[تعليق جلوبال حول كوريا الشمالية] المؤتمر الثامن لحزب العمال الكوري (WPK): السنوات الخمس القادمة لكوريا الشمالية وتاريخ النمو الراكد

■ يمكنك زيارة موقعنا جلوبال كوريا الشمالية لعرض النص الأصلي أو تنزيل ملف PDF.

ملاحظة المحرر

انتهى المؤتمر الثامن لحزب العمال الكوري (WPK)، الذي استمر لمدة 8 أيام، في 12 يناير 2021. في هذا التعليق، يحلل يونغ-صن ها، رئيس مجلس أمناء معهد شرق آسيا والأستاذ الفخري في جامعة سول الوطنية، تقرير كيم جونغ أون المقدم خلال المؤتمر الثامن لحزب العمال الكوري ويستخدمه للتنبؤ بما سيحدث لكوريا الشمالية. ينتقد البروفيسور ها قيود كوريا الشمالية في مراجعة إنجازاتها خلال السنوات الخمس الماضية، مجادلًا بأن النظام ينظر إلى المستقبل من خلال عيون الماضي. يجادل البروفيسور ها بأن خطة التنمية الاقتصادية لكوريا الشمالية لمدة خمس سنوات ستعاني من العقوبات الاقتصادية المستمرة والقدرة المحدودة على الاعتماد على الذات. إن التعزيز المستمر للدفاع الوطني، بما في ذلك الأسلحة النووية، سينتهي به الأمر بقيادة سباق تسلح، مما يضعف قوة النظام بشكل متناقض. يتوقع البروفيسور ها أيضًا صعوبات للنظام مع إدارة بايدن الجديدة، مسلطًا الضوء على مطالب كوريا الشمالية بتخفيف العقوبات وضمان أمني وتوقعات الولايات المتحدة بتجميد نووي يشمل الإبلاغ والتحقق الشاملين. لكي تتعامل كوريا الشمالية بنجاح مع الأزمات الثلاث المتمثلة في العقوبات المستمرة والوباء والكوارث الطبيعية على مدى السنوات الخمس المقبلة، يؤكد البروفيسور ها أن كوريا الشمالية يجب أن تتخلى عن عقلية الحرب الباردة وتسعى إلى استراتيجية جديدة لنزع السلاح والتطور المشترك المناسب للقرن الحادي والعشرين.

عقدت كوريا الشمالية هذا الأسبوع المؤتمر الثامن ^{لحزب العمال الكوري (WPK)، والذي يوفر رؤية حيوية لما يمكن توقعه من النظام على مدى السنوات الخمس المقبلة حتى المؤتمر التاسع.} على مدار تسع ساعات، استعرض كيم جونغ أون التحديات المحلية والدولية الرئيسية التي منعت كوريا الشمالية من التقدم في السنوات الخمس الماضية منذ المؤتمر السابع، ووضع مشاريع واستراتيجيات البلاد للابتكار الشامل للمهام الحالية للحزب والدولة لضمان الخطوة التالية نحو انتصار الاشتراكية الكورية الشمالية. ومع ذلك، كانت قيود تقرير كيم جونغ أون واضحة حيث نظر إلى المستقبل من خلال عيون الماضي، متبعًا الإطار الأساسي ولغة الخط الثوري الذي حافظ على تأثيره في النظام منذ ظهوره في منتصف الستينيات واستبدل خط الحرب. تناول تقرير كيم جونغ أون بشكل أساسي أربعة أمور: أولاً، مراجعة عمل الحزب منذ المؤتمر السابع، ثانيًا، التقدم نحو بناء قوة اشتراكية محلية، ثالثًا، التقدم في التوحيد المستقل والعلاقات الخارجية، ورابعًا، تعزيز برامج الحزب.^ث المؤتمر الثامن لحزب العمال الكوري (WPK)، والذي يوفر رؤية حيوية لما يمكن توقعه من النظام على مدى السنوات الخمس المقبلة حتى المؤتمر التاسع. ^{المؤتمر السابع، ووضع مشاريع واستراتيجيات البلاد للابتكار الشامل للمهام الحالية للحزب والدولة لضمان الخطوة التالية نحو انتصار الاشتراكية الكورية الشمالية. ومع ذلك، كانت قيود تقرير كيم جونغ أون واضحة حيث نظر إلى المستقبل من خلال عيون الماضي، متبعًا الإطار الأساسي ولغة الخط الثوري الذي حافظ على تأثيره في النظام منذ ظهوره في منتصف الستينيات واستبدل خط الحرب. تناول تقرير كيم جونغ أون بشكل أساسي أربعة أمور: أولاً، مراجعة عمل الحزب منذ المؤتمر السابع، ثانيًا، التقدم نحو بناء قوة اشتراكية محلية، ثالثًا، التقدم في التوحيد المستقل والعلاقات الخارجية، ورابعًا، تعزيز برامج الحزب.}المؤتمر السابع، ثانيًا، التقدم نحو بناء قوة اشتراكية محلية، ثالثًا، التقدم في التوحيد المستقل والعلاقات الخارجية، ورابعًا، تعزيز برامج الحزب.^ث الكونغرس، ثانياً، التقدم نحو بناء القوة الاشتراكية المحلية، ثالثاً، إحراز تقدم في إعادة التوحيد المستقلة والعلاقات الخارجية، ورابعاً، تعزيز برامج الحزب.

