[موجز ADRN] تعزيز الرئاسة، وإضعاف الديمقراطية: تحليل موجز للتعديل العشرين للدستور سريلانكا

[ملاحظة المحرر]

يعد سن التعديل العشرين للدستور سريلانكا (20A)، وهو تراجع عن سابقه التعديل 19A إلى حد كبير، تطورًا مقلقًا ينذر بالانحلال المحتمل للقيم الديمقراطية. يعزز الدستور الجديد سلطة الرئيس التنفيذي بينما يقوض سلطة جميع المؤسسات الأخرى، مما يؤدي فعليًا إلى تمزيق نظام الضوابط والتوازنات. تحدد منظمة Verité Research، وهي عضو في ADRN سريلانكا، كيف يمثل سن التعديل 20A تراجعًا لسريلانكا في طريقها نحو الديمقراطية. وتؤكد أنه لم يلغِ التعديل 20A جهود التعديل 19A لإضفاء الطابع الديمقراطي وإلغاء الطابع السياسي للحوكمة فحسب، بل طمس أيضًا شفافية الحكومة وأزال مساءلتها.

في 22 أكتوبر 2020، تم سن التعديل العشرين (20A) للدستور سريلانكا.[1] عكس التعديل 20A الكثير من الإصلاحات التي أدخلها التعديل التاسع عشر (19A) السابق للدستور، وكان التأثير الأساسي للتعديل 20A هو ترسيخ السلطة في منصب الرئيس التنفيذي.

تستكشف هذه المقالة التعديل 20A وهي مقسمة إلى قسمين رئيسيين. أولاً، ستقدم موجزًا لخلفية تمرير التعديل 20A. ثانيًا، سيتم مناقشة ميزات التعديل 20A فيما يتعلق بآثارها على الحوكمة والدستور.

أولاً. خلفية تمرير التعديل 20A

تمرير التعديل 19A: صعود ياهابالانايا

تم تمرير التعديل 19A في أبريل 2015 من قبل حكومة الائتلاف السابقة لحزب سريلانكا الحر (SLFP) - حزب الوحدة الوطني (UNP) (حكومة ياهابالانايا).[2] سعى التعديل 19A إلى إلغاء التعديل الثامن عشر (18A)، الذي كان ملحوظًا لتعزيز مكتب الرئيس التنفيذي بشكل مفرط وإزالة الضوابط والتوازنات الرئيسية.[3]

أدخل التعديل 19A عدة إصلاحات على الدستور، مع توقعات بإضفاء الطابع الديمقراطي وإلغاء الطابع السياسي للحوكمة.[4] شملت بعض هذه الإصلاحات:

• إعادة إنشاء المجلس الدستوري (CC) للموافقة على تعيينات الرئيس وعزل كبار المسؤولين وأعضاء اللجان المستقلة؛
• تقييد حصانة الرئيس بالسماح بتقديم طلبات الحقوق الأساسية ضد قرارات الرئيس؛ و
• تحديد عدد وزراء مجلس الوزراء الذين يمكن تعيينهم وعدد الحقائب الوزارية التي يمكن أن يشغلها الرئيس.[5]

إلغاء التعديل 19A: ياهابالانايا في حالة اضطراب

بدأ ائتلاف "ياهابالانايا" في التفكك قريبًا، حيث بدأت تقارير عن خلافات بين فصيل الرئيس السابق مايثريبالا سيريسينا - حزب سريلانكا الحر (SLFP) وفصيل رئيس الوزراء السابق رانيل ويكراماسينغه - حزب الوحدة الوطني (UNP) تظهر بانتظام.[6] بلغت هذه الخلافات ذروتها في "الانقلاب الدستوري" عام 2018، حيث سعى الرئيس سيريسينا إلى إقالة رئيس الوزراء ويكراماسينغه من منصب رئيس الوزراء وحل البرلمان قبل الأوان.[7] أدى ذلك إلى مأزق دستوري استمر شهرين في سريلانكا، حيث تعرض التعديل 19A لانتقادات شديدة لإنشائه هيكل حوكمة غير قابل للتطبيق.[8]

في أبريل 2019، أدى خلل خطير في الأمن القومي إلى هجمات عيد الفصح. عزا العديد من معارضي التعديل 19A هذا التراجع إلى مشاكل متأصلة في التعديل 19A.[9] على وجه الخصوص، أشير إلى أن الصلاحيات المخفضة للرئيس بموجب التعديل 19A قد قوضت الأمن القومي، مما وضع المخاوف الأمنية في طليعة الخطاب السياسي.[10]

