[موجز إي أيه آي للأبحاث] من مجموعة السبع إلى مجموعة العشرة: المنافسة بين الولايات المتحدة والصين وتعقيد صدام الأنظمة ضمن النظام متعدد الأطراف

[ملاحظة المحرر]

عقب قمة مجموعة السبع الموسعة التي عقدت في كورنوال بإنجلترا، صدر بيان مشترك يعكس استعداد الديمقراطيات المشاركة لمواصلة الدفاع عن القيم الديمقراطية ضمن النظام التقليدي متعدد الأطراف القائم على القواعد ومنع التحديات للنظام الدولي الليبرالي. وقد أثار هذا السلوك ردود فعل عنيفة من الصين. في هذا الموجز البحثي، تشرح سوك جونغ لي، أستاذة في جامعة سونغكيونكوان وزميلة باحثة في معهد الدراسات الأوروبية، وضع الديمقراطية ودور الديمقراطيات في خضم المنافسة بين الولايات المتحدة والصين. وتؤكد المؤلفة أن صدام الأنظمة بين الديمقراطية والاستبداد قد يخلق كتلًا في مجالات وظيفية ويجبر الديمقراطيات الواقعة بين الولايات المتحدة والصين على اتخاذ خيارات غير واقعية. وتجادل بأن القيم الديمقراطية يجب أن تُعامل كقيم عالمية تتجاوز صدام الأنظمة. علاوة على ذلك، يجب على الديمقراطيات في أوروبا وآسيا أن تواصل حماية الديمقراطية وتعزيز التعاون الإقليمي المستقل بين الديمقراطيات الناشئة لتعزيز القيم الديمقراطية والدعوة إليها.

عقدت قمة مجموعة السبع الموسعة، التي ضمت كوريا الجنوبية والهند وأستراليا وجنوب أفريقيا، في كورنوال بالمملكة المتحدة في الفترة من 11 إلى 13 يونيو. وقد تعهد رئيس الوزراء البريطاني بوريس جونسون منذ العام الماضي بدعوة ثلاث دول ديمقراطية إضافية - كوريا الجنوبية والهند وأستراليا - واستضافة ما يسمى بقمة "مجموعة العشرة" (D10). وتعد قمة مجموعة السبع الموسعة أول قمة تدعم مبادرة "قمة الديمقراطية" التي قدمها الرئيس بايدن خلال حملته الانتخابية. وقد انتشرت فكرة أن القيم والمعايير الديمقراطية تشكل أساسًا للعمل المشترك في التعامل مع القضايا العالمية وتساعد على استقرار النظام الدولي متعدد الأطراف القائم، بين إدارة بايدن والديمقراطيات الأوروبية. وراء هذه الفكرة يكمن المنطق القائل بأن الديمقراطيات يجب أن تعكس التراجع الديمقراطي، الذي لوحظ منذ منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين في جميع أنحاء العالم، إلى جانب التحديات المتزامنة التي تطرحها الدول الاستبدادية على النظام الدولي الليبرالي. وقد أثار المنظور الغربي، الذي يرى أن الديمقراطية ليست مجرد نظام سياسي للبلد، بل هي أيضًا الأساس الذي يدعم النظام الدولي، ردود فعل عنيفة من الصين. وقد أدى النقاش حول وضع الديمقراطية في خضم فجوة التصور بين الولايات المتحدة والصين بشأن التعددية والمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين إلى الارتباك؛ ولذلك من الضروري تلخيص علاقتهما. عندها فقط ستتمكن الديمقراطيات الآسيوية من العمل مع الولايات المتحدة والديمقراطيات الغربية في قضايا مثل الحرية وحقوق الإنسان ومكافحة الفساد، مع السعي إلى طرق لتجنب التوترات مع الصين.