بدأ تقرير المؤتمر الثامن لحزب العمال الكوري بتلخيص صعوبات وإنجازات كوريا الشمالية في المواقف السياسية والاقتصادية والعسكرية والدبلوماسية على مدى السنوات الخمس الماضية. تم التأكيد على مبدأ "الشعب أولاً" باعتباره جوهر أيديولوجية يونغ دو. ثم صرح كيم جونغ أون بأنه "على الرغم من عدم تحقيق الأهداف الاستراتيجية في البناء الاقتصادي"، فقد تم وضع أساس قيم للتنمية الاقتصادية المستدامة. قدم التقرير مراجعة مفصلة لإنجازات الجيش في تعزيز الردع النووي لكوريا الشمالية وقدراتها على الدفاع عن النفس، وركز بشكل خاص على جهود تحديث الأسلحة النووية. اختتم هذا الجزء من التقرير بالقول: "لقد برزت كوريا الشمالية كقوة نووية وعسكرية قوية في العالم، وانتهى عصر محاولة المساومة على مصالحنا الخاصة مع القوى العظمى". هذا يوضح بوضوح مدى صعوبة قبول كوريا الشمالية لنزع السلاح الكامل، على عكس توقعاتنا المفعمة بالأمل. قيم كيم جونغ أون جهود الدبلوماسية الأخيرة للبلاد بأنها "سلسلة من أسوأ الأزمات غير المسبوقة في البيئة الخارجية بسبب الهجمات اليائسة من الولايات المتحدة وضغوط العقوبات الاقتصادية التي نفذها أتباعها". أضافت اللجنة المركزية للحزب إلى ذلك بالقول: "من خلال تغيير المسار الجريء والاستراتيجية الهجومية، ساهمت كوريا الشمالية في خلق جو من السلام والحوار يمكن للمجتمع الدولي التعاطف معه، بالإضافة إلى تنظيم أنشطة خارجية نشطة لرفع مكانتنا الدولية". وهذا يعني أن التقرير يقيم العلاقات بين جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية والصين، وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية وروسيا، وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية والولايات المتحدة من منظور تعزيز القدرات الثورية الدولية ضمن استراتيجية الجبهات الثلاث.^ث المؤتمر الثامن لحزب العمال الكوري بتلخيص صعوبات وإنجازات كوريا الشمالية في المواقف السياسية والاقتصادية والعسكرية والدبلوماسية على مدى السنوات الخمس الماضية. تم التأكيد على مبدأ "الشعب أولاً" باعتباره جوهر أيديولوجية يونغ دو. ثم صرح كيم جونغ أون بأنه "على الرغم من عدم تحقيق الأهداف الاستراتيجية في البناء الاقتصادي"، فقد تم وضع أساس قيم للتنمية الاقتصادية المستدامة. قدم التقرير مراجعة مفصلة لإنجازات الجيش في تعزيز الردع النووي لكوريا الشمالية وقدراتها على الدفاع عن النفس، وركز بشكل خاص على جهود تحديث الأسلحة النووية. اختتم هذا الجزء من التقرير بالقول: "لقد برزت كوريا الشمالية كقوة نووية وعسكرية قوية في العالم، وانتهى عصر محاولة المساومة على مصالحنا الخاصة مع القوى العظمى". هذا يوضح بوضوح مدى صعوبة قبول كوريا الشمالية لنزع السلاح الكامل، على عكس توقعاتنا المفعمة بالأمل. قيم كيم جونغ أون جهود الدبلوماسية الأخيرة للبلاد بأنها "سلسلة من أسوأ الأزمات غير المسبوقة في البيئة الخارجية بسبب الهجمات اليائسة من الولايات المتحدة وضغوط العقوبات الاقتصادية التي نفذها أتباعها". أضافت اللجنة المركزية للحزب إلى ذلك بالقول: "من خلال تغيير المسار الجريء والاستراتيجية الهجومية، ساهمت كوريا الشمالية في خلق جو من السلام والحوار يمكن للمجتمع الدولي التعاطف معه، بالإضافة إلى تنظيم أنشطة خارجية نشطة لرفع مكانتنا الدولية". وهذا يعني أن التقرير يقيم العلاقات بين جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية والصين، وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية وروسيا، وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية والولايات المتحدة من منظور تعزيز القدرات الثورية الدولية ضمن استراتيجية الجبهات الثلاث.

