[موجز سياسات ADRN] حماية ديمقراطية تايوان من الصين بدعم أمريكي

[ملاحظة المحرر]

في أواخر الثمانينيات، تحولت تايوان بنجاح من حكم استبدادي إلى ديمقراطية تمثيلية. ومع ذلك، تحظى البلاد باهتمام عالمي بسبب التأثير الحالي للصين. يجادل جيسون كوو، الأستاذ المساعد في قسم العلوم السياسية بجامعة تايوان الوطنية، بأن التأثير الصيني على تايوان يهدد ديمقراطية تايوان. يستخدم المؤلف نتائج استطلاع للرأي العام أجراه مسح الباروميتر الآسيوي لدعم حجته. وفقًا للاستطلاع، أجاب 91٪ من المواطنين التايوانيين بأن تايوان تتأثر بالصين، وكان حوالي نصف المشاركين غير راضين عن الأداء الاقتصادي للديمقراطية وقدرتها على اتخاذ القرارات لحل المشكلات. لحماية ديمقراطية تايوان من الصين، يذكر الدكتور كوو أن الحفاظ على التفوق الأمريكي أمر بالغ الأهمية حيث تلعب الولايات المتحدة دورًا مهمًا في حماية ديمقراطية تايوان.

تايوان ديمقراطية مزدهرة في آسيا. منذ انتقالها السلمي من الحكم الاستبدادي إلى الديمقراطية التمثيلية في أواخر الثمانينيات، كانت تايوان حالة دراسية نموذجية للموجة الثالثة العالمية من التحول الديمقراطي.[1] خلال جائحة كوفيد-19 العالمية غير المسبوقة تاريخيًا، تفوقت تايوان حتى على اليابان وكوريا الجنوبية لتصبح الدولة الأكثر ديمقراطية في آسيا وفقًا لمؤشر الديمقراطية لعام 2020 الصادر عن وحدة الاستخبارات الاقتصادية.[2]

ديمقراطية تايوان ومظاهر الاستياء الداخلي

على الرغم من التقدم السياسي لتايوان، لا يزال جزء كبير من السكان غير راضٍ عن ديمقراطية البلاد. أجرى مسح الباروميتر الآسيوي (ABS) عدة استطلاعات لقياس مواقف الرأي العام تجاه ترسيخ الديمقراطية على مدى العقدين الماضيين. يقدم أحدث استطلاع، تم إجراؤه بين يوليو 2018 ويناير 2019، لمحة سريعة عن هذا الاستياء.

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

الجدول 1 يسرد النتائج من مسح الباروميتر الآسيوي. أولاً، كان ما يقرب من خمسين بالمائة غير راضين عن الأداء الاقتصادي للديمقراطية وقدرتها على اتخاذ القرارات لحل المشكلات. علاوة على ذلك، اعتقد ما يقرب من أربعين بالمائة أن شعب البلاد لم يلبِ المتطلبات المسبقة للديمقراطية وأن الديمقراطية لا تستطيع الحفاظ على النظام والاستقرار بفعالية. أخيرًا، اعتقد حوالي ثلاثين بالمائة من المشاركين التايوانيين أن الديمقراطية لها تأثير سلبي على القيم الاجتماعية والأخلاقية في البلاد وأن أولوية الحكومة يجب أن تكون الاقتصاد بدلاً من الديمقراطية.

التأثير الصيني المتصور والاستياء

من شكل هذا التحالف المحتمل للانحدار الديمقراطي في تايوان؟ في حين أن العلوم الاجتماعية تقدم العديد من التفسيرات المعقولة لدوافع الانحدار الديمقراطي، يركز هذا الموجز على التأثير المتصور للصين على تايوان.

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

تم الاعتراف على نطاق واسع بتأثير الصين على تايوان من قبل المواطنين التايوانيين. كما هو موضح في الجدول 2، اعتقد ما يقرب من تسعة من كل عشرة أن الصين لديها بعض التأثير أو تأثير كبير على تايوان. هذا قريب من إجماع سياسي بين الناخبين. يصبح تأثير هذه النتيجة على ديمقراطية تايوان سؤالًا حاسمًا.

بدا التأثير الصيني المتصور على نطاق واسع على تايوان وكأنه يغذي الاستياء الداخلي من ديمقراطية تايوان. كما يوضح الجدول 3، فإن اختبار مربع كاي البسيط للارتباط بين التأثير المتصور للصين على تايوان وشدة الاستياء من ديمقراطية تايوان - مقاسة بعدد البنود التي وافق عليها كل مستجيب - رفض الفرضية الصفرية بأن الاثنين غير مرتبطين (مربع كاي مع ست درجات حرية = 52.2851، ع = 0.000).

