[موجز معهد شرق آسيا] أزمة ميانمار تحتاج إلى دعم ديمقراطي منسق من القوى الوسطى الآسيوية

[ملاحظة المحرر]

تستمر معركة ميانمار من أجل الديمقراطية وسط حملات قمع عنيفة تشنها الحكومة العسكرية. وفي حين يتزايد عدد الوفيات والإصابات، لا سيما بين الشباب والأطفال المشاركين في حركة العصيان المدني الوطنية (CDM)، أصبحت الديمقراطيات في المنطقة أكثر يقظة تجاه الوضع في ميانمار. يذكر هان جون كيم، أستاذ في جامعة كوريا، وسوك جونغ لي، أستاذ في جامعة سونغكيونكوان وزميل أقدم في معهد شرق آسيا، أنه في حين اتخذت الديمقراطيات ذات القوى الوسطى في الهند وإندونيسيا واليابان وكوريا الجنوبية خطوات مهمة ضد الانقلاب العسكري دعماً لمسار ميانمار نحو الديمقراطية، ينبغي عليها التنسيق فيما بينها لمتابعة طرق أكثر جوهرية للمشاركة. أظهرت المجتمعات المدنية في الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية دعماً أخلاقياً ومالياً لحركة العصيان المدني في ميانمار، وأبدت مستويات عالية بشكل غير عادي من التعاطف والدعم لاستعادة الديمقراطية في ميانمار. إن الحفاظ على هذا الدعم وتسهيل التغيير نحو الانتقال الديمقراطي يظل تحدياً - تحدياً يتطلب دعماً لا لبس فيه من الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية.

1. مقدمة

في 23 أبريل، اتخذ قادة دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) المبادرة الهادفة الأولى في جاكرتا منذ الانقلاب العسكري في 1 فبراير. تم التوصل إلى توافق من خمس نقاط متأخر لإنهاء العنف الحكومي، الذي أسفر عن مقتل 774 ضحية، بما في ذلك الشباب وطلاب الجامعات والنساء والأطفال بحلول أوائل مايو (AAPP، 2021.5.8). طالبت الدول بوقف فوري للعنف، وحوار بناء للتوصل إلى حل سلمي، ووساطة من مبعوث خاص لرئيس رابطة دول جنوب شرق آسيا، ومساعدة إنسانية، وزيارة من مبعوث خاص ووفد. ومع ذلك، حتى بعد التوافق، وقعت 40 حالة وفاة إضافية و 439 إصابة على مدار الأسبوعين التاليين. لا تزال حركة العصيان المدني الوطنية (CDM) مستمرة، وتم تشكيل الحكومة الوطنية الموحدة (NUG) رسمياً. حظيت رابطة دول جنوب شرق آسيا بدعم المجتمع الدولي باعتبارها الهيئة الشرعية لحل الأزمة، في حين قدمت الدول الغربية الكبرى، بما في ذلك الولايات المتحدة، عقوبات تستهدف قادة الجيش وشبكاتهم المالية فقط.

أصدر وزراء الخارجية والتنمية من دول مجموعة السبع (G7) بياناً مشتركاً في لندن في 7 مايو وحذروا من اتخاذ تدابير أكثر فعالية بما في ذلك منع توريد أو بيع أو نقل الأسلحة، وممارسة العناية الواجبة في التعامل مع الشركات المرتبطة بالجيش، وإعادة توجيه مساعدات التنمية من النظام العسكري إلى شعب بورما. ومع ذلك، فإن آفاق التنفيذ الوشيك لمثل هذه التدابير تظل قاتمة. الشركات الكبرى التي تعمل عن كثب مع مؤسسة ميانمار للنفط والغاز (MOGE)، وهي أكبر مصدر للإيرادات على الإطلاق، تمارس ضغوطاً قوية على حكومات مجموعة السبع ضد المزيد من العقوبات. علاوة على ذلك، تعترض الصين، بسياسة واضحة تتمثل في "ثلاثة دعم وثلاثة تجنب" تجاه ميانمار، على أي "تدخل غير لائق" من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أو "قوى خارجية تغذي الاضطرابات".