تفويض إلغاء التعديل 19A: الانتخابات الرئاسية لعام 2019 والانتخابات العامة لعام 2020

في ظل هذه الخلفية، أجرت سريلانكا انتخاباتها الرئاسية في 16 نوفمبر 2020. كان المرشح الرئيسي هو جوتابايا راجاباكسا، مرشح حزب سريلانكا بودوجانا بيرامونا (SLPP)، الذي شغل منصب وزير الدفاع خلال فترة شقيقه ماهيندا راجاباكسا كرئيس. ترشح جوتابايا راجاباكسا على برنامج تعزيز الأمن القومي وتحقيق الاستقرار الاقتصادي، وهو ما اعتزم تحقيقه بإلغاء التعديل 19A.[11] في الانتخابات، حصل راجاباكسا على تفويض واضح، حيث حصل على 52.25٪ من الأصوات الشعبية وحوالي 1.3 مليون صوت أكثر من المرشح التالي؛ ساجيث بريماداسا من حزب ساماجي جانا بالاويجايا.[12] فور انتصار راجاباكسا، دعا السياسيون إلى إجراء انتخابات برلمانية جديدة لتمكين حزب SLPP من الحصول على أغلبية الثلثين في البرلمان لتمكين إلغاء التعديل 19A.[13] مع تفاقم جائحة كوفيد-19 في شل الاقتصاد، تضخمت الدعوات لإلغاء التعديل 19A وإنشاء سلطة تنفيذية قوية يمكنها تحقيق الاستقرار في المصالح الاقتصادية والأمنية. هيمنت هذه الاتجاهات والتحولات السياسية على وسائل الإعلام وشكلت بشكل كبير الخطاب العام حول الحوكمة.[14]

في الانتخابات البرلمانية التي جرت في 5 أغسطس 2020، حصل التحالف السياسي بقيادة راجاباكسا على أكثر من 150 مقعدًا من أصل 225 مقعدًا، وبالتالي حصل على أغلبية الثلثين.[15] بعد ذلك بوقت قصير، دُعي إلى إلغاء التعديل 19A، وعينت الحكومة الجديدة للوزراء لجنة لصياغة مشروع قانون لإلغاء التعديل 19A.[16]

استبدال التعديل 19A وسن التعديل 20A

نُشر مشروع قانون التعديل 20A في الجريدة الرسمية في 28 أغسطس 2020 وتم الطعن فيه لاحقًا أمام المحكمة العليا.[17] في 20 أكتوبر 2020، أبلغ رئيس البرلمان رسميًا البرلمان بأن المحكمة العليا قد قررت أنه يمكن تمرير مشروع قانون التعديل 20A بأغلبية الثلثين، باستثناء أربعة بنود تطلبت موافقة إضافية في استفتاء.[18]

تمت مناقشة مشروع قانون التعديل 20A في البرلمان يومي 21 و 22 أكتوبر 2020. والجدير بالذكر أن مشروع القانون النهائي المقدم إلى البرلمان لم يتضمن البنود الأربعة التي تطلبت موافقة استفتاء، حسبما قررت المحكمة العليا. على الرغم من معارضة المعارضة الشديدة لمشروع قانون التعديل 20A، صوت ما مجموعه 156 برلمانيًا لصالح مشروع قانون التعديل 20A، وبالتالي تم تمرير التعديل 20A، مما حل فعليًا محل التعديل 19A.[19]

ثانياً. ميزات التعديل 20A وآثارها

للتعديل 20A آثار بعيدة المدى على دستور وحوكمة سريلانكا. سيتم استكشاف آثار التعديل 20A في ضوء ستة جوانب من الدستور: 1) الرئيس التنفيذي؛ 2) المجلس البرلماني؛ 3) مجلس الوزراء؛ 4) البرلمان؛ 5) القضاء؛ و 6) اللجان المستقلة.

1. الرئيس التنفيذي

من الواضح أن تعزيز مكتب الرئيس التنفيذي كان السمة الغالبة للتعديل 20A. سيتم تحليل أربع ميزات رئيسية فيما يتعلق بآثارها على الرئاسة التنفيذية.