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

خلص تحليل الانحدار الخطي البسيط المربعات الصغرى العادية (OLS) لشدة الاستياء من ديمقراطية تايوان إلى استنتاج مماثل. فبينما الجدول 4 يوضح، مع تساوي العوامل الأخرى، فإن أولئك الذين اعتقدوا أن للصين بعض التأثير أو تأثيرًا كبيرًا على تايوان كانوا أكثر استياءً من ديمقراطية تايوان بوحدة إضافية مقارنة بالآخرين.

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

بشكل عام، بغض النظر عن طريقة التحليل التجريبي، كان تصور الصين لتأثيرها على تايوان مرتبطًا بشكل إيجابي بكثافة الاستياء المحلي من الديمقراطية التايوانية. تشير هذه النتائج التجريبية، على الرغم من كونها أولية، إلى أن التأثير المتصور للصين على تايوان من المرجح أن يقوض الديمقراطية التايوانية من خلال إثارة الاستياء المحلي، وتشكيل قاعدة انتخابية للتراجع الديمقراطي. والأهم من ذلك، أن هذا يعني أن نفوذ الصين يمكن أن يشكل تهديدًا للديمقراطية التايوانية حتى لو لم تكن بكين تنوي ذلك.

وهنا يختلف هذا الموجز السياسي عن معظم التحليلات السياسية المعاصرة (أو حتى المناقشات حول) الديمقراطية التايوانية وعلاقاتها مع الصين: إن نية بكين، سواء لتوحيد تايوان سلميًا أو بعنف، ليست ضرورية لكي تكون الصين تهديدًا للديمقراطية التايوانية. [3] يمكن أن يكون هذا التهديد مجرد نتيجة سياسية غير مقصودة لإعادة ظهور الصين كقوة عظمى لا تمارس الديمقراطية. فبينما أصبح ما يسمى بـ "الاشتراكية ذات الخصائص الصينية" للتنمية الوطنية جذابًا بشكل متزايد لـ بعض التايوانيين، أصبحوا أقل دعمًا للديمقراطية التايوانية بغض النظر عن الظروف. يمكن القول إن هؤلاء الأشخاص يشكلون أساس القاعدة الانتخابية للتراجع الديمقراطي.

حماية الديمقراطية التايوانية من الصين

تلعب الولايات المتحدة دورًا مهمًا في حماية الديمقراطية التايوانية من الصين وتأثيرها. في 11 أغسطس 2021، أعلنت البيت الأبيض عن خطته لعقد قمة افتراضية للديمقراطية في أوائل ديسمبر، تليها قمة ثانية، حضورية، بعد حوالي عام، للتشاور والتعاون والعمل المشترك "لتعزيز أسس التجديد الديمقراطي". [4] وفي حين لم يتم الإعلان عن قائمة المدعوين، أكد وزير الخارجية أنتوني بلينكن أن تايوان ستتم دعوتها عند حضوره جلسة استماع للجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب في 10 مارس. [5]

كالعادة، عارضت بكين فكرة واشنطن بدعوة تايوان، وخاصة الرئيس تساي إنغ-وين، للمشاركة في القمة. في 12 أغسطس، هددت وسائل الإعلام الحكومية الصينية، غلوبال تايمز، علنًا بإحداث "عواصف غير مسبوقة في مضيق تايوان" إذا "كسرت الولايات المتحدة وتايوان الخط الأحمر" بحضور تساي في القمة.[6] وبناءً عليه، فإن مسألة دعوة الرئيس تساي إنغ-وين للمشاركة في قمة الديمقراطية هي اختبار لالتزام إدارة بايدن بالحفاظ على الديمقراطية التايوانية. فقط عندما تكون إدارة بايدن على استعداد لوضع مصداقيتها الأمريكية على المحك، سيثق مواطنو تايوان بأن التأثير الصيني على تايوان يمكن فحصه بشكل لا لبس فيه، وبالتالي تهدئة الاستياء المحلي من الديمقراطية التايوانية. سيتيح ذلك أيضًا لإدارة بايدن إرسال إشارة موثوقة حول مدى إيمانها بالديمقراطية لتعزيز تضامن التحالف الديمقراطي العالمي. على النقيض من ذلك، إذا تراجعت إدارة بايدن، فإن التأثير المتصور للصين على تايوان سيستمر في تعزيز الاستياء المحلي القائم من الديمقراطية وتوسيع قاعدة التراجع الديمقراطي في تايوان. بدوره، سيصبح بقية العالم متشككًا في التزامات الإدارة بـ "الدفاع ضد الاستبداد، ومكافحة الفساد، وتعزيز احترام حقوق الإنسان" التي تمثل جوهر القمة.

