[موجز ADRN] الفضاء المدني في تايوان مهدد بالمعلومات المضللة الصينية والاستجابات التشريعية المقلقة للحكومة

في تايوان، ترتبط التهديدات الخارجية والداخلية لمجتمعاتها المدنية ارتباطًا وثيقًا بالصين. الأول هو حملة الحكومة الصينية للتأثير على الرأي العام وتقييد حرية التعبير في تايوان. والثاني يأتي من التدابير التي اتخذتها الحكومة التايوانية لمواجهة هذه التهديدات التي تشكلها الصين، والتي تنطوي أيضًا على مخاطر تقييد مساحتها المدنية.

التهديدات الخارجية لمساحة المجتمع المدني

تأتي التهديدات الخارجية للديمقراطية الليبرالية في تايوان مباشرة من الصين. على مدى السنوات القليلة الماضية، شددت الحكومة الصينية الاستبدادية قبضتها على المجتمع المدني داخل الصين وفي هونغ كونغ. كما أنها تحاول استخدام نفوذها السياسي والاقتصادي للتأثير على الرأي العام وسياسات الأحزاب السياسية في تايوان. إن نشر الأخبار الكاذبة هو مجرد واحد من العديد من الإجراءات التي تستخدمها الصين للتأثير على تايوان.

العديد من الشركات التايوانية ووسائل الإعلام لديها مصالح تجارية في الصين. على سبيل المثال، تبيع العديد من شركات التلفزيون الدراما التي تنتجها تايوان لمحطات التلفزيون الصينية. هذا الوضع يؤدي إلى معضلة أمنية أساسية لتايوان، حيث أن اقتصاد الجزيرة متشابك بشكل لا ينفصم مع اقتصاد الصين. تعتمد تايوان على الصين لسوق التصدير وفائضها التجاري. هذا يعرض الشركات التايوانية لنفوذ الحكومة الصينية، مما يجبر الشركات والأفراد على الرقابة الذاتية. في بعض الظروف، يتجنبون انتقاد الحكومة الصينية، وفي حالة وسائل الإعلام، يترددون في الإبلاغ عن الجوانب المظلمة للمجتمع الصيني. في الواقع، اعتمدت الحكومة الصينية سياسة التمييز بين التايوانيين الصديقين للصين وأولئك الذين يدعون إلى الاستقلال. تتعرض المجموعة الأخيرة للتهديد بالحرمان من ممارسة الأعمال التجارية مع الصين ولديها قيود على السفر إلى البر الرئيسي للصين، مما قد يشجع على الرقابة الذاتية. في محاولة أخرى للتأثير على الرأي العام، اشترت شركة تايوانية مقرها الصين تكتلًا إعلاميًا في تايوان. يتماشى التغطية الإخبارية لمنفذ هذا التكتل بشكل عام مع موقف حكومة بكين.

الغرض من أنشطة المعلومات المضللة الصينية

يتم إنتاج بعض الأخبار الكاذبة في تايوان محليًا من قبل الأحزاب السياسية ومنظماتها التابعة والمواطنين العاديين. ومع ذلك، يتم إنشاء كمية كبيرة من أخبارها الكاذبة في الخارج ثم نشرها لاحقًا من قبل السكان المحليين عبر الإنترنت. وفقًا للبحث الذي أجراه مشروع تنوع الديمقراطية (V-Dem)، تعاني تايوان أكثر من أي دولة أخرى من عمليات التضليل التي تديرها قوى أجنبية. تشمل منصات وسائل التواصل الاجتماعي والمواقع الإلكترونية الأكثر استخدامًا لنشر المعلومات المضللة في تايوان LINE و Facebook و PTT (أحد أنظمة لوحات الإعلانات الأكثر شيوعًا في تايوان)، بالإضافة إلى مزارع المحتوى والمواقع الدعائية السياسية. تم العثور على العديد من المنشورات التي أنتجتها مزارع المحتوى قد تم نسخها ولصقها من مصادر صينية. قام مستخدمو الإنترنت بتتبع وإدراج ما لا يقل عن خمسين مزرعة محتوى تنتج أخبارًا كاذبة على نطاق واسع حول تايوان. للصين ثلاثة أهداف في حملات أخبارها الكاذبة.

