[موجز سياسات ADRN] مهمة كيشيدا الشاقة بعد الانتخابات العامة: تعزيز الديمقراطية في السياسة المحلية والعالمية

[ملاحظة المحرر]

في 31 أكتوبر، أجريت الانتخابات العامة في اليابان. حقب الحزب الليبرالي الديمقراطي (LDP) أغلبية مريحة في مجلس النواب، وفاز بـ 261 مقعدًا. يذكر البروفيسور جايون يون أن هذه الانتخابات تظهر أن غالبية الشعب الياباني يميلون إلى الموافقة على إدارة كيشيدا. كما يشير إلى أن إدارة كيشيدا، على الرغم من تأمينها أغلبية مريحة، تحتاج إلى معالجة قضيتين: استعادة الديمقراطية في السياسة المحلية وتنفيذ سياسة خارجية واقعية لتعزيز الديمقراطية في السياسة العالمية. لتعزيز الديمقراطية والمساهمة فيها محليًا ودوليًا، يقترح أن "الواقعية المترددة" يمكن أن تتحول إلى "سلامية استباقية واقعية".

كيشيدا والدروس المستفادة من أسلافه

تعتبر قصة نجاح أوبوتشي حالة مثيرة للاهتمام لاستخدامها كعدسة لفهم رئيس الوزراء الياباني الجديد، فوميو كيشيدا. بدا تنصيب أوبوتشي في يوليو 1998 مشابهًا لتنصيب كيشيدا من حيث شعبيته المنخفضة بين الناخبين اليابانيين. كيزو أوبوتشي، الذي وصفه محلل سياسي ياباني بأنه "بيتزا باردة" بسبب انتهازيته السياسية (كان ينتمي إلى نفس الفصيل (Heiseikenkyu-kai، 平成研究会) مثل ريوتارو هاشيموتو، رئيس الوزراء السابق)، أصبح يُذكر كقصة نجاح بين السياسيين المعتدلين في الساحة السياسية اليابانية. ويرجع ذلك إلى إنجازاته السياسية والدبلوماسية البارزة مثل تشكيل حكومة ائتلافية بين الحزب الليبرالي الديمقراطي (LDP) وحزب كوميتو، والتي لا تزال فعالة للغاية حتى يومنا هذا في كسب أحزاب المعارضة (باستثناء الانتخابات العامة لعام 2009)، والمصالحة مع جارتيه، كوريا الجنوبية والصين. تضاعف معدل تأييد أوبوتشي تقريبًا خلال فترة ولايته، من 24.8٪ في أغسطس 1998 إلى 47.6٪ في أكتوبر 1999.

لماذا تعتبر قصة نجاح "البيتزا الباردة" هذه ذات مغزى لإدارة كيشيدا الجديدة؟ يُقال إن كيشيدا قد تعلم دروسًا من أسلافه - وخاصة أولئك الذين تخرجوا من نفس الجامعة، جامعة واسيدا. لم يكونوا فقط خريجين من نفس المدرسة ولكنهم كانوا أيضًا أعضاء في جمعية الخطابة بالجامعة (早稲田雄弁会). ومع ذلك، كانت الإدارات التي قادها رؤساء الوزراء من خريجي واسيدا قصيرة الأجل؛ توفي أوبوتشي عن عمر يناهز 62 عامًا، بعد أقل من عامين من توليه منصبه إثر إصابته بسكتة دماغية. اضطر كبار كيشيدا إلى معالجة المعضلات والخلافات السياسية داخل الأحزاب المعارضة وداخل الحزب الليبرالي الديمقراطي.

خلال انتخابات رئاسة الحزب الليبرالي الديمقراطي التي جرت في سبتمبر الماضي، تم الاعتراف بكيشيدا، مثل أسلافه، كـ "سياسي معتدل"، وقلل بعض النقاد من قدرته السياسية على التعامل مع المشاكل المختلفة التي تواجه اليابان، مثل أزمة كوفيد-19، والركود الاقتصادي، والعلاقات الخارجية في شرق آسيا، وخاصة الصين. "رد الفعل الفاتر" على فوزه كان واضحًا في معدلات التأييد المنخفضة نسبيًا، وبالتالي أعلن العديد من الخبراء السياسيين أنه لا يوجد "مزاج احتفالي" لكيشيدا نظرًا لأن معدلات التأييد تميل إلى أن تكون مرتفعة لأول حكومة لرئيس وزراء جديد. علاوة على ذلك، فإن "3A (آبي، آسو، أماري)"، وهم سياسيون كبار كان لهم نفوذ قوي على الحزب الليبرالي الديمقراطي، والذين عُرفوا بدعمهم له في جولة الإعادة، وهو ما اعتبر علامة على عدم توقع تغيير قريبًا. طغت الجهود التي بذلها كيشيدا لاحترام كبار الحزب الليبرالي الديمقراطي على تشكيل الحكومة الأولى في أكتوبر.

