[تعليق المعهد الشرقي للدراسات حول كوريا الشمالية] جيوسياسية الاتجار بالبشر والهجرة الكورية الشمالية المصنفة حسب النوع الاجتماعي

لقد كانت هجرة النساء الكوريات الشماليات عملية مصنفة حسب النوع الاجتماعي. يعتبر المجتمع الدولي الاتجار بالبشر بالنساء الكوريات الشماليات السبب الجذري وراء تأنيث هجرة الكوريين الشماليين. في حين أن تكرار حالات الاتجار بالبشر التي تستهدف النساء الكوريات الشماليات بلغ ذروته خلال أواخر التسعينيات وأوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، فقد انخفض بعد منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. ومع ذلك، حتى وقت قريب، ربطت معظم وسائل الإعلام ومنظمات حقوق الإنسان اللاجئات الكوريات الشماليات بـ "العبودية الجنسية" وسعت جاهدة لإعلام المجتمع الدولي بنقصهن في حقوق الإنسان. أجرت مجموعات حقوق الإنسان الدولية مقابلات مع لاجئات كوريات شماليات، ونشرت تقارير عن قصصهن، وشجعتهن على الشهادة، مما وضعهن تحت دائرة الضوء في السياسة الدولية. ولكن، كيف أثر اهتمام المجتمع الدولي وجهوده للقضاء على الاتجار بالبشر بالمنشقين الكوريين الشماليين فعليًا على الظروف التي يهاجر فيها المنشقون الذين يعيشون في الصين؟ يفحص هذا التعليق بشكل نقدي الخطابات المهيمنة المتعلقة بالاتجار بالبشر من خلال النظر في تأثيرات سياسات وممارسات مكافحة الاتجار بالبشر على هجرة النساء الكوريات الشماليات على مدى العقود الماضية.

الوجوه الإنسانية للاتجار بالبشر

منذ منتصف التسعينيات، عبر الكوريون الشماليون الحدود بين كوريا الشمالية والصين بشكل غير رسمي من أجل بقائهم على قيد الحياة هربًا من المجاعة الشديدة والحرمان الاقتصادي الشديد. أدت زيادة الطلب على الشابات غير المتزوجات في المناطق الريفية بالصين وتوسع الأسواق العالمية للعرائس إلى تسليع أجساد النساء الكوريات الشماليات، مما جعلهن أهدافًا للاتجار بالبشر والزواج القسري. في المرحلة المبكرة من هجرة الكوريين الشماليين في التسعينيات وأوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، تم خداع النساء الكوريات الشماليات في كوريا الشمالية وبيعهن بعد نقلهن إلى الصين. قام المتاجرون بتجنيد النساء الكوريات الشماليات عن طريق الخداع أو الإكراه أو الاختطاف. غالبًا ما كانوا يبحثون عن الشابات الفقيرات والجائعات ويخدعهن بـ "الحلم الصيني".

وفقًا لمقابلاتي المتعمقة التي أجريتها مع نساء كوريات شماليات في المنطقة الحدودية بين كوريا الشمالية والصين في يانبيان بين عامي 2003 و 2007، منذ حوالي عام 2000، أشارت الحكومة الكورية الشمالية علنًا إلى مخاطر الاتجار بالبشر. ونتيجة لذلك، تم تنظيم الحدود بين كوريا الشمالية والصين بشكل صارم. ومع ذلك، كانت هناك نساء كوريات شماليات اخترن استخدام الاتجار كطريق للهروب على الرغم من مخاطر الاتجار؛ وغالبًا ما يكن عرضة للعنف الجنسي. نظرًا لأن النساء الكوريات الشماليات غير مدركات للعواقب ولديهن خيارات محدودة للاختيار من بينها، فقد استخدمن أنوثتهن كأداة لعبور الحدود. الموافقة الكاملة غائبة إلى حد كبير خلال عملية الاتجار، مع الأخذ في الاعتبار أنهن غالبًا ما لا يملكن خيارًا سوى الفرار إلى الصين بسبب الظروف السياسية والاقتصادية التي دفعتهن بعيدًا عن وطنهن والظروف الاستثنائية التي تواجهها النساء الكوريات الشماليات في الصين. بالإضافة إلى ذلك، حتى لو اتخذت النساء الكوريات الشماليات قرارًا واعيًا بالانتقال إلى الخارج على أمل تحسين حياتهن وحياة أسرهن، فإنهن غير مدركات للمخاطر الكامنة وراء الطرق السرية التي يجب عليهن اتخاذها لعبور الحدود والوضع الهش للنساء الكوريات الشماليات في الصين. على الرغم من هذه الظروف القاسية في الصين، تجد العديد من النساء الكوريات الشماليات المتاجر بهن أن حياتهن في وجهتهن الجديدة أفضل من حياتهن في كوريا الشمالية، حيث من المرجح أن يواجهن المجاعة وسط صراع اقتصادي شديد.