1. سلطة تعيين وعزل كبار المسؤولين واللجان المستقلة

بموجب التعديل العشرين (20A)، يُطلب من الرئيس الحصول على ملاحظات المجلس البرلماني (PC) قبل تعيين كبار المسؤولين.[20] وأعضاء المفوضيات المستقلة.[21] ومع ذلك، لا يلتزم الرئيس بملاحظات المجلس البرلماني. وبالتالي، يُمنح الرئيس فعليًا سلطة تقديرية كاملة عند إجراء التعيينات. وهذا على عكس التعديل التاسع عشر (19A)، حيث كان موافقة المجلس الاستشاري (CC) ضرورية قبل أن يتمكن الرئيس من إجراء مثل هذه التعيينات.

يمنح التعديل العشرين (20A) الرئيس أيضًا سلطة إقالة كبار المسؤولين وأعضاء المفوضيات المستقلة حيث لا يحدد الدستور أو أي قانون آخر إجراءً للإقالة.[22]

تجسد هذه المناصب والمفوضيات مؤسسات رئيسية، يعد استقلالها حيويًا للحكم الديمقراطي. بموجب التعديل العشرين (20A)، يمتلك الرئيس السيطرة الكاملة في تحديد شاغلي هذه المناصب وتكوينها، مما يمنحه فعليًا القدرة على التأثير في العديد من الجوانب الرئيسية للحكم. ونتيجة لذلك، يتم تقويض استقلال هذه المؤسسات، ويمكن أن يؤدي ذلك إلى تآكل ثقة الجمهور في هذه المؤسسات.

1. سلطة تعيين الحقائب الوزارية لنفسه

يسمح التعديل العشرين (20A) أيضًا للرئيس بـ 'تعيين أي موضوع أو وظيفة لنفسه ويظل مسؤولاً عن أي موضوع أو وظيفة لم تُسند إلى أي وزير'.[23] وبالتالي، يمكن للرئيس تعيين أي موضوعات أو وظائف وزارية لنفسه وأن يُمنح سيطرة استثنائية على شؤون الدولة. إن هذا التعزيز غير المتناسب لمؤسسة واحدة يقوض نظام الضوابط والتوازنات في الحكومة. كما أن قدرة الرئيس على التحكم في الموضوعات والوظائف الوزارية الرئيسية ودفع القرارات السياسية حسب تقديره تقوض الاستقلال الجماعي لمجلس الوزراء.

بموجب التعديل التاسع عشر (19A)، لم يكن لدى الرئيس سلطة تعيين الوظائف والموضوعات الوزارية لنفسه.[24]

1. سلطة حل البرلمان بعد عامين ونصف

يمنح التعديل العشرين (20A) الرئيس سلطة حل البرلمان بعد انقضاء عامين ونصف بعد جلسته الأولى.[25] بالقيام بذلك، يمكن للرئيس الدعوة مبكرًا لانتخابات جديدة في محاولة لتأمين تشكيل برلماني أكثر ملاءمة، والذي سيدعم أجندته. يمكن لمثل هذه الظروف أن تقوض بشكل كبير استقلال البرلمان وسلامته.

بموجب التعديل التاسع عشر (19A)، كان لدى الرئيس سلطة تقديرية لحل البرلمان فقط عند انقضاء أربع سنوات ونصف منذ جلسته الأولى.[26]

1. سلطة إقالة رئيس الوزراء

يتبع برلمان سريلانكا تقاليد نموذج وستمنستر، الذي يعترف برئيس الوزراء كمسؤول رئيسي في إدارة الأعمال البرلمانية نيابة عن الحكومة. بموجب التعديل العشرين (20A)، يمتلك الرئيس سلطة إقالة رئيس الوزراء من منصبه من جانب واحد.[27] هذه السلطة غير المقيدة للرئيس لإقالة رئيس الوزراء تضعف بشدة استقلال رئيس الوزراء، وبالمعنى الأوسع، سلامة البرلمان. ونتيجة لذلك، يتم تقويض دور البرلمان في العمل كضابط للرئيس والسلطة التنفيذية للحكومة بشكل خطير.