ومع ذلك، أظهرت الانتخابات العامة في 31 أكتوبر أن غالبية الشعب الياباني يبدو أنها وافقت على إدارة كيشيدا؛ فقد حقب الحزب الليبرالي الديمقراطي أغلبية مريحة في مجلس النواب، وفاز بـ 261 مقعدًا. على الرغم من أن الحزب الليبرالي الديمقراطي خسر خمسة عشر مقعدًا قبل الانتخابات، إلا أن حزب الائتلاف، كوميتو، زاد بمقعدين. وفقًا لعدة استطلاعات انتخابية أجرتها وسائل الإعلام، كان من المتوقع أن يخسر الحزب الليبرالي الديمقراطي أغلبيته المستقلة. كانت استراتيجية كيشيدا لعقد انتخابات مبكرة ناجحة للغاية لدرجة أنه تمكن من دفع أجندته في السياسة الداخلية والدبلوماسية. بدلاً من كونه عند انتخابه لأول مرة رئيسًا للوزراء، يمكن الآن تسميته "أوبوتشي الثاني".

استعادة الديمقراطية في السياسة الداخلية

مع الحفاظ على أغلبية مريحة، يحتاج كيشيدا إلى معالجة قضيتين من المرجح أن تتصادما: الأولى هي استعادة الديمقراطية في السياسة الداخلية، والثانية هي تنفيذ سياسة خارجية واقعية لتعزيز الديمقراطية في السياسة العالمية. ترتبط هاتان القضيتان بإرث إدارة آبي-سوغا، حيث تم تجاهل الأولى لما يقرب من عقد من الزمان. تشير العديد من المؤشرات إلى أن الديمقراطية في اليابان في تراجع حتى لو لم يدرك العديد من اليابانيين، وخاصة السياسيين والباحثين السياسيين، أنها مشكلة خطيرة.

يُظهر مؤشر الديمقراطية، الذي تعده وحدة الاستخبارات الاقتصادية (EIU) سنويًا، أن اليابان استمرت في الانخفاض في الدرجات الإجمالية - حيث حصلت على 8.08 نقطة (المركز 22) وصُنفت كـ "ديمقراطية كاملة" في عام 2010، إلى 7.99 نقطة (المركز 24) وصُنفت كـ "ديمقراطية معيبة" في عام 2019. استعادت اليابان تصنيفها كديمقراطية كاملة العام الماضي، في أعقاب استقالة آبي. ربما تكون سلسلة من الفضائح السياسية قد ارتبطت بآبي، مثل فضيحة موريتومو-كاكي وفضيحة أزهار الكرز، لكن قادة الحزب الليبرالي الديمقراطي، بمن فيهم كيشيدا، نفوا إعادة فتح التحقيقات التفصيلية.

تكمن مشكلة أكثر خطورة في حرية الصحافة، كما أكدته التصنيفات في مؤشر حرية الصحافة، الذي تقدمه منظمة مراسلون بلا حدود (RSF). منذ عام 2012، وهو العام الذي تولت فيه إدارة آبي السلطة، احتلت اليابان دائمًا مرتبة أقل من المركز الخمسين. في عام 2010، احتلت اليابان المرتبة ضمن أفضل 20 (المركز 11). تحث منظمة مراسلون بلا حدود الحكومة اليابانية باستمرار على رفع القيود المفروضة على وصول الصحفيين والمراسلين الأجانب إلى المؤتمرات الصحفية والمسؤولين الحكوميين. ومع ذلك، لم يتم إدخال أي تغييرات في السياسة حتى الآن.