الإنسانية وحقوق الإنسان والاستجابة الإمبريالية للاتجار بالبشر

الخطابات المحيطة بالاتجار بالنساء الكوريات الشماليات والممارسات ضده مشوبة بالتوترات الجيوسياسية. الخط الفاصل بين الاتجار والتهريب غير واضح. ومع ذلك، فإن أولئك الذين يسعون جاهدين لحماية النساء المستغلات غالبًا ما يصورون النساء المتاجر بهن كضحايا أبرياء وعاجزين بحاجة إلى الإنقاذ. تم استخدام هذه التصويرات للنساء الكوريات الشماليات من قبل وكالات حقوق الإنسان مثل هيومن رايتس ووتش[1] ومنظمة مكافحة الرق الدولية[2] ومنظمة العفو الدولية[3] ومبادرة كوريا المستقبل[4] وتتجلى في قانون حقوق الإنسان لكوريا الشمالية[5] وتقارير وزارة الخارجية الأمريكية حول الاتجار بالبشر. وقد نتج هذا الميل عن الذعر الأخلاقي ضد الدعارة في المجتمع الغربي والميل إلى تجنب الحقيقة غير المريحة وهي أن العديد من النساء، في الواقع، على استعداد للاتجار بهن من أجل بقائهن على قيد الحياة. بعبارة أخرى، في حين أن النساء اللواتي يصنفن كعبيد عاجزين غالبًا ما يحصلن على التعاطف والدعم العام، فإن أولئك اللواتي تم تهريبهن ومستعدات للاتجار بهن لا يحصلن على أي تعاطف ويُنظر إليهن بدلاً من ذلك كعوامل للفساد الجنسي.

تركز معظم التقارير حول موضوع المهاجرات الكوريات الشماليات على زيادة الوعي الدولي بالانتهاكات الحقوقية التي تواجهها النساء الكوريات الشماليات المتاجر بهن في الصين. تؤكد هذه التقارير على الحاجة إلى التعاون الدولي للضغط على حكومتي كوريا الشمالية والصين لإنقاذ وحماية النساء الكوريات الشماليات. يمكن العثور على فهم إمبريالي للاتجار بالبشر في تقرير وزارة الخارجية الأمريكية السنوي حول الاتجار بالبشر. تقوم الحكومة الأمريكية بتجميع معلومات عن أكثر من 180 دولة. بناءً على هذه البيانات، تصنف الولايات المتحدة الدول الأخرى إلى أربع مجموعات (المستوى الأول، المستوى الثاني، قائمة المراقبة للمستوى الثاني، أو المستوى الثالث) وتعلن أن الدول في المستوى الثالث - وهو التصنيف الأقل تفضيلاً بين الفئات - قد تخضع لعقوبات معينة تفرضها الحكومة الأمريكية، بما في ذلك حجب أموال المساعدة غير الإنسانية وغير التجارية. تم إدراج كوريا الشمالية في هذا التقرير السنوي منذ عام 2003، وتم تصنيفها سنويًا كواحدة من أسوأ المخالفين (المستوى الثالث).