1. قمة مجموعة السبع الموسعة وموقف واشنطن من تحالف الديمقراطية

يتناول البيان المشترك لقمة مجموعة السبع الموسعة جدول أعمال عالمي مشترك لتحقيق الرخاء المستقبلي، وحماية الأرض، وتعزيز الشراكات، وتبني القيم الديمقراطية، إلى جانب الإجراءين العاجلين لإنهاء جائحة كوفيد-19 وتنشيط الانتعاش الاقتصادي بعد الجائحة.[1] تم توضيح البيان المبدئي القائم على استخدام قوة "قيمنا" مثل الديمقراطية والحرية والمساواة وسيادة القانون واحترام حقوق الإنسان مرة أخرى في جميع أنحاء جدول الأعمال. ومن الجدير بالذكر أن هذه القيم تتجلى، خاصة في مجال التكنولوجيا. على سبيل المثال، في حالة التعاون من أجل نظام بيئي رقمي مفتوح وموثوق به وقائم على القيم، ينص على أن "نحن نلتزم بالحفاظ على إنترنت مفتوح وقابل للتشغيل البيني وموثوق وآمن، إنترنت غير مجزأ، يدعم الحرية والابتكار والثقة التي تمكّن الناس". يؤكد النظام البيئي الرقمي على أن التنسيق ضروري لتصميم المعايير والقواعد الدولية لتعكس القيم الديمقراطية والأسواق التنافسية المفتوحة، وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية. على وجه التحديد، من الضروري معارضة المبادرات الحكومية التي تحظر الإنترنت أو تفرض قيودًا على الوصول إلى الشبكة، ومناقشة طرق تنظيم أشكال اتخاذ القرارات الخوارزمية التي تحفز التحيز. وقد ذكر الشركاء الديمقراطيون خططًا لمناقشة التحديات الدولية مع دعم مجتمع مفتوح في "منتدى التكنولوجيا المستقبلية" الممول من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، المقرر عقده في سبتمبر. تتماشى هذه المناقشات أيضًا مع جهود أوروبا في إنشاء معايير وقواعد تكنولوجية جديدة لتعزيز اللوائح المتعلقة بمجالات مثل الانفتاح والأمن.[2]

يشرح الإعلان المشترك "النظام الدولي المفتوح والمرن" الذي تطمح مجموعة السبع إلى بنائه، وينص على أن مجموعة السبع ستعمل مع دول أخرى لمتابعة جدول الأعمال المتفق عليه ضمن "الأنظمة متعددة الأطراف القائمة على القواعد" الحالية مثل مجموعة العشرين والأمم المتحدة. هنا، نرى تحركًا لإنشاء "بشكل منفصل" تحالف يدعم القيم الديمقراطية بشكل أقوى ضمن الأنظمة التقليدية متعددة الأطراف القائمة على القواعد مثل القانون الدولي والأمم المتحدة. وقد تم متابعة المناقشات حول التحالفات الديمقراطية بسرعة منذ أوائل هذا العام قبل تنصيب إدارة بايدن. ويؤكد جونز وتيفورسكي (2021) أنه للحفاظ على نفوذ الديمقراطيات في النظام الدولي، هناك حاجة إلى أشكال جديدة من التعاون مع الديمقراطيات الأخرى خارج الغرب. وهذا يعني، من خلال استراتيجية "التعددية الديمقراطية" التي تعزز التنسيق والتعاون بين الديمقراطيات ضمن حدود النظام متعدد الأطراف، يجب على الديمقراطيات منع جهود روسيا والصين التي تضعف أو تغير طبيعة النظام الحالي.[3]

تم توضيح المنظور الذي يعتبر نفوذ الصين المتزايد داخل المنظمات الدولية ونظام الحوكمة العالمي تحديًا للنظام الدولي بشكل أفضل في مقالات أخرى. على سبيل المثال، استشهد هارت وجونسون (2019) بالطرق الست التالية كجهود لتغيير النظام الدولي من قبل الصين: تشكيل العمل متعدد الأطراف بما يخدم مصالح الصين، وتعطيل نظام القانون الدولي، وتغيير المعايير الدولية، والاستيلاء على المنظمات الدولية، وإنشاء منظمات دولية جديدة، وبناء منصة تعاون دولية تتمحور حول الصين.[4] تقول رولاند (2020) إن الصين لم تنجح في رفع مكانتها الدولية بما يتناسب مع قوتها الاقتصادية على مدى العقد الماضي. وإدراكًا لهذا النقص، تجادل بأن الصين تحاول بناء "حقوقها في الكلام" (话语权)، والتي تشير إلى القدرة على طرح الأفكار والاستماع إليها بانتباه في المجتمع الدولي. هذه "القوة الخطابية" التي تؤثر على العالم بالأفكار والصياغة الفكرية ستكون القوة النهائية في النظام الدولي.[5] يظهر تقرير آخر أن الدولة الصينية توزع قصصًا صينية بشكل منهجي أو تتلاعب بالرأي العام من خلال الاستفادة من هيكل الاتصال المفتوح للعالم الخارجي.[6]

فيما يتعلق بهذه المنظورات التي تعتبر النظام الصيني تهديدًا للنظام الدولي، ناقشت مقالتان في مجلة "فورين أفيرز" نُشرتا في يناير أن الديمقراطيات يجب أن تبني أنواعًا مختلفة من التحالفات الديمقراطية فيما يتعلق بالتجارة والتكنولوجيا وسلسلة التوريد وحقوق الإنسان والفساد وما شابه ذلك ضد الصين، التي تشكل تهديدًا للنظام الدولي القائم. وتجدر الإشارة إلى أن هناك أصواتًا في واشنطن وأوروبا ترى أن المشكلات في المجالات الوظيفية، مثل التجارة والتكنولوجيا وسلاسل التوريد، التي كانت تعتبر سابقًا غير مرتبطة بالأيديولوجيا، يجب دمجها مع قضايا في مجال القيم مثل الحرية وحقوق الإنسان وتصنيفها تحت فئة الأيديولوجيا.[7]