بموجب التعديل التاسع عشر (19A)، كان يتم إقالة رئيس الوزراء من منصبه عن طريق استقالته أو إذا توقف عن كونه عضوًا في البرلمان (MP).[28]

1. المجلس البرلماني (PC)

تم تقديم المجلس البرلماني (PC) ليحل محل المجلس الاستشاري (CC). كان المجلس الاستشاري (CC) يعمل كضابط على سلطة تقدير الرئيس من خلال الموافقة على التعيينات/الإقالات التي يقوم بها الرئيس لحماية استقلال الحكومة والمؤسسات الديمقراطية.[29] كان المجلس الاستشاري (CC) يتألف من عشرة أعضاء، ثلاثة منهم كانوا 'أعضاء مستقلين'.[30]

من ناحية أخرى، لم يكن بإمكان المجلس البرلماني (PC) إلا تقديم "ملاحظات" فيما يتعلق بقرارات الرئيس، ولا يُلزم الرئيس بالامتثال لملاحظات المجلس البرلماني (PC).[31] وبناءً عليه، فإن سلطة تقدير الرئيس في تعيين وإقالة كبار المسؤولين وأعضاء المفوضيات غير مقيدة عمليًا بموجب التعديل العشرين (20A). علاوة على ذلك، يتألف المجلس البرلماني (PC) من خمسة نواب برلمانيين.[32]

1. مجلس الوزراء

بالإضافة إلى قدرة الرئيس على تعيين أي موضوع أو وظيفة لنفسه دون أي قيود، فإن التغيير التالي الذي أدخله التعديل العشرين (20A) له آثار على جعل مجلس الوزراء أكثر خضوعًا للرئيس:

1. يحدد الرئيس تشكيل مجلس الوزراء حسب تقديره

يمكّن التعديل العشرين (20A) الرئيس من تعيين نواب برلمانيين ليكونوا وزراء في مجلس الوزراء بالتشاور مع رئيس الوزراء فقط عندما 'يعتبر الرئيس أن هذه المشاورة ضرورية'.[33] في الواقع، يتمتع الرئيس بسلطة تقديرية كاملة في تحديد مجلس الوزراء. وبالتالي، يبدو أن وزراء مجلس الوزراء يحتفظون بحقائبهم الوزارية في ظل رضا الرئيس، مما يقوض قدرته على العمل بشكل مستقل.

كان الوضع بموجب التعديل التاسع عشر (19A) هو أن الرئيس كان ملزمًا بطلب مشورة رئيس الوزراء عند تحديد وتغيير تشكيل مجلس الوزراء.[34]

1. البرلمان

بصرف النظر عن سلطة حل البرلمان، فإن تعديلين إضافيين أدخلهما التعديل العشرين (20A) لهما آثار على مساءلة البرلمان:

1. تمرير مشاريع القوانين "العاجلة" دون تدقيق عام

تم إلغاء تمرير مشاريع القوانين "العاجلة" دون إتاحة الفرصة للجمهور للطعن فيها أمام المحكمة العليا بموجب التعديل التاسع عشر (19A). ومع ذلك، أعاد التعديل العشرين (20A) عملية تمرير مثل هذه القوانين "العاجلة". يمكن إحالة مشاريع القوانين "العاجلة" المتعلقة بـ i) الأمن القومي و ii) إدارة الكوارث مباشرة إلى المحكمة العليا لتحديدها في غضون 24 ساعة (والتي يمكن للرئيس تمديدها لفترة لا تتجاوز 72 ساعة).[35] وبالتالي، يمكن تمرير القوانين المتعلقة بالمسائل المذكورة أعلاه من قبل البرلمان، دون أن تتاح للجمهور فرصة للتعبير عن مخاوفهم بشأن الآثار الدستورية لمثل هذه القوانين.

1. تقليل الحد الأدنى لفترة النشر المسبق لمشاريع القوانين

عندما يتم وضع مشروع قانون على جدول أعمال البرلمان، تُمنح فترة سبعة أيام للجمهور لتقديم التماس إلى المحكمة العليا للطعن في دستوريته.[36] بموجب التعديل التاسع عشر (19A)، كان يجب نشر مشروع قانون في الجريدة الرسمية قبل 14 يومًا على الأقل من وضعه على جدول الأعمال.[37] أثر ذلك هو أن الجمهور سيكون لديه 21 يومًا على الأقل لتقديم التماس إلى المحكمة العليا.[38]

ومع ذلك، يتطلب التعديل العشرين (20A) نشر مشروع قانون في الجريدة الرسمية قبل سبعة (07) أيام فقط من وضعه على جدول الأعمال.[39] هذا التعديل قلل فعليًا من الوقت الممنوح للجمهور للتدقيق في مشروع القانون وتقديم التماس إلى المحكمة العليا من 21 يومًا إلى 14 يومًا، مما يقيد الإطار الزمني المحدود بالفعل المتاح للجمهور للطعن بشكل هادف في مشروع قانون.