استعرض الجزء التالي من التقرير المهام المستقبلية لتحقيق القفزة التالية في بناء الاشتراكية الكورية الشمالية، وغطى مجالات الاقتصاد والدفاع والعلم والتكنولوجيا والثقافة بهذا الترتيب. بدأ بفحص الصعوبات الاقتصادية للسنوات الخمس الماضية قبل مناقشة خطة التنمية الاقتصادية الجديدة لمدة خمس سنوات بدءًا من عام 2021. على وجه التحديد، أبرز كيم جونغ أون "أسوأ سياسات العقوبات على الإطلاق من قبل الولايات المتحدة والقوى المعادية الأخرى"، و"الكوارث الطبيعية الشديدة"، و"أزمة الصحة العالمية المطولة" كتحديات خارجية، مع الاعتراف بضعف خطة التنمية الاقتصادية السابقة لمدة خمس سنوات، والنظام القديم، وطرق العمل القديمة كمشاكل داخلية. سلط التقرير الضوء على هدف خطة التنمية الاقتصادية الجديدة لمدة خمس سنوات لتحقيق نمو اقتصادي مستدام خالٍ من التأثيرات الخارجية، وتحسين نوعية حياة الشعب بشكل كبير من خلال إعادة تنظيم نظام الأعمال الاقتصادية واستعادة أسس الاعتماد على الذات. ومع ذلك، فشل التقرير في اقتراح أي حلول مناسبة، حيث لا يمكن التغلب على العقوبات الاقتصادية الدولية وأزمات الصحة العالمية والكوارث الطبيعية بالاعتماد على الذات وستستمر طوال فترة خطة التنمية الاقتصادية القادمة لمدة خمس سنوات أيضًا.