ما إذا كانت الديمقراطيات الأوروبية والولايات المتحدة تنظران إلى توسع نفوذ الصين كمنافسة جيوسياسية أو منافسة أيديولوجية هو مسألة تستحق الملاحظة. تبنت إدارة ترامب مبادرة "الهند والمحيط الهادئ الحرة والمفتوحة"، التي طرحتها اليابان في البداية، معتبرة الصين منافسًا جيوسياسيًا وصقلت استراتيجيتها في منطقة المحيطين الهندي والهادئ لمنعها من توسيع نفوذها. ونتيجة لذلك، أصبحت المفاهيم المتعلقة بالأمن قابلة للتطبيق ليس فقط على المنافسة العسكرية، بل أيضًا على المنافسة في قطاعي التكنولوجيا والتجارة. انتشر منطق الفصل السياسي بدلاً من منطق الأسواق اليوم، تاركًا جانبًا مسألة الجدوى في هذا المنطق. في هذا الوقت، لم تكن الديمقراطية في طليعة السياسة الخارجية الأمريكية. ومع ذلك، عقب تنصيب إدارة بايدن، أعيدت هيكلة المنافسة مع روسيا والصين في إطار المنافسة الأيديولوجية بين الأنظمة الديمقراطية والاستبدادية. لقد مرت ستة أشهر منذ تولي بايدن منصبه، ويلخص براندز (2021) هذا المنظور "عقيدة بايدن" على النحو التالي: يواجه العالم الديمقراطي ثلاثة تحديات. أولاً، تحاول روسيا والصين تغيير النظام الدولي الليبرالي لمصلحتهما الخاصة (مثل الهجمات السيبرانية الروسية والتضليل لموازنة الديمقراطيات، والدبلوماسية القسرية الصينية باستخدام هيمنتها السوقية، وما إلى ذلك). ثانيًا، تجعل الدول الاستبدادية الأمر يبدو وكأن نظامها أفضل في التعامل مع الكوارث مثل جائحة كوفيد-19 من النظام الديمقراطي. ثالثًا، يدعون أن الديمقراطيات المتقدمة مثل الولايات المتحدة تشهد انحلالًا للديمقراطية داخليًا.[8]

هذا المنظور ليس ثنائيًا، فهو يحدد الديمقراطيات على أنها مثالية وغير الديمقراطيات على أنها ناقصة، بل يؤكد على أن قضية الديمقراطية مترابطة في المجالات المحلية والدولية وأن حماية النظام الدولي الديمقراطي مهمة لتأمين النظام الديمقراطي للبلد. تتمثل استراتيجية الولايات المتحدة في التعامل مع كل من هذه التحديات في تعزيز تماسك ومرونة المجتمعات الديمقراطية ضد الخصوم الاستبداديين، لإظهار أن الأنظمة الديمقراطية أكثر ملاءمة لحل المشكلات العابرة للحدود وتعزيز الاستثمار في البنية التحتية للطبقات العاملة والوسطى المهمشة. في خطاب ألقاه في بيتسبرغ في 31 مارس، صرح الرئيس بايدن بأن المنافسة بين الولايات المتحدة والصين تدور أساسًا حول أداء النظام: ما إذا كان النظام الديمقراطي يقدم فوائد أكبر للشعب من النظام الاستبدادي.[9]في نفس السياق، تعتبر إدارة بايدن أن التحالفات الديمقراطية الخاصة بالقضايا أكثر فعالية في قدرتها على حل المشكلات العابرة للحدود من الاعتماد على المجتمع الدولي الأكبر المختلط أيديولوجيًا. ووفقًا لذلك، تعتقد الإدارة أن مفتاح إقامة النظام الديمقراطي يكمن في الشراكات بين الديمقراطيات المختلفة، وتعمل مع دول معينة بشأن قضايا محددة للغاية.[10]

