[موجز السياسة لـ ADRN] الاستقطاب النخبوي في كوريا الجنوبية: أدلة من نموذج معالجة اللغة الطبيعية

مقدمة

على الرغم من أن كوريا الجنوبية حققت تنمية اقتصادية وديمقراطية في فترة زمنية قصيرة، إلا أن تقييم الكوريين لسياساتهم كان سلبيًا. يشعر الكوريون بقلق خاص بشأن ما يعتبرونه استقطابًا متزايدًا بين الأحزاب السياسية الليبرالية والمحافظة. في الواقع، تم التحقق من هذه التصورات من خلال دراسات سابقة، والتي أظهرت أن الحزبين السياسيين الرئيسيين في كوريا الجنوبية يتسمان الآن بمستويات عالية من التجانس الأيديولوجي الداخلي وقد ابتعدا بشكل متزايد عن بعضهما البعض بمرور الوقت.[1] وبهذه الطريقة، يلبي الوضع الكوري الجنوبي تعريف الاستقطاب السياسي، والذي يمكن تعريفه على أنه فقدان القدرة على الحوار والتسوية بين الأحزاب وتكرار المواجهات العدائية والطريق المسدود.[2]

منذ إصدار بيانات التصويت من النصف الثاني للدورة السادسة عشرة للجمعية الوطنية، درس الباحثون الاستقطاب السياسي داخل الجمعية الوطنية باستخدام طريقة تقدير الثلاث خطوات الاسمية (NOMINATE).[3] ومع ذلك، فإن هذا النهج يقيس فقط نتيجة التصويت على مشاريع القوانين، وليس كيف ينشأ الاستقطاب ويؤثر على العملية التشريعية بالتفصيل. يمكننا تحليل الاستقطاب بين المعسكرين من خلال تحليل خطابات النخب السياسية في الجمعية الوطنية. يضفي السياسيون معنى على اللغة ويستخدمونها بنشاط في أنشطتهم السياسية لتحفيز الخيال والعواطف في خدمة تشكيل نظام أيديولوجي أو مفاهيمي.

من بين لغات السياسيين، تعكس محاضر اجتماعات اللجان الفرعية الاستخدام النشط والتنافسي للغة في العملية التشريعية لأن هذه المحاضر توضح كيف يستخدم السياسيون من مختلف الأطياف السياسية اللغة لاكتساب مزايا في المناقشات حول مشاريع القوانين. يمكننا التركيز بشكل أساسي على اللجنة الفرعية الثانية للجنة التشريع والقضاء لأنها تفحص صياغة جميع مشاريع القوانين التي تم استعراضها من قبل لجان أخرى. يتعلم نموذج معالجة اللغة الطبيعية (NLP) اللغة السياسية لمدة 20 عامًا من محاضر اللجان الفرعية بأكملها باستثناء اللجنة الفرعية الثانية للجنة التشريع والقضاء، ويفحص محاضر اللجنة الفرعية الثانية للجنة التشريع والقضاء من الدورة السابعة عشرة إلى الدورة العشرين للجمعية الوطنية. بهذه الطريقة، يمكننا قياس التغيرات في الاستقطاب السياسي بمرور الوقت.

يقوم نموذج تصنيف تقنية معالجة اللغة الطبيعية باستخدام تمثيلات المشفر ثنائي الاتجاه للمحولات (BERT) بتعلم الجمل والكلمات التي تنتمي إلى فئتين، ويقوم النموذج المدرب بتصنيف النص المستهدف وقياس دقته.[4] منطق تصنيف النص هو كما يلي. يشير تصنيف النص إلى عملية تلقي جملة (أو كلمة) كمدخل وتصنيف المكان الذي تنتمي إليه الجملة بين الفئات المدربة مسبقًا (المحددة). أي، مسبقًا، عن طريق تصنيف الجمل أو الكلمات المراد تعلمها إلى ثنائية (محافظة مقابل ليبرالية)، يتعلم نموذج معالجة اللغة الطبيعية من خلال عملية التعلم (عملية التدريب)، ويتم إدخال النص المستهدف وتصنيفه. درجة هذه الدقة هي نتيجة قياس استقطاب اللغة السياسية.