الهدف الأول هو "رواية قصة الصين بشكل جيد". هدفها هو تصنيع صورة إيجابية لأداء الحزب الشيوعي الصيني وصورة سلبية للحكومات الغربية. يمكن أن يعزز هذا شرعية الحكومة الصينية ويزيد من جاذبية الصين كنموذج متميز للدول النامية وتايوان. أحد الأمثلة على جهودها في مجال المعلومات المضللة هو الترويج لقصة حول كيف يتعرض الأمريكيون الآسيويون، وخاصة من أصل صيني، والأمريكيون الأفارقة للتمييز في الولايات المتحدة.[1]الهدف هنا هو حث التايوانيين على تفضيل النموذج الصيني وفي نهاية المطاف تأييد الوحدة مع البر الرئيسي.

الهدف الثاني هو ترهيب الشعب التايواني وخلق ذعر اجتماعي وانقسام داخلي، خاصة خلال فترة التوتر العسكري المتصاعد عبر مضيق تايوان، على أمل أن تخضع تايوان للضغوط السياسية والعسكرية الصينية. أحد الأمثلة على هذا النوع من الأخبار الكاذبة هو تقرير يفيد بأن الحكومة الصينية قررت إجلاء جميع المواطنين الصينيين من تايوان قبل 8 أغسطس 2022. صدر هذا بعد زيارة رئيسة مجلس النواب الأمريكي نانسي بيلوسي إلى تايوان في 3 أغسطس، عندما كانت الصين تجري تدريبات عسكرية في المياه قبالة تايوان.[2]

الهدف الثالث هو التأثير على المنافسة بين الأحزاب السياسية في تايوان. تميل قصص هذا النوع إلى التقليل من أداء حكومة الحزب الديمقراطي التقدمي (DPP) واتهامه بعدم القيام بعمل جيد في الحفاظ على السلام في مضيق تايوان. أحد الأمثلة على هذا النوع من الأخبار الكاذبة هو تقرير يفيد بأن حكومة الحزب الديمقراطي التقدمي أنفقت 300 مليون دولار تايواني على جماعات الضغط لترتيب زيارة بيلوسي.[3]الهدف من تقارير هذا النوع هو خفض نسبة تأييد الحزب الحاكم وزيادة الدعم للأحزاب المعارضة الأكثر توافقًا مع بكين في القضايا عبر المضيق. هذا يميل إلى تشويه المنافسة بين الأحزاب.

تشريعات الحزب الديمقراطي التقدمي ضد المعلومات المضللة

يعمل المجتمع المدني في تايوان، بما في ذلك الأكاديميون والمنظمات غير الحكومية ومجتمع التكنولوجيا المدنية والمدافعون عن القاعدة الشعبية ووسائل الإعلام، بجد للتوصل إلى حلول فعالة لمشكلة الأخبار الكاذبة. تشمل هذه الحلول إنشاء تقنيات ومنظمات للتحقق من الحقائق، وتعزيز محو الأمية الإعلامية، وتعزيز الصحافة المسؤولة وعالية الجودة. يعتقد كل من يشارك في عمل التحقق من الحقائق أنهم بحاجة إلى مزيد من المساعدة، مثل بناء قاعدة بيانات للتضليل وأدوات تحقق من الحقائق محسنة يمكنها التحقق من الصور ومقاطع الفيديو. انضمت الحكومة التايوانية أيضًا إلى مكافحة الأخبار الكاذبة.

عزا الحزب الديمقراطي التقدمي هزيمته الساحقة في انتخابات 2018 المحلية إلى الأخبار الكاذبة المتفشية، واكتشف أن جزءًا كبيرًا من تلك المعلومات المضللة جاءت من الخارج. يعتقد الحزب الحاكم أن حرب المعلومات المضللة شوهت الحقيقة وشيطنت القادة السياسيين وزرعت رؤية مضللة للحكومة في أذهان الشعب التايواني، مما وضع الحزب الديمقراطي التقدمي في وضع غير مؤاتٍ بشكل واضح. اقترح المشرعون الحكوميون ومشرعو الحزب الديمقراطي التقدمي عدة بنود تشريعية تهدف إلى الحد من المعلومات المضللة. كان أول هذه البنود هو قانون الأمن القومي العام الذي كان سيسمح للسلطات بإنشاء وحدات أمنية في مختلف المنظمات العامة والخاصة للتحقيق مع الأفراد المشتبه في قيامهم بأنشطة قد تهدد الأمن القومي واستجوابهم. اقترح مشرعو الحزب الحاكم لاحقًا تقديم قانون تجسس يهدف إلى تعزيز سلطات مكتب الأمن القومي للانخراط في التنصت على المكالمات الهاتفية ومراقبة المشتبه بهم. عارضت منظمات المجتمع المدني والأحزاب المعارضة هذه الفواتير، خوفًا من القيود على حرية التعبير، مما أدى في النهاية إلى تراجع المشرعين في الحزب الديمقراطي التقدمي.