إن إشراك المنافسة الأيديولوجية في المنافسة الاستراتيجية القائمة بين الولايات المتحدة والصين يمثل معضلة للديمقراطيات الآسيوية التي تُعرض عليها الشراكات. القيم والمعايير الديمقراطية مهمة بحد ذاتها لحرية الناس وحقوق الإنسان وسيادة القانون في البلدان الفردية، وهي ضرورية أيضًا للاحترام المتبادل والتعاون بين الدول الفردية في نظام متعدد الأطراف. ومع ذلك، فإن صدام الأنظمة بين الديمقراطية والاستبداد يثير مخاوف بشأن الجدوى والشرعية والفعالية. أولاً، على عكس نظام الحرب الباردة، الذي انقسمت فيه المعسكرات الرأسمالية والشيوعية، ترتبط الاقتصادات الآسيوية ارتباطًا وثيقًا بالصين، التي تعد ثاني أكبر اقتصاد في العالم. ولذلك، من غير الواقعي توقع أن يؤدي التعاون من أجل الديمقراطية إلى استبعاد الصين. ثانيًا، إذا اعتبرت الولايات المتحدة التي تدعو إلى النظام الديمقراطي وسيلة للمنافسة الجيوسياسية، فإن الحكومات والمجتمعات المدنية التي تسعى إلى حماية الديمقراطية ودعمها ستشك في أصالتها. وهذا يعني، فقط عندما يتم دعم الديمقراطية كقيمة بحد ذاتها تتجاوز المنافسة القائمة على المصالح، سيكون التعاون بين الدول الديمقراطية مستدامًا. ثالثًا، يمكن أن يؤدي صدام الأنظمة إلى تشتيت جهود الولايات المتحدة والصين للتعاون الدولي استجابة للتحديات العابرة للحدود. يشير بيبينسكي ووايس (2021) إلى أن نظرة إدارة بايدن للصين كمنافس أيديولوجي هي مبالغة في تقدير جاذبية النظام الصيني وأنها نهج غير عملي سيقلل من التعاون بين الولايات المتحدة والمناطق الأخرى التي تشمل آسيا ويحفز التحالف بين الأنظمة الاستبدادية.[11]التعاون مع الصين، وهي دولة ذات نفوذ كبير في التحديات العابرة للحدود مثل تغير المناخ والأزمات المالية، مهم للغاية. وفي هذا الصدد، في "التوقعات الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي بشأن الصين 2019"، يحدد الاتحاد الأوروبي الصين كـ "شريك للتعاون والتفاوض" في قضايا عالمية مثل تغير المناخ ومنظمة التجارة العالمية، و "منافس اقتصادي" في قضايا مثل الريادة التكنولوجية والوصول إلى الأسواق، و "خصم نظامي" يروج لنموذج بديل للحوكمة للنظام الديمقراطي الأوروبي. ولذلك يدعو إلى استراتيجية صينية متوازنة ومنسقة بين الدول الأعضاء. ومع ذلك، لن يكون من السهل على الاتحاد الأوروبي معاملة الصين كشريك للتعاون وخصم نظامي للحد من نفوذه. على سبيل المثال، عندما فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على مسؤولين صينيين بسبب انتهاكات حقوق الإنسان في شينجيانغ، أثار رد الصين بفرض عقوبات على نشطاء حقوق الإنسان الأوروبيين جدلاً. وفي 30 مايو، وافق البرلمان الأوروبي على بيان لتجميد اتفاقية الاستثمار الشاملة بين الاتحاد الأوروبي والصين، بأغلبية ساحقة بلغت 599 صوتًا مقابل 30 صوتًا و 58 امتناعًا.[12]بمعنى آخر، لا يمكن التعامل مع قضايا الدعوة لحقوق الإنسان والتعاون الاقتصادي بشكل منفصل بسهولة. ومع ذلك، إذا كان سيتم دمج استراتيجيتين للمشاركة العامة منذ البداية، فسيصبح من المستحيل تحقيق أي منهما. لذلك، في المستقبل، لا يوجد خيار سوى الاستجابة بشكل انتقائي على أساس كل حالة على حدة.

2. النظام الصيني متعدد الأطراف ورد الصين على خطاب صدام الأنظمة

كانت إدارة ترامب على خلاف مع الصين فيما يتعلق بالتجارة والتكنولوجيا تحت شعار "أمريكا أولاً". ومع تحول الولايات المتحدة إلى أكبر ضحية لجائحة كوفيد-19 في عام 2020، ألقى الرئيس ترامب باللوم على الصين في الفيروس باستخدام مصطلح "فيروس الصين" وقدم انسحابه من منظمة الصحة العالمية إلى الأمم المتحدة والكونغرس الأمريكي، مشيرًا إلى أنه كان لصالح الصين. عند توليه منصبه في 20 يناير، أصدر بايدن 17 أمرًا تنفيذيًا، تضمنت العودة إلى اتفاقية باريس للمناخ ووقف عملية الانسحاب من منظمة الصحة العالمية. رحبت أوروبا بحرارة بـ "أمريكا عادت"، لكن الصين استجابت بشعور بالأزمة لعودة إدارة بايدن إلى الساحة الدولية وسعيها لدمج عقيدة صدام الأنظمة في سياستها الخارجية.