الاستقطاب النخبوي من الدورة السابعة عشرة إلى الدورة العشرين

يوضح الشكل 1 اتجاهًا نحو زيادة الاستقطاب السياسي. على الرغم من أن الاستقطاب ظل ثابتًا نسبيًا بين عامي 2004 وأوائل عام 2010، بل وانخفض بين عامي 2011 و 2014، إلا أنه انتعش خلال النصف الأول من عام 2014 وارتفع بشكل حاد وظل مرتفعًا منذ أواخر عام 2016. هذا يعني أنه كلما زادت استقطاب اللغة المستخدمة في محاضر الاجتماعات، زاد الاستقطاب السياسي.

.

الشكل 1. الاستقطاب السياسي، 2004-2020

يعرض الشكل 2 التغيرات في الاستقطاب السياسي بين عامي 2004 و 2020، حسب الدورة للجمعية الوطنية. يشير الشكل إلى أن متوسط درجة الاستقطاب كان متشابهًا في الدورة السابعة عشرة (0.4953) والدورة الثامنة عشرة (0.485) للجمعية الوطنية. زاد الاستقطاب وانخفض خلال الدورة السابعة عشرة للجمعية الوطنية؛ بينما ارتفع بشكل حاد في أبريل 2010، ثم اتجه نحو الانخفاض لبقية الدورة الثامنة عشرة للجمعية الوطنية. بلغ متوسط درجة الاستقطاب خلال الدورة التاسعة عشرة للجمعية الوطنية 0.3265؛ ارتفع خلال شهري أبريل ومايو 2014 ثم بدأ في الانخفاض. كان الاستقطاب هو الأشد خلال الدورة العشرين للجمعية الوطنية، حيث بلغ متوسط درجة الاستقطاب 0.7043. تشير البيانات إلى أن الاستقطاب تصاعد بسرعة في فبراير ومارس 2009، وأبريل 2010، ويونيو 2013، ومايو 2014، ونوفمبر 2016. على الرغم من أنه انخفض عادة بعد هذه التصاعدات، إلا أن الاستقطاب ظل مرتفعًا جدًا منذ عام 2016.

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

الشكل 2. الاستقطاب السياسي، 2004-2020، حسب الدورة للجمعية الوطنية

من منظور بديهي للبيانات، قد يُعزى الارتفاع والانخفاض إلى الضوضاء في البيانات. ومع ذلك، يجب تفسير البقاء مرتفعًا في سياق مختلف. يشير هذا الاكتشاف إلى أن الاستقطاب يصبح أكثر حدة بمرور الوقت بدلاً من العودة إلى الوضع الطبيعي أو إظهار نمط التقلب والهدوء للدورات السابقة للجمعية الوطنية. نظرًا لأن هذا النموذج يلتقط اختلافات سياسية أوسع تتجاوز التشريعات المحددة، فإن هذه الدراسة تفسر دورات ما قبل عام 2016 في الاستقطاب على أنها تعكس السياسة والمناقشات العادية. كما أنها تعتبر المستوى المرتفع للاستقطاب بعد عام 2016 نموًا لمجموعة أكثر ديمومة من الاختلافات الأيديولوجية بين الأحزاب الحاكمة والمعارضة.

قد تكون هناك عدة أسباب وراء زيادة الاستقطاب بعد عام 2016، ولكن عزل الرئيس بارك يلوح بلا شك كأكبر سبب بينها. بعد انتخاب الرئيس مون جاي إن في أعقاب العزل، عززت إدارته التحقيقات التي صورت الإدارتين المحافظتين السابقتين (إدارة بارك جيون هاي وإدارة لي ميونغ باك) على أنهما فاسدتان وغير جديرتين بالثقة. وشملت هذه إنشاء لجنة خاصة لمصادرة العائدات غير المشروعة التي حصلت عليها الرئيسة السابقة بارك جيون هاي. كان التركيز الأساسي والعام لإدارة مون جاي إن على تصحيح أخطاء ومظالم الحكومات السابقة التي شكلتها المعارضة له تأثير مستمر ومستقطب على الخطاب السياسي الكوري. على الرغم من أن هذه السياسات هدفت اسميًا إلى استعادة وتحسين الديمقراطية في كوريا الجنوبية، إلا أنها جعلت السياسة الكورية مستقطبة لدرجة أن سياسات الأحزاب أصبحت شبه مستحيلة. لم تكن هناك جهود مشتركة بين الحزبين لإنشاء نظام شامل وحسن النية بعد العزل لصالح المصلحة العامة، وقد أدى ذلك إلى ثقافة التشهير والهجمات الشخصية.