ومع ذلك، قدمت الحكومة تشريعات لتنظيم المعلومات المضللة في مجالات سياسية محددة، بما في ذلك قانون منع الكوارث وحمايتها، وقانون مكافحة الأمراض المعدية، وقانون معاملات المنتجات الزراعية. تضمنت هذه القوانين بنودًا تهدف إلى الحد من المعلومات المضللة في تلك المجالات المحددة. اقترحت الحكومة أيضًا مشروعين عامين تناولا المعلومات المضللة، وهما مشروع قانون الحفاظ على النظام الاجتماعي ومشروع قانون خدمات الوساطة الرقمية. سنناقش هذه بالتفصيل أدناه.

قانون الحفاظ على النظام الاجتماعي و"الأخبار الكاذبة"

بموجب قانون الحفاظ على النظام الاجتماعي المعدل، تلتزم الشرطة بتقديم الأفراد المشتبه في نشر شائعات قد تزعزع استقرار المجتمع إلى المحاكم. في بعض الحالات، تقوم الشرطة بذلك بناءً على أدلة مقدمة من مخبرين موالين للحكومة، بينما في حالات أخرى، تتصفح الشرطة بشكل استباقي المنصات السياسية الموجهة عبر الإنترنت مثل صفحات فيسبوك محددة. انتقادات الجمهور والتعبير عن الاستياء سبقت انتخاب الرئيس تساي إنغ وين في عام 2016 بوقت طويل. ومع ذلك، منذ عام 2019، زاد عدد القضايا التي قدمتها الشرطة إلى المحكمة كل عام عدة أضعاف (Pan 2020). يطالب قانون الحفاظ على النظام الاجتماعي صراحةً بأن تقوم الشرطة، بعد استجواب المشتبه بهم، بتقديمهم إلى المحكمة أو تخاطر بالاتهام بسوء السلوك.

أحد الأمثلة على اتهام بنشر معلومات مضللة يتعلق بتقرير يفيد بأن وزير الخارجية الأمريكي السابق مايك بومبيو زار تايوان خصيصًا للحصول على استثمارات من صناديق التقاعد التايوانية في شركته. نفت الحكومة التايوانية هذا الادعاء وجادلت بأن بومبيو لم يكن برفقة أي موظفين من شركة الاستثمار الخاصة به، وأن الحكومة التايوانية لم يكن لديها مثل هذه الخطة الاستثمارية.[4]استشهدت منظمة للتحقق من الحقائق بهذا الإعلان الرسمي كدليل كافٍ لتصنيف هذه القصة على أنها أخبار كاذبة. ومع ذلك، أفادت إحدى الصحف التايوانية بأدلة على أن بومبيو طرح هذه القضية قبل عام من زيارته ورفضت الحكومة التايوانية دعوة الاستثمار. في ظل هذه الظروف، من الصعب القول ببساطة أن هذه كانت قصة ملفقة بالكامل.[5]

مثال آخر هو تقرير يفيد بأن الحكومة كانت تخطط لنقل مجموعة المتحف الوطني للقصر بأكملها من حرمها الرئيسي في تايبيه إلى الحرم الجامعي في جنوب تايوان، وأنه نتيجة لذلك، سيتم إغلاق المتحف لمدة ثلاث سنوات.[6]يبدو أن أياً من هذين التقريرين لم يكن دقيقًا، ولكن سيكون من الصعب القول بأنهما يمكن أن يسببا عدم استقرار اجتماعي، ولا يسهل قبول أنه يجب معاقبة الناس لمجرد نشر قصص من هذا النوع.[7]

يتم رفض ثمانين بالمائة من القضايا التي تُعرض على المحاكم بموجب هذا القانون (Pan 2020)، حيث تميل المحاكم التايوانية إلى تأييد الحق في حرية التعبير. إنهم يرون أن تشويه سمعة القادة الحكوميين أو انتقاد الحكومة لا يهدد الاستقرار الاجتماعي، لذلك تقع هذه القضايا خارج نطاق اختصاص قانون الحفاظ على النظام الاجتماعي. ولكن على الرغم من انخفاض معدل الإدانة، لا تزال الشرطة المحلية تواجه ضغوطًا من المسؤولين لمواصلة رفع القضايا إلى المحكمة، حيث إنهم يخاطرون بالاتهام من قبل المخبرين بالفشل في أداء واجباتهم. بشكل عام، فإن إنفاذ قانون الحفاظ على النظام الاجتماعي له تأثير مخيف على التعبيرات العامة للآراء السياسية عبر الإنترنت.

