2023).

في عام 2020، برزت حركة باكستان الديمقراطية (PDM)، وهي ائتلاف من أحزاب المعارضة الرئيسية، كجبهة موحدة ضد حكومة حركة إنصاف (PTI) الحاكمة. على الرغم من إقالة شقيق رئيس الوزراء نفسه من السلطة قبل وقت قصير، اتخذت الحكومة الحالية دوراً رائداً في قمع حركة إنصاف (PTI) ودعمت علناً المحاكمات العسكرية لقادتها. في 10 أبريل 2022، نجح الائتلاف في الإطاحة بخان عبر تصويت سحب الثقة، وبعد ذلك شكلت حركة باكستان الديمقراطية (PDM) حكومتها الخاصة برئيس المعارضة شهباز شريف كرئيس وزراء البلاد. من المؤكد أن هذا لم يكن ممكناً بدون الدعم العلني والضمني للجيش لحركة باكستان الديمقراطية (PDM) (تشودري 2023). إدراكاً للنفوذ الكبير للجيش في تشكيل وتفكيك الحكومات في باكستان، استفاد الشخصيات البارزة في حركة باكستان الديمقراطية (PDM)، بما في ذلك نواز شريف، وشهباز شريف، وآصف علي زرداري، إلى أقصى حد من الوضع وقدموا أنفسهم كبدائل ذات خبرة والوحيدة الممكنة في غياب حركة إنصاف (PTI).

الآفاق الكئيبة للديمقراطية في باكستان

كل هذا يحدث في وقت تعاني فيه باكستان من انخفاض تاريخي في قيمة الروبية الباكستانية، وارتفاع التضخم، والبطالة، وتكلفة المعيشة. وقد أدت هذه التحديات الاقتصادية إلى تآكل الثقة العامة في قدرة الحكومة على إدارة الاقتصاد بفعالية (Profit by Pakistan Today 2023).

وسط الفوضى السياسية داخل البلاد، تفتقر حكومة حركة باكستان الديمقراطية (PDM) إلى الدعم الشعبي، بينما يبدو أن الحزب الأبرز في البلاد يواجه انحداراً سريعاً. العنصر الأكثر إثارة للقلق هو حقيقة أن الاستقطاب السياسي قد وصل إلى مستويات جديدة، سواء داخل الدولة أو في المجتمع ككل. ويبدو أن مؤسسات الدولة نفسها مقسمة بناءً على انتماءاتها السياسية.

من أجل استعادة التوازن في الخلل الحالي في جهاز الدولة، من الضروري الاعتراف بأن الخلل في ديمقراطية باكستان يكمن في حق النقض الذي يتمتع به الجيش في الساحة السياسية. نظراً للهيمنة التاريخية للجيش الباكستاني كمؤسسة «مفرطة التطور»، فمن الواضح أن دوره يشكل عقبة هيكلية أمام عمل ديمقراطية باكستان. لذلك، هناك حاجة إلى إصلاحات هيكلية للحد من نفوذ الجيش ومواءمته مع الإطار الدستوري لباكستان.

علاوة على ذلك، من الضروري أن تتوقف الأحزاب السياسية عن التفاوض مع المؤسسة العسكرية لتحقيق مصالحها الخاصة. بدلاً من ذلك، يجب أن تدرك أهميتها وقوتها ودورها المركزي في تعزيز ديمقراطية فعالة. يجب عليها بناء حد أدنى من الإجماع والحفاظ على نزاهتها من خلال ضمان عدم جلوس الجيش في مقعد القيادة للعملية الديمقراطية.

مهما كانت نتيجة هذا الصراع على السلطة، فإن عامة الناس في البلاد غير ممثلين في أي مناقشة تتعلق بمستقبل البلاد. هم الذين يتحملون وطأة التضخم القياسي والعسكرة، مع قليل من القدرة على تحديد القوة السياسية التي ستحكمهم في نهاية المطاف بمجرد استقرار الغبار. ■

المراجع

عدنان، عمران. 2023. «عمران يقول إن «حزب ملك» قيد الإنشاء». The Express Tribune. 30 مايو. https://tribune.com.pk/story/2419401/imran-says-kings-party-in-the-making

اللطيف، هينا. 2019. «تاريخ التدخلات العسكرية في الشؤون السياسية في باكستان». CUNY Academic Works: 1-65. https://academicworks.cuny.edu/gc_etds/3194

عرب نيوز. 2023. «الهيئة العليا لحقوق الإنسان في باكستان تقول إن محاكمة المدنيين أمام المحاكم العسكرية «غير مبررة تماماً»». 31 مايو. https://www.arabnews.pk/node/2313561/pakistan

بالوش، شاه مير، وهانا إليس-بيترسون. 2023. «عمران خان يتهم الجيش الباكستاني بإصدار أمر اعتقاله». The Guardian، 14 مايو. https://www.theguardian.com/world/2023/may/14/imran-khan-arrest-pakistan-military