أكدت الصين على دورها كداعم للدول النامية من خلال مبادرة الحزام والطريق وكمناصر للتعددية التي تتمحور حول الأمم المتحدة. يهدف "الحلم الصيني"، الذي بدأ في الظهور بعد تولي شي جين بينغ منصب الأمين العام في نوفمبر 2012، إلى إقامة علاقات أفقية مع الولايات المتحدة لتصبح الصين قوة عظمى خارجيًا، مع تعزيز الهوية الوطنية للاشتراكية ذات الطابع الصيني داخليًا.

تم الترويج لمنطق أن توسع الصين، وهي نظام اشتراكي، يتوافق مع النظام الدولي متعدد الأطراف من خلال رؤية مجتمعية تسمى "مجتمع المصير المشترك". فيما يتعلق بقلق الولايات المتحدة بشأن التقدم المتزامن في تعزيز الهوية الاشتراكية والحوكمة العالمية، انتقدت الصين الولايات المتحدة باعتبارها أحادية الجانب و "متنمرة" تنتهك المساواة السيادية وعدم التدخل في الشؤون الداخلية. وقد تم تعزيز الخطاب الذي يشير إلى الصين كدولة متعددة الأطراف مسؤولة، خاصة لمقارنة النظام بالإدارة السابقة لترامب. في يناير، أكد شي جين بينغ مرة أخرى على أهمية احترام التفرد التاريخي والثقافي والاجتماعي لكل بلد، والتخلي عن التحيز الأيديولوجي، والتحرك نحو التعايش السلمي والمنفعة المتبادلة والتعاون المربح للجانبين خلال خطاب عبر الإنترنت في المنتدى الاقتصادي العالمي بعنوان "دعوا شعلة التعددية تضيء طريق الإنسانية".[13]ينتقد يانغ جييتشي (2021) أيضًا أن التدخل في الشؤون الداخلية تحت ذريعة حقوق الإنسان أو الديمقراطية ومحاولات تقسيم البلدان حسب الأيديولوجيا لا تندرج ضمن التعددية. استجابةً للقضايا العابرة للحدود التي تواجهها البشرية بشكل مشترك، مثل الأمراض المعدية والأزمات الاقتصادية وتغير المناخ، دعا يانغ إلى المعاملة بالمثل والتعاون وأكد أن الصين هي بطلة التعددية في النظام الدولي الذي تتمحور حول الأمم المتحدة.[14]في 1 يوليو، في حدث بمناسبة الذكرى المئوية للحزب الشيوعي الصيني، دعا شي جين بينغ إلى تعزيز قيادة الحزب الشيوعي، مؤكدًا أن الاشتراكية الصينية وحدها يمكنها تطوير الصين. وذكر أن الصين بطبيعتها لا تمتلك سمات عدوانية أو هيمنة وأنها ستواصل الدعوة إلى بناء مجتمع بشري من أجل السلام والوئام، مشيرًا إلى أنها ستعمل مع البلدان والشعوب المحبة للسلام لتعزيز القيم الإنسانية المشتركة المتمثلة في "السلام والتنمية والإنصاف والعدالة والديمقراطية والحرية".[15]

باختصار، إذا كان العالم الغربي ينظر إلى التعددية على أنها تعاون دولي على أساس حماية الحرية الفردية وحقوق الإنسان وسيادة القانون في الداخل، فإن نظرة الصين للتعددية تتضمن التعاون المتبادل مع حماية نظامها السياسي الخاص. تشير الصين إلى الديمقراطية أو الحرية كقيمة مشتركة، لكن نظرة الصين للديمقراطية تظل على مستوى المجتمع أو البلد بدلاً من المستوى الفردي. وتظهر فجوات كبيرة بالفعل بين انتهاكات حقوق الإنسان التي لوحظت في السنوات الأخيرة ضد الأقليات وقضية هونغ كونغ. وقد اتهم مفتشو حقوق الإنسان التابعون للأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية مثل منظمة العفو الدولية وهيومن رايتس ووتش الصين ليس فقط بانتهاكات الحقوق الأساسية مثل حرية الدين والتعبير والتجمع، بل أيضًا بجرائم ضد الإنسانية مثل انتهاك الحقوق الصحية للأقليات، والاحتجاز والتعذيب، والاضطهاد الثقافي في منطقة شينجيانغ الويغورية ذاتية الحكم والتبت.[16]تعتبر انتهاكات حقوق الإنسان ضد مجتمع الأويغور، على وجه الخصوص، قضايا خطيرة. وقد فرض الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة وكندا عقوبات على خمسة مسؤولين صينيين بسبب هذه القضية في مارس.[17]