1. السلطة القضائية

بالإضافة إلى السلطة الرئاسية المطلقة للتعيينات القضائية في المحاكم العليا، هناك جانبان آخران من التعديل العشرين لهما آثار إضافية على استقلال القضاء:

1. تغييرات في تكوين لجنة الخدمات القضائية (JSC)

تتمتع لجنة الخدمات القضائية بالولاية الدستورية لتحديد السياسات المتعلقة بإدارة ونقل وترقية وإجراءات تأديبية للموظفين القضائيين في المحاكم الدنيا ومحاكم الدرجة الأولى.[40] بموجب التعديل التاسع عشر، شكل رئيس القضاة وأقدم قاضيين في المحكمة العليا لجنة الخدمات القضائية.[41] وبالتالي، تم تحديد تكوين لجنة الخدمات القضائية مسبقًا ولم يكن بإمكان الرئيس التأثير عليها بشكل مباشر.

بموجب التعديل العشرين، يقوم الرئيس بتعيين القاضيين الآخرين في لجنة الخدمات القضائية مباشرة حسب تقديره الخاص.[42] لذلك، يمكن للرئيس التأثير بشكل مباشر على تكوين لجنة الخدمات القضائية، وبالتالي التأثير على السياسة القضائية فيما يتعلق بالموظفين القضائيين. وهذا يحمل في طياته إمكانية تقويض استقلال القضاء بشكل خطير.

1. زيادة عدد قضاة المحكمة العليا ومحكمة الاستئناف

لم يقترح مشروع قانون التعديل العشرين الذي تم نشره في الجريدة الرسمية واستعرضته المحكمة العليا تعديلات على تكوين المحاكم العليا في سريلانكا. ومع ذلك، كإجراء تعديلي في مرحلة اللجنة في اللحظة الأخيرة، تم اقتراح زيادة عدد قضاة المحكمة العليا من 10 إلى 16 قاضيًا وزيادة عدد قضاة محكمة الاستئناف من 11 إلى 19 قاضيًا.[43] تم تمرير هذا التعديل مع التعديل العشرين.

خلال المناقشات البرلمانية، ادعت الحكومة أنها 'تعزز' قدرة المحكمة العليا ومحكمة الاستئناف من خلال هذا التعديل.[44] ومع ذلك، سيتم الآن إجراء تعيين القضاة الجدد بشكل أحادي من قبل الرئيس بموجب التعديل العشرين. إن تعيين هذا العدد الكبير من القضاة الجدد في المحاكم العليا حسب تقدير الرئيس يمكن أن يكون له آثار بعيدة المدى فيما يتعلق باستقلال القضاء.

1. اللجان المستقلة

يمنح التعديل العشرين الرئيس سلطة تعيين أعضاء اللجان المستقلة حسب تقديره الخاص. وبالتالي، فإن استقلال هذه اللجان يتعرض للخطر بلا شك. ومع ذلك، سعى التعديل العشرين إلى تقويض عدة لجان مستقلة بشكل أكبر.

1. إلغاء لجنة المشتريات الوطنية (NProC) ولجنة خدمات التدقيق (ASC)

تم إنشاء لجنة المشتريات الوطنية ولجنة خدمات التدقيق بموجب التعديل التاسع عشر. كانت لجنة المشتريات الوطنية مكلفة بوضع إجراءات ومبادئ توجيهية لجميع المشتريات الحكومية ورصد المشتريات العامة والإبلاغ عنها.[45] تم تمكين لجنة خدمات التدقيق من وضع قواعد وسياسات مستقلة فيما يتعلق بإدارة ونقل وترقيات المسائل التأديبية لخدمة التدقيق في سريلانكا.[46] تم إنشاء كلتا اللجنتين لتعزيز المساءلة والشفافية العامة. ومع ذلك، تم إلغاء كل من لجنة المشتريات الوطنية ولجنة خدمات التدقيق بموجب التعديل العشرين.[47]

