[تعليق جلوبال كوريا الشمالية] كوفيد-19 وخيارات كوريا الشمالية: الابتعاد عن خط "الاختراق الشامل"؟

■ يمكنك زيارة موقعنا جلوبال كوريا الشمالية لعرض النص الأصلي أو تنزيل ملف PDF.

ملاحظة المحرر

لقد تطور فيروس كورونا (كوفيد-19) الذي بدأ في ووهان بالصين ليصبح جائحة، منتشرًا عالميًا في جميع أنحاء آسيا وأوروبا وأمريكا. كوريا الشمالية، التي تشترك في حدودها مع الصين، ليست استثناءً، على الرغم من أنها تنفي تفشي حالات كوفيد-19 داخل البلاد. يذكر البروفيسور وون غون بارك من جامعة هاندونغ جلوبال أن الرسالة الودية التي أرسلها كيم جونغ أون إلى الرئيس مون جاي إن بشأن تفشي كوفيد-19 في كوريا الجنوبية تظهر رغبة كوريا الشمالية في التغلب على التحديات المحلية. على وجه الخصوص، تواجه كوريا الشمالية صعوبات اقتصادية بالغة نظرًا لأن الصين غير قادرة على دعم كوريا الشمالية بالكامل بسبب معركتها الخاصة ضد كوفيد-19. ويقترح أن كوريا الشمالية قد تحاول استغلال الوضع الحالي من خلال محاولة تخفيف العقوبات الدولية على أمل مواصلة أجندتها "الاختراق الشامل". ردًا على ذلك، يجادل بأن المجتمع الدولي يجب أن يكون حذرًا لعدم تعطيل نظام العقوبات، حتى لو احتاجت كوريا الشمالية إلى المساعدة للتغلب على الوباء.

لقد ضرب فيروس كورونا، الذي تسميه منظمة الصحة العالمية رسميًا كوفيد-19، العالم بقوة. منذ تفشيه في ووهان بالصين في ديسمبر 2019، انتشر دوليًا، من الدول المجاورة مثل كوريا الجنوبية واليابان، إلى أمريكا الشمالية وأوروبا بحلول نهاية مارس 2020.

فيروس كورونا في كوريا الشمالية

من المعقول افتراض أن فيروس كورونا قد انتشر أيضًا إلى كوريا الشمالية على الرغم من أن البلاد نفت رسميًا أي إصابات حتى الآن. أفادت صحيفة رودونغ سينمون الكورية الشمالية في 20 فبراير أن "لم يظهر أي مريض جديد بفيروس كورونا". ومع ذلك، يشكك المجتمع الدولي في ادعاء كوريا الشمالية. في 12 فبراير، صرح نائب ممثل منظمة الأغذية والزراعة (الفاو) بير ماندال بأن "فريقه يشكك في ادعاء كوريا الشمالية بعدم وجود حالات إصابة بكوفيد-19 في البلاد". وذكر الجنرال روبرت أبرامز، قائد القوات الأمريكية في كوريا (USFK)، في إحاطته في 13 مارس أن "الولايات المتحدة (الولايات المتحدة) واثقة تمامًا من وجود حالات فيروس كورونا في كوريا الشمالية بسبب النقص الملحوظ في النشاط العسكري". لدى كوريا الشمالية أيضًا تاريخ في الامتناع عن الاعتراف بالإصابات خلال تفشي السارس ومتلازمة الشرق الأوسط التنفسية.