القانون الدولي ونظام الأمم المتحدة اللذين تحترمهما الصين قد حميا حقوق الإنسان كقيمة عالمية. ينص الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، الذي تم اعتماده في عام 1948 في الجمعية العامة للأمم المتحدة، على 30 حقًا وحرية يحق لكل إنسان التمتع بها ولا يمكن حرمانها. وقد كان هذا الإعلان، كمعلم بارز في حماية حقوق الإنسان لجميع الناس في جميع أنحاء العالم، أساسًا لقوانين حقوق الإنسان الدولية التي توسعت في عددها منذ السبعينيات. ويقدر المجتمع الدولي، بما في ذلك الأمم المتحدة، سيادة كل بلد ولكنه يتدخل في حالات التدخل الإنساني في حالة حدوث انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان. وفي الوقت نفسه، أنكرت الصين عالمية القيم الديمقراطية المتعلقة بالحقوق الفردية والتدخلات الإنسانية. يشير يان شو تونغ إلى أنه إذا عرفت الولايات المتحدة الديمقراطية والحرية من حيث الانتخابات أو التعبير الفردي، فإن الصين تعرفها على أنها سلامة اجتماعية وتنمية اقتصادية وتجادل بأن الولايات المتحدة يجب أن تقبل هذا الاختلاف. ويذكر يان أن محاولة إدارة بايدن لتشكيل تحالف مناهض للصين بشأن قضايا حقوق الإنسان التي يمكن أن تمنع تفوق الصين في التكنولوجيا أو تشجع الانفصالية في هونغ كونغ وتايوان والتبت وشينجيانغ هي شكل من أشكال التعددية الحصرية، مضيفًا أن الصين تعتبر هذا أكبر عقبة أمام الاستقرار السياسي والازدهار الوطني وأنه سيصبح حتمًا مصدر توتر بين الولايات المتحدة والصين في المستقبل.[18]يذكر وانغ جيسي أنه بينما كانت الولايات المتحدة تحترم سابقًا النظام الداخلي للحزب الشيوعي الصيني، كانت الصين تحترم النظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة. ومع ذلك، يلاحظ وانغ أن الولايات المتحدة حاولت مؤخرًا إضعاف الحزب الشيوعي الصيني لأنها ترى الصين ككيان يتحدى القيادة الأمريكية والقيم الغربية في المنظمات الدولية. من ناحية أخرى، تدرك الصين محاولات الولايات المتحدة لعزل الصين وتقسيمها باعتبارها الإجماع الجديد الخطير في واشنطن. ولذلك يعزز الحزب قوته وسيطرته ويزيد من اليقظة ضد التدخل الأمريكي.[19]

3. دور الديمقراطيات في تخفيف صدام الأنظمة ضمن النظام متعدد الأطراف

يجب على الديمقراطيات الآسيوية، التي تواجه توسعًا في نطاق المنافسة بين الولايات المتحدة والصين إلى منافسة أيديولوجية للأنظمة، أن تسعى إلى مشاركة حذرة.[20]يجب الدفاع عن القيم والمعايير الديمقراطية كقيم عالمية تعمل خارج أيديولوجيا الأنظمة، إذا كان النظام متعدد الأطراف القائم يعمل دون تشكيل مجالين للنفوذ تقودهما الولايات المتحدة والصين بشكل منفصل. إذا كان النظام الليبرالي الأمريكي والنظام الصيني متعدد الأطراف سيتعايشان دون صدام، فإن القادة الأمريكيين بحاجة إلى التعامل مع الديمقراطية من منظور واسع، يتجاوز الديمقراطية الانتخابية. يعتبر القادة الصينيون أيضًا الديمقراطية والحرية كقيم عالمية. وفي الوقت نفسه، تحتاج الصين إلى تحديد قضية حقوق الإنسان للأقليات فوق الأمن القومي أو الوحدة، حيث تشكل حقوق الإنسان أحد الركائز الثلاث للقيم العالمية للأمم المتحدة. إذا كانت الصين تدعم النظام متعدد الأطراف الذي تتمحور حول الأمم المتحدة، فيجب على الصين أيضًا اتباع معايير حقوق الإنسان المعمول بها. إذا كان هناك أي منافسة بين الأنظمة على المزايا، فستكون منافسة على الحكم الرشيد في الداخل دون تقويض التعاون الضروري على مستوى الحوكمة العالمية.