يقع الغرض من التدخل الخارجي في الأزمة الحالية في مكان ما بين اتخاذ موقف أدنى يتمثل في منع الجيش الميانماري من الاستيلاء على حياة المزيد من المتظاهرين المدنيين، وموقف أقصى يتمثل في الاعتراف بالحكومة الوطنية الموحدة (NUG) باعتبارها الحكومة الشرعية لميانمار ومعاقبة قادة الانقلاب عن طريق مقاضاتهم أمام المحكمة الجنائية الدولية.[1] الطلب المشترك للمجتمع الدولي هو حث الجيش على وقف القمع الوحشي والإفراج عن السياسيين والمتظاهرين المعتقلين. يشجع الخارجون أيضاً على الحوار بين الأطراف المحلية الرئيسية للعودة إلى الحكومة الهجينة بموجب دستور عام 2008، إما عن طريق احترام نتائج الانتخابات السابقة في نوفمبر أو عن طريق إجراء انتخابات جديدة في غضون هذا العام كما وعد قائد الانقلاب مين أونغ هلاينغ. يجب التفاوض على اتجاه التطور المستقبلي لديمقراطية ميانمار وتوجيهه من خلال الإرادة الحرة لأصحاب المصلحة المحليين أنفسهم من خلال العمليات الديمقراطية. ومع ذلك، لا يستجيب القادة العسكريون لهذه الدعوات. إذا تسامح المجتمع الدولي مع الحكم العسكري غير الشرعي في ميانمار كما لو لم يحدث شيء، فهناك احتمال لمزيد من تفاقم التراجع الديمقراطي في المنطقة.

في ظل مشاهدة نقطة التحول الحرجة الخطيرة في ديمقراطية ميانمار، اتخذت كل من الحكومات والمجتمعات المدنية في الديمقراطيات ذات القوى الوسطى في الهند وإندونيسيا واليابان وكوريا الجنوبية خطوات مهمة ضد الانقلاب العسكري وقمع المظاهرات السلمية اللاحق. هل يمكن لهذه الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الأربع أن تساعد ميانمار على الخروج من الصراع الفوضوي؟ يهدف موجز السياسات هذا إلى استعراض استجابات الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية للأزمة في ميانمار واستكشاف المساهمات الإضافية التي يمكن أن تقدمها لدعم حل سلمي.

2. دعم القوى الوسطى الآسيوية لديمقراطية ميانمار

استجابت كل من الحكومات والمجتمعات المدنية في الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية بسرعة للانقلاب في ميانمار. مع الأخذ في الاعتبار علاقاتها الدبلوماسية مع قوات تاتماداو أو الاعتبارات الجيوسياسية، اتخذت الديمقراطيات الأربع مناهج مختلفة إلى حد ما. على سبيل المثال، اتبعت اليابان والهند دبلوماسية هادئة بخطوات متحفظة، في حين اتبعت كوريا الجنوبية دبلوماسية أكثر حزماً وصراحة. اتخذت الهند وإندونيسيا نهجاً أكثر واقعية وتصالحية بسبب علاقاتهما السابقة مع البلاد. ومع ذلك، في جوهرها، شاركت كل دولة مخاوفها العميقة بشأن الانقلاب العسكري والقمع الدموي اللاحق للمتظاهرين السلميين. بالإضافة إلى ذلك، كانت المجتمعات المدنية في جميع الديمقراطيات الآسيوية الأربع متيقظة ومنتبهة للغاية للوضع وشاركت في دعم منظم للمتظاهرين في ميانمار.

الاستجابات الحكومية

من بين الديمقراطيات الأربع التي تم فحصها هنا، أصدرت الحكومة الكورية الجنوبية بيانات قوية وأعلنت عن عقوبات. هذه الحزم غير عادية وغير مسبوقة في الدبلوماسية الكورية. أصدر الرئيس مون جاي إن رسائل عبر وسائل التواصل الاجتماعي عدة مرات.[2] اجتمع مسؤولون رفيعو المستوى في وزارتي الخارجية والعدل مع السفير الميانماري والطلاب والمقيمين للاستماع إلى مخاوفهم. اعتمدت الجمعية الوطنية قراراً في 26 فبراير، أشارت فيه إلى الانقلاب باعتباره "تحدياً خطيراً للديمقراطية". حتى الآن، هناك خمسة تدابير مطبقة. أولاً، علقت الحكومة التبادلات والتعاون الجديدة في مجال الدفاع والأمن. ثانياً، أوقفت الحكومة صادرات الإمدادات العسكرية وقررت التحكم بصرامة في صادرات المواد ذات الاستخدام المزدوج. ثالثاً، تخضع الحكومة لمراجعة المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) مع الاستمرار في المشاريع المرتبطة مباشرة بمعيشة الناس والمساعدة الإنسانية. رابعاً، نفذت الحكومة تدابير إنسانية خاصة تسمح للمقيمين البورميين في كوريا بتمديد إقامتهم حتى استقرار الوضع. خامساً، رفعت الحكومة تحذيرات السفر إلى جميع مناطق ميانمار.