تأثير فيروس كورونا على كوريا الشمالية

من المستحيل تقريبًا معرفة الوضع الدقيق في كوريا الشمالية، ومع ذلك، فمن الواضح أن فيروس كورونا سيكون تحديًا هائلاً للنظام الكوري الشمالي إذا انتشر على نطاق واسع. تواجه كوريا الشمالية صعوبات اقتصادية خطيرة بسبب العقوبات التي فرضها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة والولايات المتحدة. اعترف كيم جونغ أون بنفسه بتدهور الوضع الاقتصادي في الجلسة العامة الخامسة للجنة المركزية السابعة في ديسمبر الماضي، قائلاً إن "قناعة [كوريا الشمالية] القوية هي حماية كرامة البلاد والفوز [ضد] الإمبريالية [من خلال] جهودها الخاصة حتى لو اضطر الناس إلى التجويع". كما استخدم كلمة "الاعتماد على الذات"، بشكل متكرر في التقرير النهائي للجلسة. مثل هذا التصريح يلغي الوعد الذي قطعه في أبريل 2014 "بعدم ترك شعبه يتضور جوعًا". سيضيف فيروس كورونا المزيد من المشقة إلى اقتصاد كوريا الشمالية المدمر بالفعل. على سبيل المثال، قررت الحكومة الكورية الشمالية إغلاق جميع حدودها في يناير وعلقّت تجارتها مع الصين، التي تعتبر شريان حياة للاقتصاد الكوري الشمالي.

عبء إضافي على بيونغ يانغ هو تزايد التوقعات بحياة أفضل المشتركة بين الجمهور الكوري الشمالي. منذ عام 2018، شهد الكوريون الشماليون سلسلة من القمم بين زعيمهم ورؤساء الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية. أثارت هذه القمم حتمًا ترقبًا لحياة أفضل بين الكوريين الشماليين من خلال خفض حاجز العقوبات الاقتصادية. ومع ذلك، مع تدهور الاقتصاد بشكل أكبر وعدم وجود علامة وشيكة على تحسن سبل عيشهم، فمن المرجح أن يشعر الكوريون الشماليون بخيبة أمل أكبر بسبب توقعاتهم المتزايدة.

يمكن أن يكون فيروس كورونا مميتًا للنظام الكوري الشمالي في ظل الوضع الحالي. يمكن للفيروس نفسه أن يقتل الآلاف من الكوريين الشماليين إذا انتشر. وفقًا لمؤشر الأمن الصحي العالمي الذي نشرته جامعة جونز هوبكنز في عام 2019، احتلت كوريا الشمالية المرتبة 193^على مستوى 195 دولة في فئة الأمن الصحي والقدرات. والأهم من ذلك، احتلت كوريا الشمالية المرتبة الأخيرة في قدرتها على الاستجابة السريعة لوباء والحد من انتشاره. قد تؤدي الصعوبات الاقتصادية الخطيرة المصاحبة لفيروس كورونا الجديد إلى زيادة إحباط الشعب. يمكن أن تتطور مستويات الإحباط الأعلى إلى اضطرابات مدنية وحتى انتفاضات واسعة النطاق، والتي ستكون التحدي الأكثر إزعاجًا للحكومة الكورية الشمالية في الحفاظ على أمن النظام، خاصة إذا فشلت في منع انتشار الفيروس.

فيروس كورونا وتكيف كوريا الشمالية

نظرًا للآثار الخطيرة لفيروس كورونا على النظام، هناك احتمال متزايد للحكومة الكورية الشمالية لإعادة تعديل بعض سياساتها، إذا لم تفعل ذلك بالفعل. يبدو أن فيروس كورونا قد قلل من استفزازات كوريا الشمالية. في الجلسة العامة الخامسة للجنة المركزية السابعة، أعربت كوريا الشمالية عن إمكانية استئناف اختبارات صواريخها الباليستية العابرة للقارات المؤجلة. حذر كيم جونغ أون من أنه "سينتقل إلى إجراء صادم للحصول على [تحويلات مالية] لألم كوريا الشمالية وتنميتها المكبوتة" وهدد بالقول إن "العالم سيشهد سلاحًا استراتيجيًا جديدًا ستمتلكه كوريا الشمالية قريبًا". وفي الوقت نفسه، كان من المتوقع إلى حد ما أن تطلق كوريا الشمالية إما صاروخًا باليستيًا يُطلق من غواصة (SLBM)، أو صاروخًا لإطلاق قمر صناعي، أو صاروخًا باليستيًا متوسط المدى (MRBM) لمواجهة التدريب المشترك بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة في مارس نظرًا لانتقادها النشط للتمارين العسكرية المشتركة.