هناك ثلاثة مناهج ممكنة للمشاركة الحكيمة للديمقراطيات الآسيوية. الأول هو الاستجابة لقضايا حقوق الإنسان. من الصعب على الحكومات والمجتمعات المدنية الآسيوية غض الطرف عن انتهاكات حقوق الإنسان في الصين بحجة عدم التدخل في الشؤون الداخلية. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه مقارنة بالحكومات، من الأسهل على المجتمعات المدنية الدفاع عن القيم العالمية لحقوق الإنسان لأنها خالية من المصالح الاقتصادية والعلاقات السياسية. وفي حين تواجه الحكومات الآسيوية قيودًا، يمكنها التعبير عن أفكارها الجماعية في إطار نظام حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة. ثانيًا، لا يلزم أن يكون التعاون في المجالات الوظيفية مثل التكنولوجيا والتجارة والصحة متعارضًا، سواء مع الولايات المتحدة أو الصين، ويبدو من المرغوب فيه للديمقراطيات الآسيوية تشكيل شراكات من خلال وضع مبادئ ومعايير عادلة وصالحة. وفي هذا الصدد، يجدر تقييم التدابير التي تعد بها أوروبا قواعد وإرشادات عادلة استجابة للمنافسة بين الولايات المتحدة والصين. ثالثًا، يجب على الديمقراطيات الآسيوية الانخراط في مشاركة مزدوجة لمنع صدام الأنظمة بين الديمقراطية والاستبداد من خلق كتل في المجالات الوظيفية. هذا الانقسام يقوض فقط فعالية الأمم المتحدة ونظام الحوكمة العالمي الحالي. يجب على الديمقراطيات في أوروبا وآسيا الحفاظ على النظام متعدد الأطراف كحكام عادلين عندما تواجه الولايات المتحدة والصين بشأن قضايا وإجراءات ملموسة. إذا كانت الديمقراطيات الآسيوية تهدف إلى لعب هذه الأدوار، فيجب عليها ليس فقط الاستمرار في تقدير وحماية ديمقراطياتها الخاصة، بل أيضًا تعزيز التعاون الإقليمي في دعمها للديمقراطية من خلال نهج أكثر استقلالية. ■

[1] "بيان قمة مجموعة السبع في كاربيس باي"، البيت الأبيض،

  https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/06/13/carbis-bay-g7-summit-communique/.

[2] لي، سوك جونغ. "استجابة أوروبا البراغماتية لدخول شركة هواوي للاتصالات الصينية"، معهد شرق آسيا، فبراير 2021،

 https://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSeq=13931&board=kor_issuebriefing&keyword_option=board_content&keyword=%EC%9D%B4%EC%88%99%EC%A2%85&more=.

[3] جونز، بروس وتواردوفسكي آدم. “تعزيز الديمقراطيات في ظل نظام دولي متغير: حالة التعددية الديمقراطية متعددة الأطراف،” مؤسسة بروكينغز، 25 يناير 2021.

 https://www.brookings.edu/research/bolstering-democracies-in-a-changing-international-order-the-case-for-democratic-multilateralism/.

[4] هارت، ميلاني وجونسون، بلين. “رسم خرائط لطموحات الصين في الحوكمة العالمية،” مركز التقدم الأمريكي، فبراير 2019.

[5] رولاند، نادج، “رؤية الصين لنظام عالمي جديد،” تقرير خاص للمكتب الوطني للأبحاث الآسيوية رقم 83، يناير 2020.

[6] مختبر الطب الشرعي الرقمي. “القوة الخطابية الصينية: استخدام الصين للتلاعب بالمعلومات في المنافسة الإقليمية والعالمية،” المجلس الأطلسي، ديسمبر 2020.

 https://www.atlanticcouncil.org/wp-content/uploads/2020/12/China-Discouse-Power-FINAL.pdf.

[7] كامبل، كيرت إم. ودوشي، راش. “كيف يمكن لأمريكا دعم النظام الآسيوي: استراتيجية لاستعادة التوازن والشرعية،” فورين أفيرز، 12 يناير 2021؛ فرانسيس ز. براون، توماس كاروثرز، وأليكس باسكال. “أمريكا بحاجة إلى قمة للديمقراطية أكثر من أي وقت مضى،” فورين أفيرز، 15 يناير 2021.

[8] براندز، هال. “عقيدة بايدن الناشئة: الديمقراطية، الاستبداد، والصراع المحدد في عصرنا،” فورين أفيرز، 29 يونيو 2021.

  . https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2021-06-29/emerging-biden-doctrine?utm_medium=newsletters&utm_source=fatoday&utm_campaign=The%20Emerging%20Biden%20Doctrine&utm_content=20210629&utm_term=FA%20Today%20-%20112017.