من ناحية أخرى، اتبعت كل من الحكومتين اليابانية والهندية نهجاً ليناً ومتحفظاً في الدبلوماسية. اتخذتا مسارات مماثلة في إدانة الانقلاب والتعبير عن قلقهما العميق بشأن عنف الجيش. بصفتها ثالث أكبر مستثمر وأكبر مانح لميانمار، توسطت اليابان في وقف إطلاق النار في نوفمبر الماضي بين قوات تاتماداو وجيش أراكان المتمرد. باستخدام هذا النفوذ، حاولت الحكومة اليابانية إقامة اتصالات مع قوات تاتماداو لبناء قنوات اتصال بشأن الأزمة الحالية. ومع ذلك، كانت الحكومة اليابانية واضحة في التعبير عن إدانتها الشديدة لاستخدام الجيش العنف ضد المتظاهرين والمطالبة بالإفراج عن السجناء السياسيين. قررت الحكومة اليابانية عدم تقديم مساعدات إنمائية رسمية جديدة وتدرس فكرة حظر المساعدات الإنمائية الرسمية الحالية أيضاً. تعاونت اليابان أيضاً مع الهند في مفاوضات خلف الكواليس مع قوات تاتماداو داخل الحوار الأمني الرباعي.[3]

تتمتع الهند بمصالح جيوسياسية فريدة فيما يتعلق بالصراع في ميانمار. تشترك نيودلهي في حدود تزيد عن 1600 كم، وتخضع استجاباتها المتحفظة لحماية مجال الأمن. نظراً لأن الجماعات المتمردة المسلحة في ميانمار تعمل في المنطقة الحدودية، فقد طورت الحكومة الهندية علاقة وثيقة مع قوات تاتماداو لأمن الحدود. كما أطلقت الهند مبادرات بنية تحتية رئيسية مثل مشروع كالادا للنقل المتعدد الوسائط والطريق السريع الثلاثي بين الهند وميانمار وتايلاند للتنافس مع الصين، فيما يتعلق بمشاريع البنية التحتية الضخمة للصين في ميانمار. تقدم الهند أيضاً أكثر من مليار دولار لميانمار لتعزيز عمليتها الانتخابية وتقديم المساعدة الفنية في خدمات التعليم والصحة. على الرغم من العلاقات الوثيقة مع قوات تاتماداو، إلا أن الممثلين الهنود مثل إندرا باندي، الممثل الهندي في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، أدلوا ببيان يطالب بسيادة القانون والعملية الديمقراطية. بصفتها عضواً غير دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة هذا العام، بذلت الحكومة الهندية جهوداً لدفع المجلس إلى الأمام. على سبيل المثال، لعبت دوراً رئيسياً في دفع مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لإصدار أول بيان صحفي يدعو إلى الإفراج الفوري عن أونغ سان سو تشي ومسؤولين حكوميين آخرين في 4 فبراير.

من ناحية أخرى، سعت إندونيسيا إلى اتخاذ إجراءات أكثر تنسيقاً باستخدام قيادتها القائمة على رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). زار وزير خارجية إندونيسيا عدة دول أعضاء للتشاور بشأن الأزمة. صرح الرئيس جوكو ويدودو في قمة رابطة دول جنوب شرق آسيا في 24 أبريل بأن "الوضع في ميانمار شيء غير مقبول... ويجب وقف العنف، ويجب استعادة الديمقراطية والاستقرار والسلام في ميانمار".[4] تعتقد إندونيسيا أن الخيار الذي تقوده رابطة دول جنوب شرق آسيا هو الأفضل بين الأسوأ، ويجب على رابطة دول جنوب شرق آسيا تقديم صيغة يمكن أن تجعل الأطراف المتعارضة تلتزم بحوارات "مملوكة لميانمار ويقودها ميانمار". يبقى أن نرى كيف يمكن لإندونيسيا، جنباً إلى جنب مع سنغافورة وماليزيا، وهما عضوان آخران في رابطة دول جنوب شرق آسيا أبديتا موقفاً لاتخاذ إجراء بشأن الأزمة، إقناع قوات تاتماداو الأقل استعداداً. في غضون ذلك، يعتبر الكثيرون أن مبدأ مركزية رابطة دول جنوب شرق آسيا سيفشل في تحقيق اختراق في حل الأزمة.