Business Recorder. 2023. «أعمال عنف احتجاجات 9 مايو كانت مخططاً لها مسبقاً: آي كيه». 19 مايو. https://www.brecorder.com/news/40242978/may-9-protest-violence-was-pre-planned-ik

تشودري، سناء. 2023. «رئيس وزراء لم يعد كذلك: كيف تم الإطاحة بعمران خان تاريخياً عبر تصويت سحب الثقة». DAWN.COM، 8 أبريل. https://www.dawn.com/news/1744819

ديلي باكستان جلوبال. 2023. «اعتقال الصحفي البارز أوريا مقبول جان من منزله». ديلي باكستان جلوبال. 13 مايو. https://en.dailypakistan.com.pk/13-May-2023/senior-journalist-orya-maqbool-jan-arrested-from-house

__________________. 2023. «الولايات المتحدة تطلب من باكستان منح حق الوصول القنصلي لخديجة شاه في قضية منزل جناح». 7 يونيو. https://en.dailypakistan.com.pk/07-Jun-2023/us-asks-pakistan-to-grant-consular-access-to-khadija-shah-in-jinnah-house-case

جيو نيوز. 2023. «الجيش يدعو إلى تشديد «حلقة القانون» حول «المخططين والعقول المدبرة» لهجمات 9 مايو». 7 يونيو. https://www.geo.tv/latest/491762-army-calls-for-tightening-noose-of-law-around-may-9-planners-masterminds

هاشم، أسعد. 2018. «سبعة أشياء تكشفها نتائج الانتخابات الباكستانية». الجزيرة. 28 يوليو. https://www.aljazeera.com/news/2018/7/28/seven-things-pakistans-election-results-reveal

حسين، عابد. 2023. «حزب حركة إنصاف (PTI) بزعامة رئيس الوزراء السابق عمران خان يتعرض لمزيد من الاستقالات في باكستان». الجزيرة. 24 مايو. https://www.aljazeera.com/news/2023/5/24/ex-pm-imran-khans-pti-hit-by-more-resignations-in-pakistan

الاتحاد الدولي للصحفيين. 2023. «باكستان: صحفيون مفقودون وسط حملة قمع حركة إنصاف (PTI) / IFJ»، 1 يونيو. https://www.ifj.org/media-centre/news/detail/category/press-releases/article/pakistan-journalists-missing-amidst-pti-crackdown

بافوني، توماسو. 2014. «الثقافة السياسية والتوازن الديمقراطي: مراجعة نقدية لكتاب غابرييل ألموند وسيدني فيربا «الثقافة المدنية»». 7 أبريل.

بروفيت بواسطة باكستان توداي. 2023. «الروبية الباكستانية تنخفض دون 300، مسجلة تاريخاً بقيمتها المنخفضة القياسية». بروفيت بواسطة باكستان توداي. 11 مايو. https://profit.pakistantoday.com.pk/2023/05/11/pkr-plummets-below-300-making-history-with-its-record-low-value/

قرار، شاكيل ونادر غورماني. 2022. «حركة إنصاف (PTI) تحذر عمران خان من أنه «خط أحمر» مع انتشار تقارير عن أوامر اعتقاله». Dawn. 21 أغسطس. https://www.dawn.com/news/1706015

تال بوت، إيان. 2021. “نظام باكستان الهجين: تزايد الديمقراطية، أم زيادة الاستبداد؟” دليل روتليدج للاستبداد في جنوب آسيا: 141-150.

صحيفة التايمز الاقتصادية. 2018. “الحكومة الباكستانية والجيش على نفس الصفحة: رئيس الوزراء عمران خان.” 4 ديسمبر. https://economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/pakistan-government-and-military-on-same-page-pm-imran-khan/articleshow/66938319.cms

صحيفة إكسبريس تريبيون. 2023. “أعمال الشغب في 9 مايو كانت بمثابة هجوم 11 سبتمبر على مصالح باكستان الوطنية: إقبال.” 21 مايو. https://tribune.com.pk/story/2417867/may-9-riots-were-pakistans-911-attack-on-its-national-interests-iqbal

______. 2023. “عاملوا مرتكبي أحداث 9 مايو مثل مهاجمي مبنى الكابيتول: رئيس الوزراء.” 26 مايو. https://tribune.com.pk/story/2418758/treat-may-9-culprits-like-capitol-hill-attackers-pm

■ حيدر كليم هو مدير صندوق نجار أحمد للأبحاث والدعوة في شراكة جنوب آسيا - يعمل أيضًا كصحفي وسائط متعددة في إحدى المؤسسات الإعلامية الرقمية الرائدة في باكستان المكرسة لتغطية أصوات المهمشين من السلطة. وهو باحث تنمية مستقل يركز على الحركات، والقضاء، والعنف، والحوكمة، والتنمية، وتغير المناخ، وانتقال الطاقة.

■ تمت المعالجة بواسطة جيسو بارك، باحث مشارك

    للاستفسارات: 208 (208) 2277 1683 | jspark@eai.or.kr