للأسف، عارض السياسيون الذين شكلوا جزءًا كبيرًا من الحزب المحافظ أو أنكروا العزل، وبشكل مثير للسخرية، استهجنوا ورفضوا إدارة مون جاي إن المشكلة ديمقراطيًا. من ناحية أخرى، اعتبر الفصيل الذي قاد العزل الفصيل المعارض مجرد هدف للإصلاح ولم يقبله كهدف للتعاون، مما دفع السياسة البرلمانية إلى مواجهة عدائية. بعد العزل، أجرى حزب بارك - حزب القوة الشعبية - أنشطة سياسية خارج البرلمان، مثل مسيرات تاغوكغي في الشوارع. تحولت هذه المسيرات إلى أعمال عنف، وبدورها، أضرت بالعملية التشريعية واحتمالات السياسة البرلمانية الفعالة. استمرت الصراعات بين الفصيلين طوال الدورة العشرين للجمعية الوطنية، ويمكن تفسير النتائج المذكورة أعلاه على أنها تعكس لغة الصراع في عملية التشريع.

الآثار المترتبة

توضح النتائج أن الاستقطاب السياسي في كوريا الجنوبية كان متقلبًا منذ الدورة السابعة عشرة للجمعية الوطنية. الاستقطاب في المجتمع الكوري الجنوبي ليس ظاهرة حديثة؛ ومع ذلك، اعتبارًا من النصف الثاني من عام 2016، ارتفع الاستقطاب السياسي بشكل حاد، وظل مرتفعًا طوال الدورة العشرين للجمعية الوطنية.

يقدم الاستقطاب السياسي (الاستقطاب النخبوي) آثارًا مهمة فيما يتعلق بدور الهيئة التشريعية. إن مستوى معين من التوتر بين الأحزاب السياسية وفقًا للموقف الأيديولوجي هو ظاهرة طبيعية في السياسة الحديثة وهو ضروري أيضًا لصياغة سياسات أفضل. ومع ذلك، إذا كان الاستقطاب السياسي متطرفًا ويستمر لفترة طويلة، فسيكون له تأثير سلبي على المجتمع ككل. في ظل الاستقطاب السياسي المتطرف، يصبح التسوية صعبة لأن اللغة السياسية المستقطبة، أو الاستقطاب السياسي نفسه، سيقضي تقريبًا على الأرضية المشتركة بين الخيارات التي تفضلها كل فئة سياسية. ونتيجة لذلك، قد لا تتم مراجعة مشاريع القوانين المتعلقة ارتباطًا وثيقًا بحياة المواطنين والتي لها طبيعة أيديولوجية قليلة (مشاريع قوانين معيشة الناس) بشكل صحيح، مع احتمال حدوث طريق مسدود في عملية المداولات التشريعية والتفاوض في الملاذ الأخير. ونتيجة لذلك، قد تنخفض كمية ونوعية مشاريع القوانين المعتمدة، مما يؤثر سلبًا على حياة الناس. في الواقع، شهدت الدورة العشرين للجمعية الوطنية أدنى معدل لتمرير مشاريع القوانين مقارنة بأي دورة سابقة للجمعية الوطنية، بنسبة 36٪ تقريبًا. علاوة على ذلك، يمكن أن يقوض الاستقطاب السياسي وظائف مهمة أخرى للجمعية الوطنية، مثل جلسات الاستماع للتأكيد.