معضلة الحفاظ على الديمقراطية في تايوان

يوضح المثال المذكور أعلاه تمامًا سؤالًا أساسيًا للعلاقات الثلاثية المعقدة بين الولايات المتحدة والصين وتايوان: ما هو المبلغ الذي ترغب الولايات المتحدة في دفعه لحماية الديمقراطية التايوانية من الصين ودعم تضامن تحالف عالمي من الديمقراطيات "المتشابهة في التفكير"؟ على الرغم من عدم وجود إجابة قاطعة لهذا السؤال ما لم يكشف الرئيس بايدن عن نواياه، إلا أنه لا يزال من الممكن تقديم بعض التكهنات والتحليلات والاقتراحات.

من منظور نظري للاختيار الاستراتيجي، يصب في المصلحة الاستراتيجية لإدارة بايدن إبقاء السعر الذي تستعد لدفعه للحفاظ على الديمقراطية التايوانية سرًا. إن الإعلان عن هذا السعر علنًا قد يشجع بكين وتايبيه على الانخراط في أعمال استفزازية ضد بعضهما البعض. ونتيجة لذلك، فإن الالتزام بالحفاظ على الديمقراطية قد يعرض الإدارة لخطر الانجرار إلى جدالات دبلوماسية غير مرغوب فيها أو حتى صراع عسكري. هذا هو بالضبط ما شهده معظم المراقبين في العلاقات الثلاثية المتزايدة عدم الاستقرار خلال سنوات ترامب. في المقابل، في حين أن إبقاء السعر الاحتياطي كمعلومة خاصة يمكن أن يجعل هذه المخاطر السياسية أكثر قابلية للإدارة، فإن القيام بذلك يجعل التضامن الديمقراطي العالمي شبه مستحيل على المدى الطويل بسبب تحدي العمل الجماعي الشاق. بعبارة أخرى، تواجه إدارة بايدن معضلة الحفاظ على الديمقراطية في تايوان.

السيادة الأمريكية على الصين من أجل الديمقراطية التايوانية

أحد الحلول المباشرة هو الحفاظ على تفوق الولايات المتحدة، دبلوماسيًا وعسكريًا. هذا يشير إلى أن إدارة بايدن يجب أن تجعل سياستها الخارجية للحفاظ على الديمقراطية جذابة للمجتمع الدولي حتى تقف الدول الأخرى إلى جانب القيادة الأمريكية.[7] يعد عقد قمة للاستماع إلى ما يريده الشركاء من الولايات المتحدة فيما يتعلق بالحفاظ على الديمقراطية بداية جيدة. بالإضافة إلى ذلك، يجب على الإدارة أيضًا زيادة قدراتها، خاصة في مجالات التقنيات الناشئة المزدوجة الاستخدام مثل الذكاء الاصطناعي. سيساعد هذا الولايات المتحدة على ردع بكين بشكل موثوق من شن حرب أو التهديد بشن حرب في مضيق تايوان عند تصاعد الأزمة. طالما أن الولايات المتحدة قوية وسلطوية بما فيه الكفاية مقارنة بـ الصين ويمكنها تحمل التكاليف المحتملة لأي جدالات دبلوماسية غير مرغوب فيها أو حتى صراعات عسكرية مع الصين، يمكن تقليل المخاطر السياسية للالتزام بالحفاظ على الديمقراطية بشكل كبير.