استجابات المجتمع المدني

كانت المجتمعات المدنية في الديمقراطيات الآسيوية نشطة أيضاً في دعم المتظاهرين في ميانمار وحركة العصيان المدني الوطنية (CDM). تنقسم هذه الأنشطة الداعمة إلى ثلاثة أنواع.

أولاً، دعمت منظمات المجتمع المدني في الديمقراطيات الآسيوية بنشاط المتظاهرين في ميانمار من خلال المسيرات والعريضة وجمع التبرعات. في اليابان، على سبيل المثال، جرت أنشطة جمع التبرعات عبر الإنترنت وخارجها. في كوريا الجنوبية، شكلت حوالي 240 منظمة من منظمات المجتمع المدني شبكة مظلة تدعم الديمقراطية في ميانمار ونظمت عدة حملات توعية ومسيرات سياسية. قامت هذه الشبكة، إلى جانب المواطنين الأفراد والفروع الحكومية المحلية والبرلمانات المحلية بجمع الأموال لحركة العصيان المدني. المنظمات الأكثر نشاطاً هي تلك المرتبطة بمنظمات تدور حول حركة غوانغجو الديمقراطية التي تحيي ذكرى انتفاضة المواطنين في غوانغجو في 18 مايو 1980 ضد الجيش والمواطنين الأفراد في غوانغجو. ويرجع ذلك أساساً إلى التشابه بين الحدثين من حيث كيفية وقوع الانقلاب والمذابح، ولكن تم إنشاء الاتصال بالفعل قبل عقد من الزمان عندما سعت مؤسسة الذكرى 5.18 بنشاط إلى دعم الديمقراطيات الناشئة في جنوب شرق آسيا.

ثانياً، لا تدعم منظمات المجتمع المدني في الديمقراطيات الآسيوية المتظاهرين في ميانمار فحسب، بل تمارس أيضاً ضغوطاً إضافية على حكوماتها وشركاتها التي تعمل عن كثب مع الجيش الميانماري. في اليابان، هناك حملات عريضة مستمرة بقيادة طلاب الجامعات تهدف إلى الضغط على دبلوماسية الحكومة اليابانية. في الهند، تضغط أصوات المجتمع المدني والرأي العام في ولاية ميزورام على الحكومات الإقليمية السلبية إلى حد ما لاتخاذ موقف أكثر نشاطاً في دعم المتظاهرين في ميانمار وحركة العصيان المدني. في كوريا الجنوبية، يحتج طلاب الجامعات ومنظمة تضامن الشعب من أجل الديمقراطية التشاركية (PSPD) أمام الشركات التي ترتبط استثماراتها ارتباطاً وثيقاً بالجيش. في ظل هذا الضغط، قررت إحدى الشركات إنهاء مشروع مشترك مع شركة ميانمار القابضة الاقتصادية العامة (MEHL).

ثالثاً، هناك جهات فاعلة أخرى مثل وسائل الإعلام والمراكز الفكرية والباحثون في الديمقراطيات الآسيوية يدعمون المتظاهرين. بذلت كل من وسائل الإعلام التقليدية والجديدة مثل وسائل التواصل الاجتماعي جهوداً لنشر الكلمة ودعم المتظاهرين. تقدم وسائل الإعلام التقدمية في كوريا الجنوبية مثل "سيسين" منفذاً للمراسلين الميانماريين المحليين الذين تم قمع أصواتهم. ينشر مستخدمو وسائل التواصل الاجتماعي الذين عملوا سابقاً في ميانمار قصصاً مباشرة من أصدقائهم الميانماريين. في الهند، بثت وسائل الإعلام الوطنية رحلة اللاجئين الميانماريين وساعدت في توجيه الرأي العام. علاوة على ذلك، تظهر المعاهد البحثية والباحثون في اليابان وكوريا الجنوبية دعمهم لديمقراطية ميانمار من خلال التوقيع على العرائض، ونشر أبحاثهم حول عدالة الانتخابات بناءً على أبحاث المسح، أو تنظيم فعاليات أكاديمية لدعم المتظاهرين.