شاركت كوريا الشمالية في ثلاثة اختبارات صاروخية في 2 و 9 و 21 مارس، ومع ذلك، لم تكن هذه الاستفزازات بنفس الحدة التي شهدتها اختبارات الصواريخ الباليستية قصيرة المدى التي عرضها النظام العام الماضي. والأهم من ذلك، بعد الإطلاق، أصدرت وسائل الإعلام الرسمية الكورية الشمالية تقارير تفيد بأنها كانت جزءًا من "تدريب عسكري روتيني" وامتنعت عن إدانة كوريا الجنوبية والولايات المتحدة.

علامة أخرى تظهر تعديل سياسة كوريا الشمالية تجاه الوضع الحالي لفيروس كورونا هي الرسالة الودية غير المتوقعة من كيم جونغ أون إلى الرئيس الكوري الجنوبي مون جاي إن في 4 مارس. كانت مفاجئة بشكل خاص بطريقتين.

أولاً، قبل يوم واحد من إعلان الحكومة الكورية الجنوبية أنها تلقت رسالة شخصية من كيم جونغ أون، أصدرت كيم يو جونغ، شقيقة كيم جونغ أون ومستشارته المقربة، بيانًا عامًا انتقدت فيه كوريا الجنوبية ووصفّت البيت الأزرق، المكتب الرئاسي، بأنه "أحمق" وألقت باللوم عليه في تضخيم "[عدم ثقة كوريا الشمالية وكراهيتها وازدراءها [لكوريا الجنوبية] ككل". مثل هذا البيان من كيم يو جونغ - التي تعتبر شخصية رمزية تمثل السلام والمصالحة بين الكوريتين من قبل الحكومة الكورية الجنوبية - كان بمثابة ضربة قوية بشكل خاص للعلاقات المتدهورة بين الكوريتين. ومع ذلك، بعد أقل من 24 ساعة، تم تسليم رسالة شخصية من كيم جونغ أون تحتوي على رسالة متباينة جدًا إلى كوريا الجنوبية. ذكر كيم في رسالته أنه "قلق بشأن صحة الرئيس مون وأعرب أيضًا عن إحباطه من عدم وجود الكثير مما يمكنه فعله للمساعدة في الوقت الحالي". في حين كانت هناك حالات أرسلت فيها كوريا الشمالية رسائل غامضة إلى كوريا الجنوبية، كانت رسالة كيم إلى مون غير عادية للغاية بالنظر إلى التوقيت والسياق العام.

ثانيًا، كانت هذه أول رسالة ودية أرسلتها كوريا الشمالية إلى كوريا الجنوبية منذ انهيار قمة هانوي بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في فبراير 2019. كانت ملحوظة بشكل خاص لأنه على الرغم من أن كوريا الجنوبية لم تستجب لما طلبته كوريا الشمالية، إلا أن كوريا الشمالية ألمحت إلى إمكانية تحسين العلاقات مع كوريا الجنوبية. أوضح كيم جونغ أون تمامًا في أبريل 2019 بالقول إن "[كوريا الجنوبية] ... لا ينبغي أن تلعب دور الوسيط المتطفل أو الميسر، بل يجب بدلاً من ذلك إعطاء الأولوية للعلاقات بين الكوريتين على علاقتها بالولايات المتحدة، والوفاء بالوعود التي قطعت للشمال في إعلاني بانمونجوم وبيونغ يانغ". بعبارة أخرى، اقترح كيم أن كوريا الشمالية لن تجري تبادلات هادفة مع كوريا الجنوبية ما لم تنحرف سيول عن تعاونها مع واشنطن وتستأنف المشاريع الاقتصادية بين الكوريتين مثل مجمع كايسونغ الصناعي ومشروع سياحة جبل كومغانغ. تشير رسالة كيم جونغ أون إلى أن بيانه في أبريل لم يعد ينطبق بشكل صارم على علاقات كوريا الشمالية مع كوريا الجنوبية.