تتمثل استراتيجية بديلة يتم مناقشتها على نطاق واسع في تقليص الالتزام الأمريكي تجاه تايوان، كما اقترح بعض علماء العلاقات الدولية الواقعيين البارزين في الولايات المتحدة. في عام 2014، كتب جون ميرشايمر، أستاذ في جامعة شيكاغو، "بينما لدى الولايات المتحدة أسباب وجيهة لرغبتها في أن تكون تايوان جزءًا من تحالف الموازنة الذي ستبنيه ضد الصين، هناك أيضًا أسباب للاعتقاد بأن هذه العلاقة ليست مستدامة على المدى الطويل."[8] وبالمثل، دعا تشارلز جلاسر، أستاذ في جامعة جورج واشنطن، إلى "الانسحاب" في مقال حديث في فورين أفيرز، مقترحًا أن إدارة بايدن "يمكن أن تنهي التزامها تجاه تايوان وتقلل من معارضتها لسياسات الصين الحازمة لتجنب الصراع". [9]

ومع ذلك، فإن هذا الخط من التفكير معيب. الالتزام الأمريكي تجاه تايوان ليس فقط من أجل الأمن ولكن أيضًا للحفاظ على الديمقراطية. الصورة الذاتية للولايات المتحدة كحافظة للديمقراطية، أو حتى دور أكثر نشاطًا كمروج للديمقراطية في ظل نظام دولي ليبرالي، هي جزء لا غنى عنه من هذا الالتزام. حاليًا، هناك إجماع واضح من الحزبين على الحفاظ على هذه الصورة الذاتية في السياسة الداخلية الأمريكية. لا يزال إعادة بناء تحالف ديمقراطي عالمي بقيادة الولايات المتحدة هو السياسة الخارجية لإدارة بايدن. علاوة على ذلك، دفع الكونغرس الإدارة إلى القيام بالمزيد من خلال تشريع قوانين جديدة متعلقة بتايوان تتجاوز قانون العلاقات مع تايوان لعام 1979.

من حيث الرأي العام، يبدو أن غالبية الأمريكيين يدعمون الالتزام الأمريكي تجاه تايوان على جبهات متعددة. وفقًا لأحدث بيانات استطلاعات الرأي العام من مجلس شيكاغو للشؤون العالمية لعام 2021، فضل 69٪ من الأمريكيين اعتراف الولايات المتحدة بتايوان كدولة مستقلة، وأيد 65٪ إدراج الولايات المتحدة لتايوان في المنظمات الدولية، وأيد 57٪ توقيع اتفاقية تجارة حرة بين الولايات المتحدة وتايوان، وأيد 53٪ تحالفًا رسميًا بين الولايات المتحدة وتايوان، وعارض 46٪ الالتزام الصريح بالدفاع عن تايوان إذا غزتها الصين. [10] وبالمثل، وفقًا لاستطلاع مركز بيو للأبحاث لعام 2021، فإن مؤيدي الحزب الجمهوري أكثر دعمًا لتقليص نفوذ الصين من مؤيدي الحزب الديمقراطي. يوفر هذا شرطًا سياسيًا مواتياً لإدارة بايدن لمتابعة سياسة ثنائية الحزب لدعم تايوان. [11]

بشكل عام، فإن تعزيز الالتزام الأمريكي تجاه تايوان هو المسار الصحيح للولايات المتحدة لتأمين تايوان من حيث الأمن والديمقراطية. لحسن الحظ، تظهر الجهات الفاعلة الرئيسية مثل إدارة بايدن والكونغرس والناخبون الأمريكيون حاليًا استعدادًا لدعم الديمقراطية التايوانية.

ملاحظات ختامية

في الختام، يمثل نفوذ الصين على تايوان تهديدًا للديمقراطية التايوانية. ويرجع ذلك إلى أن التأثير المتصور للصين على تايوان قد يولد استياءً من الديمقراطية في تايوان حتى لو لم يكن هذا قصد بكين. لحماية الديمقراطية التايوانية، تواجه الولايات المتحدة معضلة بشأن ما إذا كان ينبغي اتخاذ إجراءات ذات مغزى للحد من نفوذ الصين على تايوان، وبالتالي تهدئة دوائر التراجع الديمقراطي المحتملة على حساب جدالات دبلوماسية غير مرغوب فيها أو حتى صراع عسكري مع الصين. في حين أن بعض علماء العلاقات الدولية الواقعيين البارزين في الولايات المتحدة يواصلون اقتراح تقليص الالتزام الأمريكي تجاه تايوان كحل دائم للمعضلة، في السياق الحالي للسياسة الداخلية الأمريكية، يبدو الحفاظ على التفوق على الصين أكثر واقعية من بديل الانسحاب. ■

[1] لاري دايموند، مارك بلاتنر، يونهان تشو، وهونغ ماو تيان (محررون)، ترسيخ موجات الديمقراطية الثالثة: تحديات إقليمية (بالتيمور، ماريلاند: مطبعة جامعة جونز هوبكنز، 1997).