3. هناك حاجة إلى مزيد من الإجراءات المنسقة بين الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية

على الرغم من الجهود المذكورة أعلاه بشأن أزمة ميانمار التي بذلتها الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الأربع، فمن الواضح أن هناك نقصاً كبيراً في التشاور والإجراءات المنسقة فيما بينها. في حين طورت الحكومات والمجتمعات المدنية في هذه البلدان الأربعة قضية ومواقف مشتركة، أي مساعدة شعب ميانمار على تحقيق تطلعاته لاستعادة ديمقراطيته، إلا أنها لا تنسق إجراءاتها كشبكة متعددة الأطراف مخصصة. في حين أن الخيارات الثنائية لا تزال مهمة، ينبغي التركيز على الخيارات المتعددة الأطراف لأن "تعزيز التضامن" بين الديمقراطيات ذات القوى الوسطى هو سمة مهمة في التكوين الجيوسياسي الحالي (Keleinfeld et al. 2021). يمكن أن يكون التشاور غير الرسمي والإجراءات المنسقة بين الديمقراطيات ذات القوى الوسطى المتشابهة في التفكير بشأن أزمة ميانمار حملة جيدة ذات قضايا محددة للقوى الوسطى تدمج الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية وتربط بين مساحات ومحافل متعددة الأطراف متنوعة (Paris, 2019).[5] فيما يلي بعض التدابير التي يمكن للديمقراطيات ذات القوى الوسطى من خلالها التنسيق باستخدام علاقاتها الثنائية مع ميانمار وإجراءاتها في المنظمات الإقليمية والعالمية.

تدابير ثنائية للتنسيق

أولاً وقبل كل شيء، يمكن لجميع الديمقراطيات ذات القوى الوسطى تعزيز المساعدة الإنسانية لشعب ميانمار. بالإضافة إلى وضع الوباء السائد، أغلقت العديد من المتاجر وتم تقويض الاستدامة الاقتصادية بشكل كبير وسط حملات القمع العنيفة. يجب إعطاء الأولوية للفئات الضعيفة مثل النساء والأطفال والجرحى والمشردين داخلياً. ميانمار هي واحدة من أفقر البلدان وقد تفاقم وضعها الاقتصادي بشكل أكبر مع حركة العصيان المدني. يظهر تقدير حديث من البنك الدولي انكماشاً محتملاً بنسبة 9.8% عن التوقعات السابقة، مما يوضح الانخفاض الخطير في الوضع الاقتصادي للبلاد. ميانمار في حاجة ماسة إلى التمويل لمواصلة حركة العصيان المدني والمشاريع الأخرى المرتبطة مباشرة بحياة شعب ميانمار.

ثانياً، في حين أن المزيد من المساعدات الإنسانية ضروري، يجب تعليق المساعدات الإنمائية الرسمية (ODA) لصناعات الطاقة ومباني البنية التحتية المرتبطة بقوات تاتماداو. الصين هي إلى حد بعيد أكبر شريك تجاري لميانمار، حيث تمثل ثلث الصادرات والواردات من وإلى ميانمار. من ناحية أخرى، تعد اليابان والهند، على التوالي، ثالث ورابع أكبر الشركاء الذين يتلقون صادرات ميانمار. من حيث الاستثمار الأجنبي، تمثل سنغافورة أكثر من ربع الإجمالي، مما وفر بعض النفوذ لسنغافورة. نظراً لأن هذه السلع مرتبطة ارتباطاً وثيقاً بدخل الأشخاص العاديين، فإن خفض الصادرات ليس خياراً جيداً. بدلاً من ذلك، يمكن تنسيق استخدام ورقة المساعدات الإنمائية الرسمية، مع استبعاد المساعدات الإنسانية، بين المانحين من القوى الوسطى.

ثالثاً، هناك حاجة إلى التنسيق بشأن سياسة الهجرة واللاجئين للتعامل مع طلاب ميانمار والعمال والمقيمين الموجودين بالفعل في بلدانهم. يمكن أن تكون سياسة كوريا الجنوبية، التي ضمنت سلامة شعب ميانمار بتأخير عودتهم إلى وطنهم اعتماداً على الوضع السياسي، نموذجاً جيداً. تم تطبيق سياسة الهجرة هذه منذ 15 مارس. يمكنهم أيضاً تنفيذ حظر سفر مشترك وقيود ضد القادة العسكريين وعائلاتهم.