نوايا كوريا الشمالية

يمكن تفسير الرسالة غير المتوقعة والمتقلبة من الزعيم الكوري الشمالي على أنها انعكاس لرغبة كوريا الشمالية اليائسة في التغلب على الصعوبات المحلية. على الرغم من أنه لا يزال من المحير سبب إرسال كيم جونغ أون وكيم يو جونغ لرسائل متباينة، وكذلك سبب عدم تضمين رسالة كيم جونغ أون طلبًا محددًا من كوريا الجنوبية للمساعدة في مكافحة فيروس كورونا، إلا أنه لن يكون من المبالغة تفسير رسالة كيم على أنها طريقة كوريا الشمالية الخاصة لطلب المساعدة من كوريا الجنوبية.

الدعم من الصين محدود على الأقل لفترة من الوقت لأن الصين تضررت بشدة من فيروس كورونا. على الرغم من أن وضعها يظهر تحسنًا، فقد بدأت الصين في إغلاق حدودها لمنع انتشار الفيروس بشكل عكسي. قد يكون من الممكن تقديم إغاثة مؤقتة من الصين لكوريا الشمالية، لكن تطبيع التجارة سيستغرق وقتًا. يُعتقد أيضًا أن كوريا الشمالية قد أرسلت طلبات للمساعدة الدولية إلى صندوق الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف)، والاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر، وأطباء بلا حدود، ومنظمة الصحة العالمية في أوائل فبراير. وقد أرسلت بعض هذه المؤسسات بالفعل معدات حماية شخصية ومعدات تشخيصية إلى كوريا الشمالية بعد تأمين إعفاءات من العقوبات.

ومع ذلك، تحتاج كوريا الشمالية إلى أكثر من مجرد إغاثة مؤقتة. على سبيل المثال، هي غير قادرة حاليًا على تأمين الأسمدة التي تحتاجها لزراعة الأرز عادة في هذا الوقت من العام بسبب إغلاق الحدود. من المرجح أن يؤدي نقص الأسمدة والمعدات الأخرى اللازمة للزراعة إلى نقص الغذاء في الأشهر المقبلة. خطة طموحة أخرى لكيم جونغ أون لتوسيع صناعة السياحة من خلال بناء مواقع جديدة مثل منتجع شاطئ وكازينو وونسان، ومنتجع ياندوك الصحي الساخن، وجولة جبل بايكدو وسامجيون لا يمكن تنفيذها لفترة طويلة جدًا بسبب فيروس كورونا.

هذه الأسباب تسلط الضوء على سبب حاجة كوريا الشمالية لمساعدة كوريا الجنوبية. حتى مع الانتقادات الشديدة من كوريا الشمالية مثل وصفها بأنها "شخص وقح نادر الوجود"، لم يتخل الرئيس مون جاي إن أبدًا عن استعداده لتقديم الدعم لكوريا الشمالية. في خطاب العام الجديد وإحاطة صحفية، عرض الرئيس مون خمسة مشاريع تعاونية لكوريا الشمالية. بعد تفشي فيروس كورونا، أدرج الرئيس مون التعاون في الوقاية من الأوبئة في قائمة المشاريع التي سيتم إجراؤها مع كوريا الشمالية. من المرجح أن تقبل كوريا الشمالية عرض كوريا الجنوبية للتغلب على الصعوبات الحالية. ومع ذلك، كما رأينا بالفعل في رسالة كيم جونغ أون، لن تطلب كوريا الشمالية علنًا المساعدة من كوريا الجنوبية. بدلاً من ذلك، من المرجح أن تقبل مساعدات كوريا الجنوبية في لفتة غير راغبة، بمجرد تقديم المساعدة لها.

الابتعاد عن خط "الاختراق الشامل"؟

من المهم الإقرار بأن استئناف كوريا الشمالية المحتمل للتبادل مع كوريا الجنوبية ليس تحولًا أساسيًا في خطها "الاختراق الشامل" الذي تبناه النظام في ديسمبر الماضي. بدلاً من ذلك، هو محاولة لتنفيذ هدفها، وهو "كسر مخطط الحصار الأمريكي".