شدد الجزء التالي من التقرير على تعزيز الدفاع الوطني. أشار كيم جونغ أون إلى تصغير الأسلحة النووية، وتطوير الأسلحة النووية التكتيكية والاستراتيجية، وحيازة الصواريخ الباليستية العابرة للقارات (ICBM) والغواصات النووية كنظام إيصال، والبحث والتطوير في الأسلحة المتقدمة والأقمار الصناعية العسكرية، قائلاً "طالما بقيت الإمبريالية على وجه الأرض واستمر خطر الحرب من قبل القوى المعادية ضد بلدنا، فإن المهمة التاريخية لقواتنا المسلحة الثورية لن تتغير أبدًا، ويجب تعزيز دفاعنا الوطني باستمرار على مسار التنمية الجديدة". وأشار إلى أن تعزيز الدفاع الوطني سيستمر حتى يتوقف البناء العسكري للولايات المتحدة والقوى المعادية الأخرى وتتوقف التهديدات والابتزاز ضد كوريا الشمالية. ومع ذلك، فإن التعزيز المستمر للدفاع الوطني للنظام سينتهي به الأمر بزيادة دفاعات نظرائه، مما يؤدي بشكل متناقض إلى إضعاف أمن النظام بمرور الوقت. وبالمثل، فإن الجهود المفرطة لتعزيز القوة العسكرية، بما في ذلك القدرات النووية، ستطيل فقط العقوبات الاقتصادية الدولية وتزيد من الاستثمارات غير الفعالة، مما يؤدي إلى إضعاف القدرات المحلية الإجمالية لكوريا الشمالية.

أكد كيم جونغ أون أنه سيكون من الممكن لكوريا الشمالية إظهار تفوق وقوة الاشتراكية الكورية الشمالية على الرغم من الظروف الصعبة الحالية. وقد ربط ذلك بشرط نجاح البلاد في تعزيز الاقتصاد الأساسي والقوة العسكرية، وتعزيز العلوم والتكنولوجيا لبناء الاشتراكية، وإنشاء حضارة على طراز جوسون كتنوير جديد للثقافة الاشتراكية مع تطوير الأنظمة الوطنية والاجتماعية المقابلة.

ينتقل التقرير بعد ذلك إلى مناقشة التوحيد المستقل وتطوير العلاقات الخارجية لكوريا الشمالية. على الرغم من أن كيم صرح بأن "الكوريتين تقفان الآن عند مفترق طرق حاسم. يجب عليهما اختيار ما إذا كانتا ستسلكان مسار السلام وإعادة التوحيد من خلال حل الجمود الخطير في العلاقات بين الكوريتين، أو ما إذا كانتا ستستمران في المعاناة من الانقسام وسط دائرة مفرغة من المواجهة وخطر الحرب"، إلا أنه اتخذ أيضًا موقفًا مبدئيًا بالقول: "في العلاقات بين الكوريتين، من الأهمية بمكان الاستعداد لحل المشاكل الأساسية أولاً. يجب علينا وقف الأعمال العدائية تجاه بعضنا البعض، وأن نكون صادقين في كيفية تعاملنا مع إعلان الكوريتين". أعلن كيم أنه سيتم فتح مسار جديد للعلاقات بين الكوريتين على أساس الثقة والمصالحة إذا توقفت كوريا الجنوبية عن التركيز على التعاون في القضايا الهامشية مثل الوقاية من كوفيد-19، والقضايا الإنسانية، والسياحة، وبدلاً من ذلك بدأت في العمل على المشاكل الأساسية للسلام في شبه الجزيرة الكورية، مثل تعليق استيراد المعدات العسكرية المتقدمة والتدريبات العسكرية المشتركة بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة.

تظهر هذه الحجج بوضوح كيف تظل كوريا الشمالية مقيدة بسبب التناقض الذاتي. يدعي النظام أنه ليس لديه خيار سوى تعزيز قدراته الدفاعية طالما أن القوى المعادية تشكل تهديدًا. ومع ذلك، تشعر كوريا الجنوبية والولايات المتحدة أنه لا يوجد بديل سوى تعزيز قدراتهما الدفاعية طالما أن كوريا الشمالية تشكل تهديدًا نوويًا. يجب اتباع العديد من المبادئ الأساسية المستفادة من الدروس التاريخية للسياسة الدولية لحل هذا المعضلة. أولاً، القضايا التي اعتبرتها كوريا الشمالية هامشية أو غير أساسية هي في الواقع خطوة أولى مهمة جدًا نحو حل المشكلة الأساسية للمرحلة الحالية حيث لا تثق الكوريتان حتى في "بناء الثقة لبناء الثقة". يجب تحقيق القضايا الأساسية للسلام في شبه الجزيرة الكورية من خلال توافق حقيقي بشأن نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية وضمان أمن نظام كوريا الشمالية. يجب الحفاظ على حد أدنى من نظام الردع المتبادل لكسر هذه الدائرة المفرغة في عملية البحث عن علاقات جديدة بين الكوريتين، ويجب أن تكون هناك جهود متبادلة للانخراط في التعاون الاقتصادي والاستعداد لاستراتيجيات بقاء موجهة نحو المستقبل.

