[ميانمار الخاص] ② الأزمة الاجتماعية والاقتصادية لما بعد الانقلاب في ميانمار: تكرار التاريخ أم تاريخ جديد؟

1. مقدمة

بعد الانقلاب العسكري الذي بدأ في 1 فبراير 2021، لقي ما مجموعه 1384 شخصًا حتفهم وتم اعتقال 11289 شخصًا حتى 31 ديسمبر. بين 1 فبراير و 10 ديسمبر، شن الجيش 7053 هجومًا ضد المدنيين وقوات المواطنين، بزيادة قدرها 664٪ مقارنة بعام 2020 (ALTSEAN 2022/01/05، 1، 4). من بين 593 ألف نازح داخليًا، أصبح 223 ألف نازحًا بعد الانقلاب (المكتب المنسق للشؤون الإنسانية 2021، 17).

على الرغم من أن الانقلاب كان قرارًا عسكريًا، إلا أن سببه يمكن تفسيره بالعلاقات المدنية العسكرية. أي أن الحكومة المدنية بقيادة داو أونغ سان سو تشي أهملت الجيش، وكانت هناك مواجهات عاطفية دورية بين قادة كل فصيل. تصرف الجيش بدافع الرغبة في استعادة مكانته ووظيفته كمجموعة وطنية تدافع عن الاتحاد الفيدرالي، حتى لو اعتمد على القوة. ومع ذلك، فإن انقسام المجتمع والصراع بين الناس لم يكن صريحًا كما ادعى الجيش، لذلك يبدو استخدامهم لتبرير التدخل السياسي للسيطرة على الحكومة أمرًا سخيفًا.[1]

إذا كانت التدخلات السياسية الثلاثة السابقة للجيش في أعوام 1958 و 1962 و 1988 قد حدثت عبر انحدار سياسي مستمر وحالة من التنمية الوطنية المنخفضة، فإن انقلاب عام 2021 هو محاولة رجعية لإعادة البلاد إلى الماضي في اتجاه سياسي واجتماعي جديد تمامًا. إذا تم إنشاء نظام تمثيلي رسمي من خلال انتخابات عامة في أغسطس 2023، فستعود ميانمار إلى مجتمع موجه عسكريًا، وستكون هناك تكاليف اجتماعية وسياسية أثقل متضمنة في إعادة بناء البلاد مقارنة بالوضع الحالي.

إن السلوك الرجعي للجيش في عملية تطبيع ميانمار لا يعني فقط تدهورًا سياسيًا. سيكشف ذلك عن المشاكل الهيكلية وسيؤدي إلى أزمة في جميع قطاعات المجتمع. أصبحت ميانمار بالفعل دولة فاشلة تحت حكم الجيش الذي دام نصف قرن، لكن الجيش يريد إعادة بناء سلالته التقليدية التي تمنحه السيطرة على الشعب. لقد وصلت البلاد إلى نقطة تحول حيث ستتكرر أزمات الماضي.

2. إضافة الإهانة إلى الإصابة الاقتصادية: آثار انقلاب نفذه جيش غارق في جائحة كوفيد-19

من عام 1988 حتى مارس 2011، أعلنت الحكومة العسكرية أن متوسط ​​النمو الاقتصادي السنوي كان في خانة العشرات، لكن لم يصدق أحد ذلك. في المجلس العسكري، قام موظفو المنظمة المركزية للإحصاء بتشويه الأرقام خوفًا من إزعاج رؤسائهم وفقدان وظائفهم. كان هذا السلوك سمة مهمة جدًا للمجتمع البيروقراطي. عززت إدارة ثين سين (2011-2016) إنشاء نظام إحصائي دقيق بما يتماشى مع سعيها لمحو الأمراض المزمنة في المجتمع البيروقراطي للبلاد والدفع نحو الإصلاح والانفتاح.

يبدو أن هذا الميل لدى الجيش لتشويه الواقع يشهد إحياءً. على سبيل المثال، في 7 ديسمبر 2021، ادعى الوزير أونغ ناينغ أوو من وزارة الاستثمار والعلاقات الاقتصادية الخارجية أن معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي لميانمار البالغ -18٪ هو بيانات غير موثوقة من معارضي النظام. وادعى أن نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي كان -8 إلى -9٪، وأن النمو بعد الجائحة سيتجاوز توقعات صندوق النقد الدولي البالغة 2.5٪ (Duangdee 2021/07/26؛ Nitta 2021/12/10؛ البنك الدولي 2021/07/23). تتوقع المؤسسات الرئيسية الأخرى نمو الاقتصاد الميانماري لعام 2022 عند -4 إلى -5٪، وهو ما يختلف أيضًا عن توقعات الوزير.

على عكس ادعاءات الوزير أونغ ناينغ أوو، فإن الركود الاقتصادي في ميانمار بعد الانقلاب كان خطيرًا، مما زاد من احتمالية تراجع مستوى معيشة الناس إلى المستوى الذي كان عليه في ظل الحكومة العسكرية السابقة. وفقًا لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، فإن أكبر عامل يؤثر على دخل الأسرة منذ 1 فبراير 2021 هو الانقلاب (75٪)، يليه الوباء (25٪) (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي 2021، 35).

بين نهاية عام 2019 ويوليو 2021، فقد 3.2 مليون شخص وظائفهم بسبب الوباء، وأجبر الملايين الآخرون على تقليل ساعات عملهم (ICG 2021، 8). بعد فترة وجيزة من الانقلاب، انخفضت قيمة الكيات (MMK) مقابل الدولار الأمريكي، لتنخفض بنسبة 33٪ بين يناير ونوفمبر 2021 (المكتب المنسق للشؤون الإنسانية 2021، 14). دق المجتمع الدولي ناقوس الخطر بشأن الأزمة في ميانمار. حذر برنامج الأمم المتحدة الإنمائي من أنه بحلول بداية عام 2022، من المتوقع أن يعيش ما يقرب من نصف سكان ميانمار البالغ عددهم 55 مليون نسمة، أو 25 مليون شخص، تحت خط الفقر الوطني، وهو عودة إلى مستويات المعيشة قبل عام 2005 (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي 2021/12/01).

من المتوقع أن تتفاقم هذه العلامات التحذيرية بسبب انخفاض سعر الصرف. باع البنك المركزي لميانمار ما مجموعه 88 مليون دولار أمريكي في ست مناسبات في ديسمبر 2021 وحده للتخفيف من تقلبات أسعار الصرف (GNLM 2021/12/25). في وقت كتابة هذا التقرير، لم يرتفع سعر الصرف بشكل كبير (انظر الشكل). ومع ذلك، في ديسمبر 2021، استوردت الحكومة 35 طنًا من الورق للأوراق النقدية من أوزبكستان لتغطية النفقات العسكرية وتقليل الإيرادات الضريبية. إذا زادت كمية الأموال المتداولة، فسيضمن ذلك التضخم. كما زادت الحكومة العسكرية السابقة بشكل متكرر كمية العملة التي أصدرتها وتداولت بها دون مراعاة ظروف السوق.[2]