مشروع قانون خدمات الوساطة الرقمية

كان مشروع قانون خدمات الوساطة الرقمية، الذي اقترحته المجلس الوطني للاتصالات في عام 2022، سيمنح الوكالات الحكومية سلطة بدء إجراءات قانونية ضد الأخبار عبر الإنترنت التي يُنظر إليها على أنها تنتهك القانون أو تضر بالمصلحة العامة. سيكون أمام المحكمة 48 ساعة لاتخاذ قرار بشأن ما إذا كان يجب إزالة القصة من منصات الإنترنت. قبل أن تتخذ المحكمة قرارها، يمكن للوكالة الحكومية أن تطلب من مزود المنصة إضافة تحذير إلى المنشور لمدة 30 يومًا. حتى الآن، من المتوقع أن تقوم منصات الإنترنت في الديمقراطيات الغربية بتنظيم محتواها ذاتيًا بدلاً من إجبارها على ذلك من قبل حكوماتها. حتى الاتحاد الأوروبي يطالب فقط مزودي الإنترنت بإزالة المحتوى المتعلق بالإرهاب وخطاب الكراهية العنصري.

عبارات "انتهاك القانون" و"الإضرار بالمصلحة العامة" غامضة للغاية، ومن المشكوك فيه ما إذا كانت المحاكم ستتمتع بالقدرة على اتخاذ هذه القرارات بهذه السرعة. سيكون الأمر مثيرًا للجدل بشكل خاص إذا استخدمت الوكالات الحكومية هذه التشريعات على نطاق واسع خلال حملة انتخابية، حيث يمكن أن يكون لها تأثير مخيف على حرية التعبير وتؤثر على نتيجة الانتخابات. في مواجهة المعارضة من العديد من منظمات المجتمع المدني التايوانية ومقدمي خدمات الإنترنت، قررت الحكومة سحب مشروع القانون. توضح المناقشة أعلاه الصعوبة التي تواجهها الدولة في تحقيق توازن بين الأمن القومي وحرية التعبير.

خاتمة

معظم قصص الأخبار الكاذبة، سواء كانت محلية الصنع أو من الخارج، غريبة أو بعيدة المنال لدرجة يصعب تصديقها. تبدو أخرى مشبوهة ويمكن التحقق منها بسهولة بالرجوع إلى مواقع وسائل الإعلام الرئيسية. تتمتع تايوان بمجتمع متعلم تعليماً عالياً وديمقراطية تعمل بشكل جيد. الجمهور على دراية جيدة بشكل عام، ويميل الأشخاص ذوو الآراء السياسية المختلفة إلى العيش جنبًا إلى جنب في نفس الأحياء، والعمل والتواصل الاجتماعي معًا. في ظل وجود شبكات اجتماعية من هذا النوع، من المرجح أن يتعرض مستخدمو وسائل التواصل الاجتماعي لوجهات نظر سياسية متقاطعة إلى حد ما على الأقل، مما يعيق تكوين غرف صدى وسائل التواصل الاجتماعي والتأثيرات السلبية المحتملة للأخبار الكاذبة. في ظل هذه الظروف، من غير المرجح أن تؤثر الأخبار الكاذبة والدعاية بشكل كبير على كيفية إدراك الناس لأداء الحكومة الحالية والأداء العام لديمقراطيتهم. تميل الأحزاب السياسية في تايوان إلى المبالغة في الآثار الضارة لـ "الجيوش الإلكترونية" والأخبار الكاذبة. تؤدي الأخبار الكاذبة إلى مزيد من الاستقطاب السياسي ولكن من غير المرجح أن تؤثر بشكل كبير على الاستقرار الاجتماعي.

مع تشديد الصين لضوابطها السياسية والاجتماعية الداخلية، أصبحت أكثر حزمًا، ومن المهم للحكومة التايوانية أن تعمل عن كثب مع مجتمعها المدني لحماية ديمقراطية الجزيرة من خلال تنظيم المعلومات المضللة الصادرة من خارج البلاد. ومع ذلك، في محاولتها لتطبيق تدابير لتنظيم الأخبار الكاذبة، تظل الحكومة واعية للضرر المحتمل الذي يمكن أن تلحقه مثل هذه التشريعات بحرية الصحافة وحقوق الإنسان. قد تلحق القوانين غير الليبرالية ضررًا بمجتمع تايوان المدني بقدر ما تفعله الأخبار الكاذبة المصنعة في الصين.

