[نشرة قضايا الديمقراطية الآسيوية] دور المجتمع المدني في ديمقراطية كوريا الجنوبية: الإرث الليبرالي ومزالقه

ملاحظة المحرر

تُعتبر كوريا الجنوبية حالة نموذجية للانتقال الديمقراطي بين الديمقراطيات الموجة الثالثة في آسيا. في هذه النشرة الإخبارية، يفحص البروفيسور جاي كوان جونغ مسار التطور الديمقراطي في كوريا الجنوبية من خلال التركيز على دور المجتمع المدني في الانتقال إلى الديمقراطية وترسيخها في البلاد. فبينما شكل المجتمع المدني بشكل أساسي مجتمعًا مدنيًا 'صراعيًا' ضد الاستبداد خلال الانتقال الديمقراطي، فقد حول نفسه إلى مجتمع مدني متنوع وسلمي منذ ذلك الحين. ومع ذلك، يجادل البروفيسور جونغ بأنه في حين أن المجتمع المدني القوي هو إرث تاريخي لديمقراطية البلاد، إلا أن هناك أيضًا عيوبًا: عندما يقترن المجتمع المدني القوي بأحزاب سياسية ضعيفة وينقسم على طول الطيف الأيديولوجي، يمكن أن يتحول إلى عبء على الديمقراطية من خلال تقويض السياسة المؤسسية وتأجيج الشعبوية.

التطور الديمقراطي في كوريا الجنوبية بالمقارنة

تُعد كوريا الجنوبية واحدة من أنجح الحالات بين 91 حالة انتقال ديمقراطي منذ الموجة الثالثة للديمقراطية. باستخدام بيانات تنوع الديمقراطيات (V-Dem)، قام ماينرينغ وبيزارو (2019) بتصنيف نتائج هذه الحالات الـ 91 التي انتقلت إلى الديمقراطية بين عامي 1974 و 2012 على أنها انهيار ديمقراطي، أو تآكل، أو ركود، أو تقدم. فبينما تم تصنيف 23 من أصل 91 حالة (25.3٪) على أنها تقدم ديمقراطي، فإن 8 حالات فقط (8.8٪) وصلت إلى مستوى الديمقراطية الليبرالية. كوريا الجنوبية هي واحدة من هذه الحالات الثماني الناجحة وثاني أفضل حالة، تليها البرتغال، التي حسنت جودة الديمقراطية بشكل كبير منذ عام انتقال النظام.

يقارن الشكل 1 مسار كوريا الجنوبية بعد الانتقال مع خمس ديمقراطيات أخرى من الموجة الثالثة في آسيا - تايوان ومنغوليا والفلبين وإندونيسيا وتايلاند. منذ انتقالها إلى الديمقراطية في عام 1987، زادت جودة الديمقراطية في كوريا الجنوبية باستمرار ووصلت إلى مستوى الديمقراطية الليبرالية (أي 0.7 في مؤشر الديمقراطية الليبرالية) في عام 1998، عندما تولت حكومة كيم داي جونغ السلطة. لكن مسار التطور الديمقراطي في كوريا الجنوبية ليس خطيًا. بدأت المبادئ الليبرالية للديمقراطية في التدهور بشكل ملموس من عام 2008 إلى عام 2016 خلال حكومتين محافظتين. وكان هذا الاتجاه الهبوطي أكثر وضوحًا في عام 2014 عندما واجهت حكومة بارك غيون هي أزمة حكم بعد كارثة عبّارة سيول، التي غرق فيها 304 أشخاص، بمن فيهم 250 طالبًا في المدرسة الثانوية كانوا في رحلة ميدانية إلى جزيرة جيجو. تفاقمت هذه الأزمة الحكومية بسبب فضيحة الفساد التي تورط فيها بارك غيون هي وتشوي سون سيل وأدت إلى موجة ضخمة من احتجاجات الشموع في عام 2016. شارك ما مجموعه 17 مليون شخص في احتجاجات يوم السبت التي استمرت 6 أشهر من أكتوبر 2016 إلى أبريل 2017. كانت لحظة تاريخية في كوريا الجنوبية، ليس فقط بسبب الحجم غير المسبوق والتنظيم السلمي للتعبئة الجماهيرية. ولأول مرة في تاريخ الديمقراطية الكورية، أدت احتجاجات الشموع في الفترة 2016-2017 إلى عزل رئيسة في المنصب من خلال الإجراءات الدستورية الواجبة. يبدو أن احتجاجات الشموع قد أنقذت الديمقراطية الكورية، حيث زادت درجة الديمقراطية الليبرالية لديها وتجاوزت مرة أخرى نقطة القطع البالغة 0.7 في عام 2017.

إذا نظرنا إلى مسارات الديمقراطيات الآسيوية الأخرى بعد الانتقال في الشكل 1، يمكن تصنيف تايوان ومنغوليا أيضًا على أنها تقدم ديمقراطي. ومع ذلك، من حيث مستوى الديمقراطية الليبرالية، فإن تايوان وحدها قابلة للمقارنة مع كوريا الجنوبية. كانت جودة الديمقراطية في منغوليا أقرب إلى إندونيسيا، التي تظهر نمطًا من الركود منذ الانتقال إلى الديمقراطية. تظهر الفلبين وتايلاند بوضوح ضعف الديمقراطيات الموجة الثالثة. شهدت هاتان الديمقراطيتان الجديدتان انهيارًا ديمقراطيًا في عامي 2004 و 2006 على التوالي، كما فعلت 34 من أصل 91 ديمقراطية موجة ثالثة (37.4٪).