يشير هنري لورانس، باحث في السياسة اليابانية، إلى أن "حرب آبي على وسائل الإعلام" يرمز إليها التشريع، وهو "قانون حماية الأسرار المحددة" لعام 2014. وقد قوض هذا التغطية الحرة للصحافة، بما في ذلك وسائل الإعلام اليابانية، للتواصل مع المسؤولين الحكوميين، حيث سيتم سجن أولئك الذين يسربون أسرار الدولة لمدة تصل إلى عشر سنوات، بينما يمكن أن يواجه الصحفيون والمراسلون الذين ينشرون هذه الأسرار السجن لمدة خمس سنوات. يلاحظ لورانس أن "آبي كان مفرطًا بشكل خاص في محاولاته لممارسة النفوذ على هيئة الإذاعة والتلفزيون اليابانية (NHK)"، مضيفًا أنه لم يتوقع أن يتحسن الوضع على المدى القصير. لذلك، لم يتفاجأ اليابانيون تقريبًا بخبر انتقال عملية الأخبار الرقمية لصحيفة نيويورك تايمز من هونغ كونغ إلى سيول في يوليو 2020، وليس طوكيو.

باختصار، من الصعب على كيشيدا التعامل مع هذا النوع من المشاكل في السياسة الداخلية لأنه، كما ذكر أعلاه، آبي هو أحد حلفائه بين سياسيي الحزب الليبرالي الديمقراطي. الذهاب ضد قراره يعني "مغامرة سياسية" لكيشيدا. ومع ذلك، نظرًا للوضع الذي يحتفظ فيه الحزب الليبرالي الديمقراطي بأغلبية مريحة، فإن لدى كيشيدا مجالًا سياسيًا أكبر لاستعادة الديمقراطية داخل اليابان، ويمكنه لعب دور رئيسي في إصدار إعادة التحقيق في فضيحتين سياسيتين.

بالطبع، سيكون مثل هذا الأمر مصحوبًا بمخاطر سياسية جسيمة. على الرغم من أن هذا ليس قرارًا بسيطًا وسهلًا، إلا أنه من المرجح أن يحدث الآن أكثر من ذي قبل الانتخابات أو إذا دعا الناخبون اليابانيون إلى تجاوز أسلافه. يظهر استطلاع أجرته صحيفة أساهي شيمبون في ديسمبر 2020 أن 75٪ من الناخبين يعتقدون أن شينزو آبي يجب أن يشرح تورطه في فضيحة أزهار الكرز في جلسة استماع علنية في البرلمان. أفاد استطلاع آخر قدمته وكالة كيودو نيوز في الشهر السابق أن 69.7٪ من المستجيبين "لا يريدون أن ترث الحكومة الجديدة إرث آبي وسوغا". ترتبط عملية استعادة الديمقراطية ارتباطًا وثيقًا بالسياسة الخارجية الواقعية من حيث تعزيز الديمقراطية في جميع أنحاء العالم، وخاصة في آسيا.

دور اليابان في تعزيز الديمقراطية في آسيا

أعلن كيشيدا أنه سيرث الإرث الدبلوماسي لسلفه، مما يعني أن الأجندة التي اقترحها آبي (وسوغا أيضًا) ستستمر في التطور. تم الاعتراف بمنشورين لإدارة آبي في ديسمبر 2013، عندما كان كيشيدا وزيرًا للخارجية، كـ "نقطة تحول" في السياسة الخارجية اليابانية: استراتيجية الأمن القومي (NSS) والمبادئ التوجيهية لبرنامج الدفاع الوطني (NDPG). وفقًا لاستراتيجية الأمن الجديدة، أعلنت طوكيو أن "النزعة السلمية الاستباقية" ستكون أجندة جديدة، متحولة من "النزعة السلمية المثالية". القيم التي تهدف اليابان إلى السعي إليها في السياسة الخارجية لتعزيز الاستقرار الإقليمي والدولي هي الديمقراطية وحقوق الإنسان وسيادة القانون مع تخفيف القيود العسكرية، مثل سقف 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي للإنفاق الدفاعي. وبالتالي، يمكن القول إن طوكيو قد بدأت في التحرك نحو "واقعيتها الدبلوماسية الجديدة".