وفوق كل ذلك، يقلل استقطاب السياسة النخبوية من نطاق التوافق بين الفصائل المتعارضة، مما يجعل من الصعب سن سياسات يمكن أن يدعمها غالبية المجتمع. ونتيجة لذلك، تحتفظ كل فئة سياسية بسياسة موجهة فقط نحو مؤيديها، مما قد يقسم المجتمع ككل ويسبب استقطابًا سياسيًا عبر المجتمع. في بيئة سياسية مستقطبة، يميل المواطنون إلى النظر إلى مجتمعهم على أنه يتميز بانقسام بين الخير والشر ويعتبرون الآخرين أعداء يجب الإطاحة بهم بدلاً من شركاء في التعايش. سيزيد الاستقطاب السياسي في جميع أنحاء المجتمع بدوره من استقطاب السياسة النخبوية، مما يؤدي إلى حلقة مفرغة من الاستقطاب السياسي.

هل يمكننا تغيير اتجاه تعميق الاستقطاب النخبوي في السياسة الكورية واستعادة سياسة الحوار والتسوية؟ إذا لعبت القيادة السياسية دورًا، فإن سياسة الحوار والتعايش ستكون ممكنة. أصبح من الضروري أكثر من أي وقت مضى إصلاح النظام الحزبي وقيادة الحوار والتواصل للتغلب على الاستقطاب النخبوي واستعادة السياسة المنتجة. كما ذكرنا سابقًا، يضفي السياسيون معنى على اللغة ويستخدمونها بنشاط في أنشطتهم السياسية لتحفيز الخيال والعواطف في خدمة تشكيل نظام أيديولوجي أو مفاهيمي. لذلك، يمكن تخفيف الاستقطاب السياسي من خلال المزيد من الحوار بين الأحزاب. ■

[1] كاي، سانغ جون (가상준). 2014. “한국국회는 양극화되고 있는가?” [هل أصبحت الجمعية الوطنية الكورية مستقطبة؟] 의정논총 [مجلة أبحاث البرلمان] 9 (2): 247–272؛ بارك، يون هي، مين سو كيم، وون هو بارك، شين جو كانغ، وبون سانغ كو (박윤희 김민수 박원호 강신구 구본상). 2016. “제20대 국회의원선거 당선자 및 후보자의 이념성향과 정책태도” [مواقف الأيديولوجية والسياسات للمرشحين والمنتخبين في الانتخابات الكورية العشرين للجمعية الوطنية]. 의정연구 [المجلة الكورية للدراسات التشريعية] 22 (3): 117–158.

[2] ماكارتي، نولان، كيث تي. بول، وهورد روزنتال. 2006. أمريكا المستقطبة: رقصة الأيديولوجيا والثروة غير المتكافئة. كامبريدج: مطبعة MIT.

[3] بول، كيث تي.، وهورد روزنتال. 1985. “نموذج مكاني لتحليل تصويت الهيئة التشريعية.” المجلة الأمريكية للعلوم السياسية 29 (2): 357–384؛ جيون، جين يونغ (전진영). 2006. “تحليل سلوك التصويت الصراعي لأعضاء الجمعية الوطنية: التركيز على التصويت الإلكتروني في الدورة السادسة عشرة للجمعية الوطنية.” 한국정치학회보 [المجلة الكورية للعلوم السياسية] 40 (1): 47–70؛ لي، كاب يون، وهيون وو لي (이갑윤 이현우). 2008. “دراسة تأثير التصويت الأيديولوجي: نطاق وقياس ومعنى الأيديولوجيا.” 현대정치연구 [مجلة السياسة المعاصرة] 1 (1): 137–166؛ لي، نا يونغ، ولي، هو جون. 2015. “استقطاب الأحزاب في الجمعية الوطنية لكوريا الجنوبية: تحليل تصويت الاقتراع في الدورة 16-18 للجمعية الوطنية.” مجلة أبحاث البرلمان 10 (2): 25–54؛

[4] ديفلين، جاكوب، مينغ-وي تشانغ، كينتون لي، وكريستينا توتانوفا. 2019. “BERT: التدريب المسبق للمحولات ثنائية الاتجاه العميقة لفهم اللغة.” وقائع NAACL-HLT 2019، 2-7 يونيو 2019، مينيابوليس، مينيسوتا.

■ سونغوو هان هو محاضر مساعد في جامعة روتجرز، جامعة ولاية نيوجيرسي، ومستشار في الممارسة العالمية للحماية الاجتماعية والوظائف بالبنك الدولي.

■ تمت الطباعة بواسطة جينكيونغ بايك باحث أول

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 209) | j.baek@eai.or.kr