رابعاً، أفادت التقارير أن دولاً مثل الهند وإسرائيل والفلبين وأوكرانيا، بالإضافة إلى الصين وكوريا الشمالية وروسيا، باعت أسلحة لميانمار. يجب على الديمقراطيات الآسيوية، على الأقل مؤقتاً، وقف صادرات الإمدادات العسكرية والتحكم بصرامة في صادرات المواد ذات الاستخدام المزدوج. سيؤدي هذا بلا شك في النهاية إلى فرض حظر أسلحة دولي على ميانمار. سترسل السياسات المنسقة التي تقودها الدول الديمقراطية رسالة قوية إلى الجيش، تدين قمعهم العنيف للمتظاهرين السلميين.

خيارات متعددة الأطراف

أولاً، رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) هي المنتدى الأكثر صلة بحل أزمة ميانمار نظراً لأن التوافق هو الوثيقة الدولية الوحيدة التي التزمت بها قوات تاتماداو حتى الآن. يجب على الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية دعم رابطة دول جنوب شرق آسيا للمضي قدماً وتنفيذ تدابير فعالة بالفعل في التوافق - أي اختيار وإرسال وإدارة الوساطة من قبل مبعوث خاص وضمان المساعدة الإنسانية. سيساعد دعم الديمقراطيات الإقليمية ذات القوى الوسطى مثل كوريا الجنوبية واليابان والهند بالتأكيد عندما تدعمه الصين والولايات المتحدة بشكل أكبر.

ثانياً، طريقة أخرى هي البدء بالاتفاقيات الدولية لحقوق الإنسان التي تعد ميانمار طرفاً فيها - العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (ICESCR)، واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (CEDAW)، واتفاقية حقوق الطفل (CRC)، واتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (CRPD). ستكون نقطة البداية الأولى هي إعلان حقوق الإنسان لرابطة دول جنوب شرق آسيا لعام 2012. القاسم المشترك بين الاتفاقيات الإقليمية والدولية هو مشاركتها للنساء والأطفال. نسبة النساء في الاحتجاجات مرتفعة؛ حقيقة وجود نساء وأطفال ضحايا للعنف أمر مروع أيضاً. يجب على المجتمع الدولي في النهاية محاسبة الجيش على جميع الفظائع المرتكبة إما باستخدام تدابير محلية مثل المحاكمات أو لجان الحقيقة باستخدام الولاية القضائية العالمية أو تدابير دولية مثل المحكمة الجنائية الدولية. ومع ذلك، يجب أن يكون المعيار الأول للفحص هو ما التزمت ميانمار بالفعل بالامتثال له.

ثالثاً، مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وهو الهيئة التي تمتلك الأداة الأكثر فعالية لمعالجة هذه القضية، في حالة جمود بسبب الصين وروسيا. حتى الآن، أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بياناً صحفياً رئاسياً (4 فبراير 2021)، وبياناً رئاسياً (10 مارس 2021)، وعناصر صحفية (1 أبريل 2021)، والتي قصرت عن إصدار قرارات. علاوة على ذلك، كان محتوى هذه الوثائق مخيباً للآمال لأنه لم يفتقر فقط إلى تدابير متابعة محددة، ولكنه لم يشدد أيضاً بشكل خاص على الأطراف المسؤولة وطبيعة الاضطراب السياسي - أي الانقلاب العسكري. عقد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أيضاً اجتماعاً بصيغة أريا في 9 أبريل 2021 والعديد من اجتماعات التشاور مع الخبراء ومسؤولي الأمم المتحدة. يجب على الدول الديمقراطية ذات القوى الوسطى الآسيوية الضغط على مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لاتخاذ مزيد من الإجراءات باستخدام هيئات الأمم المتحدة الأخرى مثل الجمعية العامة للأمم المتحدة أو مجلس حقوق الإنسان (HRC).