يتمثل التغيير الرئيسي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ في الإطار الجديد "استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة" ونسختها المحسنة، "رباعية" (Quad)، المكونة من الولايات المتحدة وأستراليا والهند واليابان، والتي كثفت الروابط الأمنية والاقتصادية بسبب التوتر الناجم عن التهديد الصيني. على الرغم من أنها ليست تحالفًا رسميًا، فقد شددت اليابان على الهوية الديمقراطية للدول الأربع. في نوفمبر 2020، شاركت قوات البحرية في الدول الأربع في أول تمرين مشترك لها منذ أكثر من عقد. عُقد اجتماع رباعي افتراضي في مارس 2021، حيث اتفق القادة الأربعة على تشكيل مجموعات عمل بشأن لقاحات كوفيد-19 وتغير المناخ والابتكار التكنولوجي ومرونة سلسلة التوريد. في ظهوره الأول على الساحة الدولية في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ COP 26، الذي عقد في غلاسكو، تعهد كيشيدا بتقديم ما يصل إلى 10 مليارات دولار على مدى خمس سنوات لمساعدة آسيا على المسار نحو انبعاثات كربونية صفرية. وهذا يدل على إرادة كيشيدا الثابتة للمساهمة في تعزيز التعاون الدولي، والذي قد يأتي من الموقف الليبرالي الأصلي لفصيله (Kouchi-kai، 宏池会). يبدو كيشيدا مدركًا جيدًا لدوره في المجتمع الدولي.

كجزء من الديمقراطية الليبرالية الآسيوية، ومع ذلك، لم تتمكن اليابان من منع انهيار الديمقراطية من الديكتاتورية في المنطقة - على سبيل المثال، في هونغ كونغ وميانمار - حتى عندما حذرت الولايات المتحدة كلًا من الرئيس شي جين بينغ والمجلس العسكري في ميانمار من تهدئة عنفهم. كانت التحذيرات المذكورة أعلاه والجهود المبذولة لتحسين الوضع عقيمة حيث لم يتم إحراز أي تغييرات ذات مغزى. ومع ذلك، كان هناك تفاؤل في وسائل الإعلام اليابانية، خاصة في حالة ميانمار، مما يشير إلى أنه يمكن التوصل إلى تسوية قريبًا لأن طوكيو لديها "قناة (وسيط لديه طريق للتواصل مع نظرائه في ميانمار العسكري)" الخاصة بها مع القوات المسلحة في ميانمار. ونتيجة لذلك، ومع ذلك، لم تتمكن طوكيو من الاستجابة لهذه الأزمات الإنسانية، وتزايد العنف بشكل كبير. في أغسطس، أكد شخص تم تحديده على أنه "القناة" من قبل وسائل الإعلام أن ضباط الجيش في ميانمار يفهمون الديمقراطية، وأن الحادث لم يكن انقلابًا، لكن إصراره بدا غير مقنع في ضوء الواقع البائس.

مشكلة هونغ كونغ أكثر خطورة وتعقيدًا من مجرد ميانمار، حيث إنها مرتبطة بالنظام السياسي الأساسي للصين؛ والصين هي واحدة من أهم النظراء من حيث التعاون الاقتصادي. أغنيس تشاو، شخصية رمزية غالبًا ما تصفها وسائل الإعلام اليابانية بـ "إلهة الديمقراطية"، خططت للذهاب إلى جامعة هوكايدو كباحثة زائرة العام الماضي، لكن حلمها لم يتحقق بسبب التحقيق والسجن من قبل سلطات إنفاذ القانون في هونغ كونغ. من غير المعروف ما إذا كانت طوكيو قد حاولت مساعدتها في دخول اليابان كطالبة أجنبية أو "لاجئة سياسية"، لكنها لم تغادر هونغ كونغ أبدًا منذ إنشاء "قانون القسم الوطني" في بكين. لقد تركت دعوتها للمساعدة دون إجابة على الرغم من أنها كانت تغرد دائمًا باللغة اليابانية.

الطريقة لرفع مكانة اليابان في المجتمع الدولي

إنها مهمة شاقة بلا شك لليابان الحفاظ على الديمقراطية وتعزيزها في المجالات الداخلية والخارجية، ويكاد يكون من المستحيل معالجة المشاكل فقط عن طريق إنفاق مبالغ كبيرة من المال أو نشر قوات عسكرية (بالتأكيد الخيار الأخير ليس قرارًا بسيطًا لليابان على الإطلاق، مقارنة بالديمقراطيات الأخرى). الانتكاسة الكبرى في كابول، أفغانستان، في أغسطس الماضي أكدت ذلك. وبالتالي، إذا كانت واقعية طوكيو الجديدة لديها قيمة أساسية تتمثل في تعزيز الديمقراطية في آسيا، فإن كيشيدا يحتاج إلى تقديم إشارة واضحة بأنه سيكون "واقعيًا" في حل أزمة القيم الديمقراطية دبلوماسيًا وسلميًا، وعدم اللجوء إلى الوسائل العسكرية. يشير هذا إلى أن "الواقعية المترددة (على الرغم من الإشارة إلى دور أكثر نشاطًا في التحالف العسكري)" يمكن أن تتحول إلى "سلامية استباقية واقعية"، والتي يمكن أن تكون طريقة للمساهمة في الديمقراطية في السياسة المحلية والدولية على حد سواء. ومن المرجح أيضًا أن يرفع هذا من مكانة اليابان قريبًا. ■