[9] “كلمة الرئيس بايدن حول خطة الوظائف الأمريكية،” البيت الأبيض،

  https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/03/31/remarks-by-president-biden-on-the-american-jobs-plan/.

[10] على سبيل المثال، تتعاون الولايات المتحدة مع كوريا الجنوبية في مجال تكنولوجيا أشباه الموصلات وتقنيات الجيل الخامس/السادس (5G/6G)، ومع الاتحاد الأوروبي في تكامل السياسات التكنولوجية والتجارية، ومع اليابان في فتح الإنترنت على نطاق عالمي، ومع حلف الناتو في الهجمات السيبرانية وتشويه المعلومات.

[11] بيبينسكي، توماس وتشن وايس، جيسيكا. “صدام الأنظمة؟: يجب على واشنطن تجنب المنافسة الأيديولوجية مع بكين،” فورين أفيرز، 11 يونيو 2021.

  https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2021-06-11/clash-systems

[12] المفوضية الأوروبية. التوقعات الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي بشأن الصين 2019؛ كوتي، ألكسندر تشيبمان، “البرلمان الأوروبي يصوت على تجميد الاتفاقية الشاملة بين الاتحاد الأوروبي والصين بشأن الاستثمار.” تشاينا بريفينغ، 27 مايو 2021،

  https://www.china-briefing.com/news/european-parliament-votes-to-freeze-the-eu-china-comprehensive-agreement-on-investment/.

[13] شينهوا نت، “كلمة خاصة للرئيس الصيني شي جين بينغ في الحدث الافتراضي للمنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس،” 15 يناير 2021.

  http://www.xinhuanet.com/english/2021-01/25/c_139696610.html.

[14]يانغ، جييتشي. “التشبث الراسخ بالمفهوم متعدد الأطراف وممارسته وبناء مجتمع مصير مشترك للبشرية”، 21 فبراير 2021، وزارة خارجية جمهورية الصين الشعبية،

  https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1855530.

[15] “النص الكامل لخطاب شي جين بينغ بمناسبة الذكرى المئوية لتأسيس الحزب الشيوعي الصيني“، نيكي آسيا،

  https://asia.nikkei.com/Politics/Full-text-of-Xi-Jinping-s-speech-on-the-CCP-s-100th-anniversary.

[16] منظمة العفو الدولية، “الصين 2020“،

  https://www.amnesty.org/en/countries/asia-and-the-pacific/china/report-china/؛ منظمة هيومن رايتس ووتش، “الصين: جرائم ضد الإنسانية في شينجيانغ“، 19 أبريل 2021.

[17] بي بي سي، “دول غربية تفرض عقوبات على الصين بسبب انتهاكات حقوق الإنسان ضد الأويغور“، بي بي سي، 22 مارس 2021.

  https://www.bbc.com/news/world-europe-56487162.

[18]يان، شويه تونغ. “أن تصبح قوياً: السياسة الخارجية الصينية الجديدة“، الشؤون الخارجية، يوليو/أغسطس 2021.

  https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2021-06-22/becoming-strong.

[19]وانغ، جيسي. “المؤامرة ضد الصين؟: كيف ترى بكين الإجماع الجديد لواشنطن“، الشؤون الخارجية، يوليو/أغسطس 2021.

  https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2021-06-22/plot-against-china.

[20]لي، سوك جونغ. “ما وراء التنافس بين الولايات المتحدة والصين: تطوير رؤية ديمقراطية مشتركة لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ“، معهد شرق آسيا، 15 يناير 2021

ريتشاردسون، صوفي. 2020ب. “يجب على بايدن مواجهة الصين بشأن حقوق الإنسان: غالباً ما تجد الولايات المتحدة أسباباً لعدم التحرك.” الشؤون الخارجية (27 نوفمبر).

■ سوك جونغ لي أستاذة في الإدارة العامة بجامعة سونغكيونكوان وزميلة بارزة في معهد شرق آسيا. تدير شبكة أبحاث الديمقراطية الآسيوية منذ تأسيسها في عام 2015، وتقود شبكة تضم حوالي تسع عشرة منظمة بحثية في جميع أنحاء آسيا لتعزيز الديمقراطية بدعم من الصندوق الوطني للديمقراطية. تشمل منشوراتها الأخيرة “تحويل الحوكمة العالمية بدبلوماسية القوى الوسطى: دور كوريا الجنوبية في القرن الحادي والعشرين” (محررة، 2016)، و”مفاتيح الرئاسة الناجحة في كوريا الجنوبية” (محررة، 2013 و 2016).

• تمت المراجعة بواسطة جينكيونغ بايك، مديرة قسم الأبحاث
  
              للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 209) I j.baek@eai.or.kr