[2] جريس لي، "تايوان تتفوق على اليابان وكوريا الجنوبية لتتصدر جدول الديمقراطية في آسيا." نيكي آسيا، 4 فبراير 2021. متوفر على https://asia.nikkei.com/Politics/Taiwan-leapfrogs-Japan-and-South-Korea-to-top-Asia-democracy-table. تم الوصول إليه في 28 أغسطس 2021.

[3] انظر، على سبيل المثال، مايكل بيكلي، "ميزان القوى العسكرية الناشئ في شرق آسيا: كيف يمكن لجيران الصين الحد من التوسع البحري الصيني"،الأمن الدولي، المجلد 42، العدد 2 (2017)، الصفحات 78-119. ترافيس شارب، جون مايرز، مايكل بيكلي، “مراسلات: هل ستتوازن شرق آسيا مع بكين؟”الأمن الدولي، المجلد 43، العدد 3، الصفحات 194-197.

[4] البيت الأبيض. الرئيس بايدن يدعو إلى عقد قمة للقادة من أجل الديمقراطية. 11 أغسطس 2021. متاح على: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/08/11/president-biden-to-convene-leaders-summit-for-democracy/. تم الوصول إليه في 31 أغسطس 2021.

[5] كيلفن تشين، “وزير خارجية الولايات المتحدة يدعو تايوان إلى قمة الديمقراطية.” تايوان نيوز 11 مارس 2021. متاح على: https://www.taiwannews.com.tw/en/news/4147760. تم الوصول إليه في 31 أغسطس 2021.

[6] افتتاحية، “الولايات المتحدة وتايوان تعبران الخط الأحمر سيخلقان فرصة تاريخية لطائرات مقاتلة تابعة لجيش التحرير الشعبي للتحليق فوق الجزيرة.” غلوبال تايمز 12 أغسطس 2021. متاح على: https://www.globaltimes.cn/page/202108/1231317.shtml. تم الوصول إليه في 3021 أغسطس 31.

[7] ديفيد ليك، الهرمية في العلاقات الدولية (إيثاكا: مطبعة جامعة كورنيل، 2009).

[8] جون ج. ميرشايمر، “وداعاً لتايوان،” المصلحة الوطنية، 25 فبراير 2014. متاح على https://nationalinterest.org/article/say-goodbye-taiwan-9931. تم الوصول إليه في 3021 أغسطس 31.

[9] تشارلز جلاسر، “واشنطن تتجنب السؤال الصعب بشأن تايوان والصين: حالة إعادة النظر في التزامات الولايات المتحدة في شرق آسيا،” فورين أفيرز 28 أبريل 2021. متاح على: https://www.foreignaffairs.com/articles/asia/2021-04-28/washington-avoiding-tough-questions-taiwan-and-china. تم الوصول إليه في 021 أغسطس 31.

[10] دينا سملتز وكريغ كافورا، “لأول مرة، نصف الأمريكيين يؤيدون الدفاع عن تايوان إذا غزتها الصين،” مجلس شيكاغو للشؤون العالمية، 26 أغسطس 2021. متاح على: https://www.thechicagocouncil.org/research/public-opinion-survey/first-time-half-americans-favor-defending-taiwan-if-china-invades. تم الوصول إليه في 31 أغسطس 2021.

[11] لورا سيلفر، كات ديفين وكريستين هوانغ، “معظم الأمريكيين يدعمون موقفًا صارمًا تجاه الصين بشأن حقوق الإنسان والقضايا الاقتصادية،” مركز بيو للأبحاث، 4 مارس 2021. متاح على: https://www.pewresearch.org/global/2021/03/04/most-americans-support-tough-stance-toward-china-on-human-rights-economic-issues/. تم الوصول إليه في 10 سبتمبر 2021.

■ جيسون كوو هو أستاذ مساعد في قسم العلوم السياسية بجامعة تايوان الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة كاليفورنيا، سان دييغو. كان زميل ما بعد الدكتوراه في مركز مورتارا للدراسات الدولية بجامعة جورجتاون. شغل أيضًا منصب أمين صندوق الجمعية التايوانية للعلوم السياسية. تركز أبحاثه الحالية على العلاقات الأمريكية الصينية، والدبلوماسية العامة، وسلامة الأغذية والأدوية، بالإضافة إلى مكافحة الأوبئة والوقاية منها.

■ تمت المعالجة بواسطة جينكيونغ بايك مديرة قسم الأبحاث

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 209) | j.baek@eai.or.kr