1. تقليل ولاية اللجنة الوطنية للشرطة (NPC)

بموجب التعديل التاسع عشر، كان من المقرر أن تعمل اللجنة الوطنية للشرطة كهيئة مستقلة مسؤولة عن إدارة جهاز الشرطة. وبالتالي، تم منح اللجنة الوطنية للشرطة سلطة تحديد التعيين والنقل والترقية والفصل والرقابة التأديبية لضباط الشرطة. ومع ذلك، بموجب التعديل العشرين، تم تقليص ولاية اللجنة الوطنية للشرطة إلى مجرد الاستماع إلى الشكاوى المقدمة من الجمهور ضد ضباط الشرطة. وبالتالي، لم يعد جهاز الشرطة يعمل تحت إشراف لجنة مستقلة.

الخلاصة

يوضح التحليل أعلاه كيف كان الهدف الرئيسي للتعديل العشرين هو رفع منصب الرئيس التنفيذي إلى منصب ذي سلطة هائلة. حقق التعديل العشرين هذا الهدف من خلال تقويض استقلال المؤسسات الأخرى وإضعاف نظام الضوابط والتوازنات. ونتيجة لذلك، تم تقليص الفصل بين السلطات في دستور سريلانكا، وبالمعنى الضمني، المساءلة والشفافية الحكومية بشكل كبير بسبب التعديل العشرين. هذه العواقب المترتبة على التعديل العشرين يمكن أن تؤدي إلى تآكل القيم الديمقراطية وتمهد الطريق لتبني ممارسات استبدادية في سريلانكا. ■

[1] التعديل العشرون للدستور، المصدق عليه في 29 أكتوبر 2020، [يشار إليه فيما بعد بـ 'قانون التعديل العشرين'].

[2] التعديل التاسع عشر للدستور، المصدق عليه في 15 مايو 2015، [يشار إليه فيما بعد بـ 'قانون التعديل التاسع عشر'].

[3] التعديل الثامن عشر للدستور، المصدق عليه في 09 سبتمبر 2010.

[4] انظر، جيهان غوناتيلكي ونيشان دي ميل، "الانتصارات، الخسائر وما بينهما" (Verité Research يونيو 2015)، في https://www.veriteresearch.org/wp-content/uploads/2018/05/Verit%C3%A9-Research_19th-Amendment-The-Wins-the-Losses-and-the-In-betweens-1.pdf [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021].

[5] وشملت الإصلاحات الأخرى التي أدخلها التعديل التاسع عشر تقييد سلطة الرئيس في حل البرلمان، وإلغاء تمرير مشاريع القوانين 'العاجلة' دون إتاحة الفرصة للتدقيق العام، وإنشاء مؤسسات مستقلة لتنظيم وتعزيز الشفافية في المشتريات الحكومية والتدقيق العام.

[6] هيلمي أحمد، 'مهزلة ياهابالانايا: بعد عامين وما زالت تفشل'، ديلي إف تي، 13 يناير 2017، في http://www.ft.lk/article/591099/The-farce-that-is-Yahapalanaya--Two-years-on-and-failing [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021]؛ 'انتقال سريلانكا إلى العدم'، مجموعة الأزمات الدولية، تقرير آسيا رقم 286، 16 مايو 2017، في https://www.crisisgroup.org/asia/south-asia/sri-lanka/286-sri-lanka-s-transition-nowhere [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021].

[7] 'الرئيس السريلانكي يعلق البرلمان بعد إقالة رئيس الوزراء'، رويترز، 27 أكتوبر 2018، في https://www.reuters.com/article/us-sri-lanka-politics/sri-lankan-president-suspends-parliament-after-firing-prime-minister-idUSKCN1N107E [تم الوصول إليه آخر مرة في 11 يناير 2021؛ موقع Manthri.lk، 'مقتطفات من محضر البرلمان بشأن اقتراح حجب الثقة المقدم في البرلمان في 14^من نوفمبر 2018)، في http://www.manthri.lk/en/blog/posts/extracts-from-the-parliamentary-hansard-concerning-the-no-confidence-motion-presented-in-parliament-on-the-14th-of-november-2018 [آخر وصول 11 يناير 2021].