في مناقشة النظام لتطوير العلاقات الخارجية، حدد كيم جونغ أون استراتيجيته المتمثلة في "المواجهة المستمرة للقوى المعادية والقوى العظمى كحزب قوي"، ثم شرح بعض المبادئ الأساسية. أولاً، ستلتزم كوريا الشمالية بقوة بمبدأ الاعتماد على الذات لحماية مصالحها الوطنية. ثانيًا، ستسعى هجوميًا إلى حرب دبلوماسية للحفاظ على حقها في السيادة والتنمية. ثالثًا، سيركز النظام أنشطته السياسية الخارجية لقمع الولايات المتحدة، التي هي أكبر عقبة أمام الثورة وأكبر عدو لكوريا الشمالية. رابعًا، بغض النظر عن هوية الرئيس في الولايات المتحدة، فإن سياسة الولايات المتحدة تجاه كوريا الشمالية لن تتغير. لذلك، ستضع كوريا الشمالية استراتيجية ذكية تجاه الولايات المتحدة وتواصل توسيع قدراتها المعتمدة على الذات وتحالفها المناهض للإمبريالية.

ستكون السياسة تجاه الولايات المتحدة، التي تقع في صميم دبلوماسية كوريا الشمالية، حاسمة لكوريا الشمالية في السنوات الخمس المقبلة. أشار الرئيس المنتخب جو بايدن إلى أنه سيتخذ نهجًا أكثر حذرًا، منتقدًا سياسة الرئيس ترامب تجاه كوريا الشمالية. من المتوقع أن يركز بايدن إلى حد ما على الدبلوماسية التصاعدية على عكس الدبلوماسية الأحادية من أعلى إلى أسفل التي اتبعها ترامب والتي تشبه عرضًا تلفزيونيًا، مع أحداث بارزة مثل القمة الأمريكية الكورية الشمالية. بايدن، الذي يؤكد على القيادة الأمريكية على النقيض من سياسة "أمريكا أولاً" لترامب، سيولي قيمة لتكتيكات التفاوض متعددة الأطراف مع الدول المعنية، مثل محادثات الستة أطراف، لحل قضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية.

ستبدأ الولايات المتحدة أولاً بمفاوضات تجميد نووي، على الرغم من أن الهدف النهائي هو نزع السلاح الكامل. على الرغم من أن التجميد النووي يمكن اعتباره خطوة وسيطة، إلا أن الولايات المتحدة لن تتفاوض على تجميد نووي إذا كانت تفتقر إلى الثقة في القدرة على تحقيق الهدف النهائي لنزع السلاح الكامل في نهاية المطاف. وهذا يعني أن الولايات المتحدة ستشرع في مفاوضات التجميد النووي فقط بعد تلقي تقرير شامل بجميع المنشآت النووية والقدرات النووية لضمان أن كوريا الشمالية قد اتخذت بالفعل قرارًا استراتيجيًا بالسعي إلى نزع السلاح الكامل. كما رأينا في قمة هانوي بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية، فإن نظام كيم جونغ أون منفتح على المفاوضات بشأن نزع السلاح الجزئي. ومع ذلك، لم تتخذ كوريا الشمالية أبدًا قرارًا استراتيجيًا بالتخلي عن قدرتها على الاحتفاظ بالحد الأدنى من الأسلحة النووية المطلوبة لتأمين النظام، ولن تتخلى عن أسلحتها النووية بسهولة في المستقبل أيضًا. يبدو أن الولايات المتحدة على استعداد لقبول الإبلاغ والتحقق الشاملين كخطوة أولى نحو نزع السلاح الكامل. ستكون المفاوضات حول طلب كوريا الشمالية رفع العقوبات الاقتصادية وضمان أمن النظام وطلب الولايات المتحدة بتجميد نووي وإبلاغ وتحقق شاملين شرسة حتمًا.