4. خاتمة

يتم حث الديمقراطيات ذات القوى الوسطى بشكل متزايد على معالجة أزمة الديمقراطية في منطقتها وتجديد الدعم العالمي للديمقراطية باستخدام نقاط قوتها النسبية.[6] الأزمة الحالية في ميانمار أشركت الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية بشكل أكثر نشاطاً. بعيداً عن دبلوماسية عدم التدخل التقليدية التي تقودها رابطة دول جنوب شرق آسيا، اتخذت عدة دول آسيوية غير أعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا مثل كوريا الجنوبية تدابير أكثر انخراطاً بشكل غير مسبوق. وفوق كل ذلك، أظهرت المجتمعات المدنية في الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية دعماً أخلاقياً ومالياً لحركة العصيان المدني في ميانمار. هناك مستويات عالية بشكل غير عادي من التعاطف والدعم لاستعادة الديمقراطية في ميانمار، مما يضع ضغوطاً متزايدة على حكوماتها للانخراط في أزمة الديمقراطية في المنطقة.

في الوقت الحالي، القضية الأكثر إلحاحاً هي كيفية الحفاظ على هذا الدعم الحكومي والمجتمعي المدني وتسهيل التغيير نحو انتقال ديمقراطي مرغوب فيه. أولاً وقبل كل شيء، يجب على الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية السعي إلى التضامن مع بعضها البعض. عندما تعلم أنها تقف جنباً إلى جنب مع الدول المتشابهة في التفكير في معالجة أزمة ميانمار، يمكنها إحداث تأثير من خلال التشاور والتنسيق. عندما يتم تنسيق استجابات البلدان الفردية، يمكن أن يكون حجم نفوذها قوياً بما يكفي لتشجيع التغيير إلى ما وراء الجمود الحالي. في حين تعزيز الحوارات التي تقودها رابطة دول جنوب شرق آسيا، يجب على الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية أيضاً السعي إلى سلسلة من حملات دعم الديمقراطية في ميانمار باستخدام منصات أكبر مثل المنتدى الإقليمي الآسيوي أو منظمة حقوق الإنسان الأوروبية، ناهيك عن الأمم المتحدة ووكالاتها. كانت كل من الحكومات والمجتمعات المدنية ذات الأدوار التقليدية للقوى الوسطى بمثابة ميسر أو وسيط أو واضع جدول أعمال في الشؤون الإقليمية والعالمية. لم تجمع الديمقراطيات ذات القوى الوسطى الآسيوية مثل هذه الخبرات مقارنة بالقوى الوسطى الغربية التقليدية.[7] ومع ذلك، يجب على القوى الوسطى الآسيوية اتخاذ إجراءات أكثر جرأة في هذا الوقت العاجل لمساعدة شعب ميانمار على الخروج من الأزمة بقوة الموارد والقيم الديمقراطية الملتزمة.■

[1] على سبيل المثال، خاطب الرئيس السابق لتيمور الشرقية ج. راموس هورتا هذه النقاط في كلمته الرئيسية في ندوة ADRN عبر الإنترنت "صوت التضامن لاستعادة الديمقراطية في ميانمار" في 29 أبريل 2021.

(http://www.eai.or.kr/new/en/pub/view.asp?intSeq=20489&board=eng_multimedia&keyword_option=&keyword=&more=)

[2] أعرب عن "قلقه العميق (2 فبراير)"، و "أدان استخدام العنف (28 فبراير)"، وقال "صدمت بشدة... وأدين بشدة العنف الوحشي المستمر (28 مارس)".

[3] ساهو، نيرانجان وإيتشيهارا، مايكو. "يمكن لمجموعة الأربعة (Quad) إنهاء الأزمة في ميانمار"، فورين بوليسي، 18 مارس 2021.

[4] بادوك، ريتشارد سي. "الجنرال الذي قاد انقلاب ميانمار ينضم إلى محادثات إقليمية حول الأزمة"، نيويورك تايمز، 24 أبريل 2021.

[5] باريس، رولاند. "هل يمكن للقوى الوسطى إنقاذ النظام العالمي الليبرالي؟"، موجز تشاتام هاوس، يونيو 2019.

[6]كلاينفيلد، راشيل، وآخرون. “كيف يمكن للديمقراطيات ذات القوة المتوسطة المساعدة في تجديد دعم الديمقراطية العالمي،” مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي، 4 فبراير 2021.

[7] لي، سوك جونغ (محرر)، تحويل الحوكمة العالمية بدبلوماسية القوة المتوسطة: دور كوريا الجنوبية في القرن الحادي والعشرين (بالجريف ماكميلان الولايات المتحدة، 2016).

• تمت المراجعة بواسطة سونغ يون لي، مساعدة باحث
  
  للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 205) I slee@eai.or.kr