[8] قضت هيئة قضائية مكونة من سبعة قضاة بالإجماع بأن هذه الإجراءات التي اتخذها الرئيس السيرينا كانت غير دستورية. انظر راجافاروثيام سامباثان ضد المدعي العام، ق.ع. (ف.ر.) رقم 351/2018، (المحكمة العليا لسريلانكا)، حكم صادر في 13 ديسمبر 2018، في http://www.supremecourt.lk/images/documents/sc_fr_351_2018.pdf [آخر وصول 11 يناير 2021]

[9] 'السيرينا يطالب بإلغاء التعديل التاسع عشر، ويلومه على عدم الاستقرار السياسي'، ^تعديل، التايمز أوف إنديا، 23 يونيو 2019، في https://timesofindia.indiatimes.com/world/south-asia/sirisena-demands-repealing-of-19th-amendment-blames-it-for-political-instability/articleshow/69914507.cms [آخر وصول 11 يناير 2021].

[10] 'التعديل التاسع عشر عرقل الأمن القومي - رئيس الوزراء راجاباكسا'، سيلون توداي، 22 أكتوبر 2020، في https://ceylontoday.lk/news/19a-jeopardised-national-security-pm-rajapaksa [آخر وصول 11 يناير 2021].

[11] الموقع الرسمي للرئيس، 'آفاق الازدهار والرخاء' (البيان الرئاسي الرسمي لغوثابايا راجاباكسا)، في https://www.presidentsoffice.gov.lk/wp-content/uploads/2019/16/Gotabaya_Manifesto_English.pdf [آخر وصول 11 يناير 2021] ص. 09.

[12] الموقع الرسمي للجنة الانتخابات في سريلانكا، نتائج الانتخابات الرئاسية - 2019، في https://elections.gov.lk/web/wp-content/uploads/election-results/presidential-elections/pre2019/PRE_2019_All_Island_Result.pdf [آخر وصول 11 يناير 2021].

[13] 'ندرس التعديل التاسع عشر لوضع خطة عمل فورية: ماهيندا راجاباكسا'، ^تعديل، Lanka Business Online، 17 نوفمبر 2019، في https://www.lankabusinessonline.com/we-are-studying-19th-amendment-to-plan-immediate-programme-of-action-mahinda-rajapaksa/ [آخر وصول 11 يناير 2021]؛ 'نحتاج إلى برلمان قوي لإلغاء التعديل التاسع عشر: الرئيس غوثابايا راجاباكسا'، ^تعديل، Newsfirst.lk، 29 ديسمبر 2019، في https://www.newsfirst.lk/2019/12/29/we-need-a-strong-parliament-to-discard-the-19th-amendment-president-gotabaya-rajapaksa/ [آخر وصول 11 يناير 2021].

[14] Verité Research، 'التعديل التاسع عشر في الاتجاه المعاكس'، (23 أغسطس 2020)، 10 (34) تحليل الإعلام [آخر وصول 11 يناير 2021]؛ Verité Research، 'التعديل العشرون: الشرعية في الميزان'، (4 أكتوبر 2020) 10 (39) تحليل الإعلام [آخر وصول 11 يناير 2021].

[15] الموقع الرسمي للجنة الانتخابات في سريلانكا، نتائج الانتخابات البرلمانية 2020، في http://elections.gov.lk/en/elections/PE_RESULTS_2020_E.html [آخر وصول 11 يناير 2021].

[16] 'الحكومة ستقدم التعديل العشرين بحلول منتصف سبتمبر'، ^تعديل، نيوزواير، 14 أغسطس 2020، في http://www.newswire.lk/2020/08/14/government-to-table-20th-amendment-by-mid-september/ [آخر وصول 11 يناير 2021]؛ ‘وزير التعليم يوجه انتقادات للتعديل التاسع عشر، ويقول إن الإبادة الجماعية في عيد الفصح كانت نتيجته’، ^{التاسع عشر}، لانكا نيوز ويب، 23 أغسطس 2020، https://www.lankanewsweb.net/67-general-news/67142-Education-Minister-levels-criticism-over-19th-Amendment-says-Easter-Genocide-was-its-outcome [آخر وصول 11 يناير 2021].

[17] في القضية التعديل العشرون على دستور سريلانكا، س. س. (س. د.) 01/2020، (المحكمة العليا لسريلانكا) في http://www.supremecourt.lk/images/documents/sc_sd_01_39_2020.pdf [آخر وصول 11 يناير 2021].

[18] المرجع نفسه.