تؤمن إدارة بايدن، التي تؤكد على الديمقراطية، بأن كوريا الشمالية بحاجة إلى اختيار نزع السلاح كإجراء للحفاظ على الذات. نظرًا لأن المعلومات حول العالم المتغير بسرعة هي المفتاح لجعل كوريا الشمالية تتبنى وجهة النظر القائلة بأن نزع السلاح هو وسيلة للحفاظ على الذات، فإن حرية الاتصال بالمعلومات في كوريا الشمالية ستُثار بلا شك كقضية حاسمة.

إذا استجابت كوريا الشمالية لسياسة إدارة بايدن تجاه كوريا الشمالية بما يتماشى مع المبادئ الأساسية التي وضعتها لسياساتها الخارجية المستقبلية، فسيكون من المستحيل واقعيًا استئناف المفاوضات بشأن رفع العقوبات الاقتصادية وضمان أمن النظام، وكلاهما تحتاجه كوريا الشمالية بشدة. من المتوقع أن تواجه كوريا الشمالية الكارثة الثلاثية المتمثلة في العقوبات الاقتصادية وأزمة الصحة والكوارث الطبيعية في السنوات الخمس المقبلة. يجب عليها وضع استراتيجية بقاء وتنمية مستقبلية مناسبة للقرن الحادي والعشرين، تتجاوز رؤيتها السابقة لتعزيز القدرات الثورية الثلاث. تدخل منطقة آسيا والمحيط الهادئ، حيث تقع شبه الجزيرة الكورية، فترة تغيير في النظام السياسي تحت التأثير المزدوج لوباء كوفيد-19 العالمي والمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين. لتجاوز الاعتماد على الذات في القرن التاسع عشر وتحقيق التعايش في القرن الحادي والعشرين، يجب على كوريا الشمالية أيضًا أن تبرز كقوة صاعدة في النظام الجديد لآسيا والمحيط الهادئ من خلال تطوير مخطط جديد يتضمن الالتزام بنزع السلاح باسم الحفاظ على الذات والتطور المشترك مع الدول المجاورة.■^{والحادي والعشرين} لتجاوز الاعتماد على الذات في القرن التاسع عشر وتحقيق التعايش في القرن الحادي والعشرين، يجب على كوريا الشمالية أيضًا أن تبرز كقوة صاعدة في النظام الجديد لآسيا والمحيط الهادئ من خلال تطوير مخطط جديد يتضمن الالتزام بنزع السلاح باسم الحفاظ على الذات والتطور المشترك مع الدول المجاورة.■ ^{والتاسع عشر} والقرن الحادي والعشرين ^{لتجاوز الاعتماد على الذات في القرن التاسع عشر وتحقيق التعايش في القرن الحادي والعشرين، يجب على كوريا الشمالية أيضًا أن تبرز كقوة صاعدة في النظام الجديد لآسيا والمحيط الهادئ من خلال تطوير مخطط جديد يتضمن الالتزام بنزع السلاح باسم الحفاظ على الذات والتطور المشترك مع الدول المجاورة.■}والقرن الحادي والعشرين

• يونغ-صن ها هو رئيس مجلس أمناء معهد شرق آسيا، وأيضًا أستاذ فخري في جامعة سول الوطنية. حصل الدكتور ها على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة واشنطن.

• تم تنسيقها بواسطة جينكيونغ بايك، مديرة قسم الأبحاث
              للاستفسارات: 82 2 2277 1683 (تحويلة 209)  |  j.baek@eai.or.kr