أعربت الولايات المتحدة ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالفعل عن استعدادهما لإعفاء المساعدات المتعلقة بفيروس كورونا لكوريا الشمالية من العقوبات. ومع ذلك، فإن ما توقعته كوريا الشمالية وما عرضته كوريا الجنوبية من المرجح جدًا أن ينتهك العقوبات. على سبيل المثال، اقترحت كوريا الجنوبية زيارات سياحية فردية إلى كوريا الشمالية. على الرغم من بيان الحكومة الكورية الجنوبية، وخاصة بيان وزارة الوحدة الوطنية، بأن السياحة لن تنتهك العقوبات الحالية، فإن كل خطوة في عملية تحقيق مشروع السياحة بين الكوريتين يمكن أن تضع كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في موقف محرج بسهولة. لقد أوضحت الولايات المتحدة بالفعل أنه يجب التعامل مع الجولات إلى كوريا الشمالية في الفريق العامل لجمهورية كوريا والولايات المتحدة، وذكرت بشكل أساسي أن "تحسين العلاقات بين كوريا الشمالية والجنوب لا يمكن أن يتقدم بشكل منفصل عن حل برنامج كوريا الشمالية النووي". ومع ذلك، تواصل وزارة الوحدة الوطنية الكورية الجنوبية التأكيد على أن الجولات إلى الشمال ليست قضية تحتاج إلى مناقشة مع الولايات المتحدة. كما أكدت على أن عملية السلام على شبه الجزيرة الكورية يمكن استئنافها مع تحسن العلاقات بين الكوريتين.

هناك احتمال أن تكون كوريا الشمالية قد التقطت الخلاف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة وستحاول فصل التحالف من خلال قبول عرض سيول. بعبارة أخرى، قد تحدد كوريا الشمالية الخلافات الواضحة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة كفرصة لتنفيذ "اختراق شامل" من خلال إضعاف العقوبات الدولية.

ونتيجة لذلك، على الرغم من أن كوريا الشمالية نفت أي حالات مؤكدة لفيروس كورونا، إلا أن هناك احتمالًا كبيرًا بأن الفيروس قد تسلل بالفعل إلى البلاد. سيؤدي الفيروس إلى تفاقم اقتصاد مدمر بالفعل وسيقتل الآلاف من الكوريين الشماليين غير المحصنين إذا انتشر في جميع أنحاء البلاد. هذا كابوس لكوريا الشمالية، وخاصة لأمن نظامها. تعكس المواقف الأخيرة لكوريا الشمالية مثل تقليص الاستفزازات وإرسال رسالة ودية إلى كوريا الجنوبية التوتر الذي يعاني منه النظام بالفعل. في حين من المرجح أن تقبل كوريا الشمالية المساعدة من المجتمع الدولي لمنع تفشي المرض، بما في ذلك من كوريا الجنوبية، فإن هذا لا يعني بالضرورة أن النظام قد خفف من خطه "الاختراق الشامل". بدلاً من ذلك، يمكن تفسير قبول المساعدة من كوريا الجنوبية كمحاولة لتنفيذ الاستراتيجية. يمكن لكوريا الجنوبية والمجتمع الدولي بالتأكيد مساعدة كوريا الشمالية في التغلب على فيروس كورونا، ولكن في الوقت نفسه، يجب أن يكونوا حذرين للغاية لعدم تعطيل نظام العقوبات لنزع السلاح النووي من كوريا الشمالية.

• وون غون بارك (wonpark@handong.edu) هو أستاذ في كلية الدراسات الدولية بجامعة هاندونغ جلوبال. وهو أيضًا عضو في مجلس الاستشارات السياسية لوزارة الخارجية لجمهورية كوريا.

• تمت الطباعة بواسطة جينكيونغ بايك، باحثة / مديرة مشروع
              للاستفسارات: 82 2 2277 1683 (داخلي 209) I j.baek@eai.or.kr