تظهر تجربة مكافحة المعلومات المضللة في تايوان أن المجتمع المدني النابض بالحياة يلعب دورًا مهمًا في كل من مواجهة الأخبار الكاذبة من الخارج ومقاومة التحركات الحكومية التي تقلص المساحة المدنية التي تنوي حمايتها. علاوة على ذلك، يمكننا أن نرى أن النظام القضائي المستقل أمر بالغ الأهمية أيضًا في منع الحكومة من التعدي على الحقوق المدنية باسم حماية الأمن القومي.

أخيرًا، هناك قضية غالبًا ما يتم إغفالها وهي سبب كون شريحة معينة من المجتمع التايواني - تتكون من ناخبي "العميق الأزرق" - أكثر عرضة للأخبار الكاذبة المولدة في الصين. هل يميل "العميق الأزرق" أكثر إلى تبني القيم الاستبدادية، أم أنهم ببساطة يشعرون بأن هويتهم الوطنية لا يتم احترامها؟ إذا كانت الحكومة أكثر احترامًا لهويتهم، فربما يكونون أقل عرضة للمعلومات المضللة التي تنشرها الحكومة الصينية وعملاؤها. ■

المراجع

فاليريا ميتشكوفا، ودانيال بيمشتاين، وبريجيت سيم، وستيفن ويلسون، ويي-تينغ وانغ. (2019). القسم 2: التهديدات للديمقراطية في العصر الرقمي. في س. آي. آنا لوهرمان (محرر)،الديمقراطية في مواجهة التحديات العالمية، تقرير الديمقراطية السنوي لـ V-DEM 2019.غوتنبرغ: V-Dem.

ليبرتي تايمز. (2019، 14 يناير).المعلومات المضللة الصينية تغطي تايوان! هذه الصورة توضح "أحدث قنوات" الانتشار [قائمة بأحدث مزارع المحتوى التي تنشر معلومات مضللة من الصين]. تايبيه:ليبرتي تايمز.https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2671531

بان وي-تين 2020. "تمت معاقبة 20٪ فقط من القضايا المحولة." الشرطة "تستجوب" زادت 7 مرات العام الماضي، فقط 20٪ غرامات - مشرع أزرق يقترح حذف "جريمة نشر الشائعات" من قانون الحفاظ على النظام الاجتماعيhttps://www.storm.mg/article/2883916?page=1

[1]"#StopAsianHate: الشتات الصيني مستهدف بحملة تضليل للحزب الشيوعي الصيني." https://www.aspistrategist.org.au/stopasianhate-chinese-diaspora-targeted-by-ccp-disinformation-campaign/

[2]"شائعات عن إجلاء الصين لمواطنيها من تايوان تعتبر أخبارًا كاذبة." https://www.taiwannews.com.tw/en/news/4616144

[3]"تايوان تدحض مزاعم بيلوسي بأن الزيارة مدفوعة الأجر. الشائعات المنتشرة عبر الإنترنت تشير إلى أن بيلوسي تلقت أموالًا لزيارة تايوان أخبار كاذبة." https://www.taiwannews.com.tw/en/

[4]“وسائل الإعلام تسمي زيارة بومبيو لتايوان بأنها 'رسوم حماية سياسية'، وزارة الخارجية: تشويه لصورة أصدقاء تايوان الثابتين”https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3848166

[5]“حصري | زيارة بومبيو لتايوان ليست لحماية تايوان؟ برقية مكتب التمثيل في الولايات المتحدة تشير إلى اعتبارات تجارية”https://udn.com/news/story/6656/6139201

[6]“محطة إنهاء الشائعات | إغلاق القاعة لمدة 3 سنوات، ونقل الآثار إلى الجنوب؟ المتحف الوطني للقصر: سيظل مفتوحًا خلال فترة التجديد”https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1304823

[7]خلال جائحة كوفيد-19، ارتبطت معظم المعلومات المضللة بأصل المرض وانتشاره والوقاية منه والعلاجات واللقاحات.

■وو تشين-إنهو زميل باحث مشارك في معهد العلوم السياسية بالأكاديمية السنغافورية، تايوان. حصل على درجة الدكتوراه من جامعة ميشيغان. تشمل اهتماماته البحثية الرئيسية تأثير التنمية الاقتصادية على ديناميكيات الأنظمة السياسية وكيف يؤثر نوع النظام على الأداء الاقتصادي.

■ تمت المعالجة بواسطةجيسو بارك، مساعدة باحث

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 208) | jspark@eai.or.kr