[19] الموقع الإلكتروني لـ Manthri.lk، ‘كيف صوت أعضاء البرلمان على التعديل العشرين؟’، في ^{العشرين}، http://www.manthri.lk/en/blog/posts/how-did-mps-vote-for-the-20th-amendment [آخر وصول 11 يناير 2021].

[20] يشمل ذلك مناصب رئيس القضاة، ورئيس محكمة الاستئناف، وقضاة المحكمة العليا ومحكمة الاستئناف، والمدعي العام، والمراجع العام، والمفوض البرلماني للإدارة (أمين المظالم)، والأمين العام للبرلمان، والمفتش العام للشرطة، وكذلك أعضاء لجنة الانتخابات، ولجنة حقوق الإنسان، ولجنة الخدمة العامة، ولجنة مكافحة الرشوة، ولجنة الشرطة الوطنية، واللجنة المالية، ولجنة تحديد الحدود.

[21] القسم 6 [المادة 41أ (1)]، قانون 20أ.

[22] القسم 6 [المادة 41أ (10)]، قانون 20أ. لا يوجد إجراء محدد لإقالة المناصب التالية من مناصبها: المراجع العام، وأمين المظالم، والأمين العام للبرلمان، وأعضاء لجنة الخدمة العامة، ولجنة الشرطة الوطنية، واللجنة المالية.

[23] القسم 7 [المادة 44 (2)]، قانون 20أ.

[24] انظر، القسم 9 [المادة 44]، قانون 19أ، الذي لا ينص على قيام الرئيس بتعيين وظائف مجلس الوزراء لنفسه.

[25] القسم 12 [المادة 70 (1) (أ)]، قانون 20أ.

[26] القسم 17 [المادة 70 (1)]، قانون 19أ.

[27] القسم 7 [المادة 47 (2) (أ)]، قانون 20أ.

[28] القسم 9 [المادة 46 (2)]، قانون 19أ.

[29] القسم 8 [المادة 41ب (1) و (5)]، قانون 19أ.

[30] القسم 8 [المادة 41أ (1)]، قانون 19أ. انظر أيضًا المادتين 41أ (4) و (5)، لمعايير الأعضاء المستقلين في المجلس الدستوري.

[31] القسم 6 [المادة 41أ (1)]، قانون 20أ.

[32] المرجع نفسه. انظر أيضًا الاستدراك، لمعايير أعضاء المجلس البرلماني.

[33] القسم 7 [المادة 44 (1)]، قانون 20أ.

[34] القسم 9 [المادة 43 (2)]، قانون 19أ.

[35] القسم 26 [المادة 122]، قانون 20أ.

[36] المادة 121، دستور 1978.

[37] القسم 18 [المادة 78 (1)]، قانون 19أ.

[38]يتم احتساب مدة الـ 21 يومًا على أساس الـ 14 يومًا بين النشر في الجريدة الرسمية ووضع مشروع القانون على جدول الأعمال، و الـ 7 أيام بعد وضع مشروع القانون على جدول الأعمال.

[39] القسم 13 [المادة 78 (1)]، قانون 20A.

[40] المادة 111H، دستور 1978.

[41] القسم 28 [المادة 111D (1)]، قانون 19A.

[42] القسم 23 [المادة 111D (1)]، قانون 20A.

[43] القسم 25 [المادة 119] والقسم 31 [المادة 137]، قانون 20A.

[44] 'التقرير الرسمي لمناقشات البرلمان (هانزارد) بتاريخ 22 أكتوبر 2020'، https://www.parliament.lk/uploads/documents/hansard/1604463391079193.pdf [آخر وصول في 11 يناير 2021]، ص. 1834-1838.

[45] القسم 46 [المادة 156C]، قانون 19A.

[46] القسم 35 [المادة 153C]، قانون 19A

[47] القسمان 35 و 56، قانون 20A.

• فيريت ريسيرش هي مؤسسة فكرية خاصة تقدم تحليلات استراتيجية لآسيا. أقسام أبحاثها الرئيسية هي الاقتصاد والسياسة والقانون والإعلام. هذه المؤسسة الفكرية عضو في شبكة أبحاث الديمقراطية الآسيوية (ADRN).

• تم التنضيد بواسطة جينكيونغ بايك، مديرة قسم الأبحاث
  
  للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 209) I j.baek@eai.or.kr