كانت تقارير الاتجار بالبشر مثيرة للجدل إلى حد كبير، ليس فقط بسبب السلطة التي تفترضها الولايات المتحدة في تصنيف الدول، ولكن أيضًا بسبب المخاوف المستمرة بشأن المنهجيات المستخدمة لتحديد مستويات التصنيف والامتثال.[6] غالبًا ما تكون مصداقية البيانات المنشورة في تقارير الاتجار بالبشر موضع شك؛ يجادل كيمبادو[7] بأن التصنيف في قضية الاتجار بالبشر مدفوع أيديولوجيًا وسياسيًا بدلاً من أن يكون متجذرًا في الحقائق. علاوة على ذلك، تتجنب التقارير بشكل عام معالجة انعدام الأمن الاقتصادي الأساسي الذي تواجهه النساء المتاجر بهن والعلاقة بين الوضع الاقتصادي وأنماط التنمية غير المتكافئة الناتجة عن نظام رأسمالي عالمي. لمواجهة هذه الخطابات المهيمنة والجيوسياسية حول الاتجار بالبشر، يجب أن تتضمن المناقشات والتمثيلات الحالية للاتجار بالبشر آراء وتجارب ووجهات نظر نساء الجنوب العالمي.

ممارسات مكافحة الاتجار بالبشر والتغيرات في هجرة الكوريين الشماليين المصنفة حسب النوع الاجتماعي

بناءً على مقابلات متعمقة مع مهاجرين كوريين شماليين في المنطقة الحدودية بين كوريا الشمالية والصين وتحليل شامل للوثائق، أجادل بأن تسليط الضوء الاستراتيجي على الاتجار بالبشر بالنساء الكوريات الشماليات لم يؤدِ فعليًا إلى تغييرات إيجابية في الممارسات السياسية والقانونية للكوريين الشماليين في الصين. كما يؤكد شارما[8]، فإن ممارسات مكافحة الاتجار بالبشر باسم إنقاذ الضحايا المتاجر بهن قد شرعت ضوابط الهجرة في الدول القمعية. على وجه التحديد، تم اعتبار جهود المجتمع الدولي في الكشف عن الانتهاكات الحقوقية التي يواجهها المهاجرون الكوريون الشماليون تدخلاً سياسيًا غير مرحب به من قبل كوريا الشمالية والصين. وتذكران بشكل خاص أن الولايات المتحدة تستغل المفردات الأخلاقية لحقوق الإنسان العالمية لتحقيق أهدافها الجيوسياسية الإمبريالية الخاصة. منذ عام 2000، شددت الصين سيطرتها على الحدود وقامت بإعادة المزيد من الكوريين الشماليين بشكل أكثر نشاطًا، على الرغم من حقيقة أن الكوريين الشماليين المرحلين يتلقون عقوبات قاسية في وطنهم. بلغت حملات القمع ضد المهاجرين الكوريين الشماليين غير الشرعيين في الصين ذروتها حول دورة الألعاب الأولمبية في بكين عام 2008.

أصبح الكوريون الشماليون على دراية متزايدة بحملة الإعادة القسرية الصارمة التي تشنها الصين ضد المنشقين الكوريين الشماليين والوضع القانوني المكفول للمنشقين خارج كوريا الشمالية والصين. ونتيجة لذلك، هاجر المنشقون الكوريون الشماليون في الصين إلى دول ثالثة، بما في ذلك كوريا الجنوبية. وفقًا لـ "عدد المنشقين الكوريين الشماليين الذين يدخلون كوريا الجنوبية" الذي أعدته وزارة التوحيد، تجاوز عدد المنشقين الذين دخلوا كوريا الجنوبية 1000 شخص لأول مرة في عام 2001. ارتفع العدد في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، حيث دخل البلاد 2914 منشقًا في عام 2009. وانخفضت الأعداد منذ عام 2011، حيث دخل ما بين 1000 إلى 1500 شخص سنويًا، أكثر من 70٪ منهم نساء، حتى عام 2019. ومع هجرة النساء، اللواتي كن يقمن بالفعل في الصين لفترة طويلة، إلى كوريا الجنوبية، أصبح دخول المنشقين الكوريين الشماليين مصنفًا حسب النوع الاجتماعي.