[1] نيويورك تايمز، 23 يوليو 1998 ("البيتزا الباردة ترضي الذوق في السياسة اليابانية").

[2] خدمات الأبحاث المركزية (中央調査社) ("اتجاهات معدلات تأييد حكومة أوبوتشي" https://www.crs.or.jp/backno/old/No506/5062.htm).

[3] أساهي شيمبون، 7 أكتوبر 2021 ("(دراسة عن فوميو كيشيدا) 'أنا التالي لحكومة إيشيباشي'، معاناة آبي" ).

[4] إيشيباشي (65 يومًا)، تاكيشيتا (576 يومًا)، كايفو (818 يومًا، أطول فترة)، أوبوتشي (616 يومًا)، موري (387 يومًا)، فوكودا (ياسوو، 365 يومًا)، نودا (482 يومًا).

[5] أساهي: 45٪، إن إتش كيه: 49٪، يوميوري: 56٪، نيكاي: 59٪، سانكي: 63.2٪.

[6] وحدة الاستخبارات الاقتصادية (مؤشر الديمقراطية، "https://www.eiu.com/n/campaigns/democracy-index-2020/").

[7] مراسلون بلا حدود: اليابان ("https://rsf.org/en/japan").

[8] هنري لورانس، "بعد آبي، هل ستتحسن حرية الصحافة في اليابان؟" ("الدبلوماسي، 10 أكتوبر 2020، "https://thediplomat.com/2020/10/after-abe-will-press-freedom-improve-in-japan/").

[9] نيويورك تايمز، 14 يوليو 2020 ("نيويورك تايمز ستنقل جزءًا من مكتب هونغ كونغ إلى سيول").

[10] أساهي شيمبون، 21 ديسمبر 2020 (النسخة الإنجليزية، "استطلاع: 70٪ يريدون من آبي شرح الفضيحة في جلسة استماع علنية في البرلمان")

[11] كيودو نيوز، 5 أكتوبر 2021 ("معدل تأييد حكومة كيشيدا، 55٪، "تغيير مسار آبي-سوغا" 69٪")

[12]ألكسندرا ساكاكي، “السياسة الأمنية لليابان: تحول في الاتجاه تحت حكم آبي؟” ورقة بحثية من SWPورقة بحثية، مارس 2015، ص 16-17 (https://www.swp-berlin.org/publications/products/research_papers/2015_RP02_skk.pdf).

[13] مايكل أوسلين، “واقعية اليابان الجديدة: آبي يتشدد،”فورين أفيرز، مارس/أبريل 2016 (https://www.foreignaffairs.com/articles/japan/2016-02-16/japans-new-realism).

[14] بلومبرغ، 2 نوفمبر 2021 (“تعهد كيشيدا الياباني بتمويل مناخي جديد يصل إلى 10 مليارات دولار”).

[15] أساهي شيمبون، 24 أغسطس 2021 (「政変をクーデターと認めぬパイプ　記者が感じた国家主義」).

[16] مايكل ج. غرين، واقعية اليابان المترددة: تحديات السياسة الخارجية في عصر القوة غير المؤكدة (نيويورك: بالجريف ماكميلان)، 2003.

■ جايون يون هو أستاذ مساعد في جامعة هيتوتسوباشي وزميل باحث في مؤسسة أتسومي الدولية، طوكيو، اليابان. بعد دراسة علم الاجتماع والاقتصاد في جامعة يونسي، عمل كمراسل في صحيفة مايل بيزنس اليومية. حصل على درجة الدكتوراه من جامعة هيتوتسوباشي متخصصًا في السياسة الداخلية والسياسة الخارجية والإعلام في شرق آسيا، وخاصة اليابان وشبه الجزيرة الكورية.

■ تمت الكتابة بواسطة جينكيونغ بايك زميل باحث/مدير، قسم الأبحاث

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 209) | j.baek@eai.or.kr