ومع ذلك، يتبع الفرار عبر الحدود بين كوريا الشمالية والصين نمطًا مختلفًا. منذ تولي كيم جونغ أون السلطة في عام 2011، تغيرت الظروف في كوريا الشمالية. من ناحية، تمكنت كوريا الشمالية من التغلب على المسيرة الشاقة من خلال تخفيف صراعاتها الاقتصادية. من ناحية أخرى، تم تشديد الرقابة على الحدود في ظل حكم كيم جونغ أون، مما أدى إلى انخفاض كبير في عدد الأشخاص الذين يعبرون الحدود سرًا. كانت تكاليف إجراءات الدخول غير القانوني إلى الصين باهظة للغاية خلال هذه الفترة. ونتيجة لذلك، زادت الهجرة بين الأشخاص المجهزين ماليًا لتحمل تكاليف الهجرة، مما أدى إلى تفاوت الهجرة على الحدود بين كوريا الشمالية والصين. لذلك، غابت الخصائص المصنفة حسب النوع الاجتماعي للهجرة على الحدود بين كوريا الشمالية والصين إلى حد كبير. خلاصة القول، وفر اهتمام المجتمع الدولي بحقوق الإنسان في كوريا الشمالية أساسًا للمنشقين الكوريين الشماليين في الصين للهجرة إلى كوريا الجنوبية أو للمنشقين الكوريين الشماليين الذين استقروا بالفعل في كوريا الجنوبية للتقدم بطلب اللجوء إلى دول ثالثة والانتقال مرة أخرى. ومع ذلك، فقد جعل الأمر أكثر صعوبة على النساء الكوريات الشماليات غير الميسورات ماليًا للهجرة إلى الصين، على الرغم من اتخاذ تدابير مثل الاتجار بالبشر. بعبارة أخرى، جعلت الجيوسياسية المحيطة بالاتجار بالبشر بالنساء الكوريات الشماليات الهجرة عبر الحدود بين كوريا الشمالية والصين أكثر صعوبة وخطورة وسرية بالنسبة للنساء الكوريات الشماليات المحرومات. ■

[1] هيومن رايتس ووتش. 2002. "النزوح الخفي: الكوريون الشماليون في جمهورية الصين الشعبية."

[2] مويكو، نورما كانغ. 2005. "غياب الاختيار: الاستغلال الجنسي للنساء الكوريات الشماليات في الصين." لندن: منظمة مكافحة الرق الدولية.

[3] منظمة العفو الدولية. 2009. "جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية تقديم إلى الاستعراض الدوري الشامل للأمم المتحدة الدورة السادسة لفريق عمل الاستعراض الدوري الشامل لمجلس حقوق الإنسان نوفمبر - ديسمبر 2009."

[4] يون، هي-سون. 2019. "عبيد الجنس: الدعارة، والجنس عبر الإنترنت، والزواج القسري للنساء والفتيات الكوريات الشماليات في الصين." لندن: مبادرة كوريا المستقبل.

[5] الكونغرس الأمريكي. 2004. "H.R.4011 - الدورة 108 (2003-2004): قانون حقوق الإنسان لكوريا الشمالية لعام 2004."مكتبة الكونغرس.

[6] غالاغر، آن تي. 2011. "تحسين فعالية القانون الدولي للاتجار بالبشر: رؤية لمستقبل تقارير الولايات المتحدة حول الاتجار بالبشر."مراجعة حقوق الإنسان 12، 3: 381-400.

[7] كيمبادو، كامالا. 2016. "الحرب على البشر: مكافحة الاتجار بالبشر في منطقة البحر الكاريبي."دراسات اجتماعية واقتصادية 65، 4: 5-32.

[8] شارما، نانديتا. 2005. "خطاب مكافحة الاتجار بالبشر وصنع الفصل العنصري العالمي." مجلة NWSA 17، 3: 88-111.

■ الدكتورة إيون يونغ كريستينا تشوي هي زميلة بارزة في معهد دراسات السلام والتوحيد (IPUS) بجامعة سول الوطنية. أكملت تشوي درجة الدكتوراه في قسم الجغرافيا من جامعة سيراكيوز (الولايات المتحدة الأمريكية) وكانت زميلة أبحاث ما بعد الدكتوراه في مشروع "المليار الأدنى" بجامعة كولومبيا البريطانية (كندا). وهي مؤلفة كتاب "روايات هجرة النساء الكوريات الشماليات: تحدي الخطابات المهيمنة حول الاتجار بالبشر والجيوسياسية" والمؤلفة المشاركة لكتاب "رفيق أبحاث أشكجيت لدراسات الحدود"، وكتاب "بيونغ يانغ وهيسان: حكاية مدينتين: مساحات المعيشة اليومية للكوريين الشماليين" (باللغة الكورية).

■ تم تنسيقها بواسطة سيونغ يون لي، مساعدة باحث

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 205) | slee@eai.or.kr