[تعليق حول كوريا الشمالية عالميًا] كوريا الشمالية 2020: اختراق مباشر لتحديين رئيسيين

■ يمكنك زيارة موقعنا كوريا الشمالية عالميًا لعرض النص الأصلي أو تنزيل ملف PDF.

ملاحظة المحرر

بدلاً من خطابه السنوي بمناسبة العام الجديد، قدم كيم جونغ أون تقريرًا بعنوان "حول البناء الاجتماعي والسياسات الداخلية والخارجية لحكومة الجمهورية في المرحلة الحالية" في الاجتماع الخامس للجنة المركزية السابعة لحزب العمال الكوري (WPK) في ديسمبر 2019. يشدد التقرير بشكل خاص على الصعوبات الداخلية والخارجية لكوريا الشمالية، بالإضافة إلى تصميمها على التغلب على العقوبات الاقتصادية والتطور لتصبح قوة اشتراكية عظمى. كجزء من استراتيجيتها للاختراق المباشر، أعلنت كوريا الشمالية أنها ستقدم قريبًا "سلاحًا استراتيجيًا جديدًا" وتلتزم بتطوير الاعتماد على الذات في التعامل مع تحدياتها المحلية والدولية. في هذه الورقة، يجادل يونغ-سون ها، رئيس المعهد الشرقي للدراسات والبروفيسور الفخري بجامعة سول الوطنية، بأن طرق كوريا الشمالية القديمة في السعي لتحقيق اختراق مباشر لا تكفي للتغلب على تحديات البلاد الحالية. على سبيل المثال، تقديم تهديدات أمنية للولايات المتحدة من خلال التطوير النووي المستمر لن يؤدي إلا إلى تشديد العقوبات، مما يعرض أمن النظام للخطر بدلاً من ضمانه. يقترح المؤلف أن الاختراق المباشر الحقيقي لكوريا الشمالية سيكون الإسراع في مسار نزع السلاح والانفتاح الاقتصادي. في إطار استراتيجية الاختراق المباشر الجديدة هذه، سيكون دور كوريا الجنوبية هو التعاون مع البيئة الدولية والمساعدة في تمهيد الطريق لنظام كوريا الشمالية لتطوير قدراته المحلية حتى يصبح مستقرًا بما يكفي للعمل بمفرده.

استبدل الزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ أون خطابه بمناسبة العام الجديد 2020 بتقرير بعنوان "حول اتجاه صراعنا المباشر في ظل الوضع الداخلي والخارجي الحالي"، والذي تم تقديمه في الاجتماع الخامس للجنة المركزية السابعة لحزب العمال الكوري (WPK) في ديسمبر 2019. جاء التقرير بعد ثمانية أشهر من خطابه في الجمعية الشعبية العليا في أبريل، "حول البناء الاشتراكي والسياسات الداخلية والخارجية لحكومة الجمهورية في المرحلة الحالية"، والذي حدد الخطة الأساسية لاستراتيجيته الوطنية. تلقي هذه التقارير الضوء على كيفية فهم كوريا الشمالية لذاتها لبيئاتها الداخلية والخارجية وتصورها لإجراءات وسياسات جديدة للمضي قدمًا.

مقارنة بخطاب أبريل، يركز تقرير ديسمبر بشكل خاص على الصعوبات التي تفرضها البيئات الداخلية والخارجية لكوريا الشمالية. على سبيل المثال، في التقرير، يقيم كيم "أن التحديات التي واجهت [كوريا الشمالية] في الأشهر القليلة الماضية كانت قاسية وخطيرة لدرجة أن الآخرين لن يتحملوا يومًا واحدًا بل سيستسلمون لها". مع زيادة الوعي بالتحديات الداخلية والخارجية، أطلق كيم شعار الدعاية لهذا العام، "دعونا نخترق مباشرة جميع الحواجز أمام تقدمنا!"

في تحليل الشؤون المحلية والدولية، يسلط تقرير ديسمبر الضوء على الضغط الناجم عن العقوبات الاقتصادية كتحدٍ خارجي وصعوبات بناء قوة اشتراكية كتحدٍ داخلي. أولاً، يشير كيم جونغ أون إلى العقبات التي واجهت كوريا الشمالية في تنفيذ سياستها المكونة من ثلاث خطوات لنزع السلاح. وقد تم ترديد هذا النهج باستمرار في بيانات تتراوح من إعلان السياسة الاستراتيجية الجديدة في أبريل 2018 إلى المؤتمر الصحفي للسفير كيم ميونغ جيل في أوائل أكتوبر، والذي أعقب انهيار محادثات على المستوى العملي في ستوكهولم. كخطوة أولى في سياسة نزع السلاح، بدأت كوريا الشمالية في وقف اختبارات الأسلحة النووية والصواريخ الباليستية العابرة للقارات وتفكيك موقع التجارب النووية كإجراء لبناء الثقة مقابل تعليق التدريبات العسكرية المشتركة بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة. بالنسبة للمرحلة الثانية، يطالب النظام بإنهاء السياسة العدائية للولايات المتحدة تجاه كوريا الشمالية ورفع العقوبات الاقتصادية مقابل تفكيك فوري لمنشأة يونغبيون النووية. يجب اتخاذ هذه الإجراءات وفقًا لمبدأ "الإجراء مقابل الإجراء" وضمان أمن نظام كوريا الشمالية. بالنسبة للخطوة الثالثة، تقترح كوريا الشمالية إجراء محادثات نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية ومناطقها المحيطة من منظور "نزع السلاح النووي في شبه الجزيرة الكورية" مع تحرك كوريا الشمالية نحو نزع السلاح النووي الكامل.

ومع ذلك، أعلنت كوريا الشمالية أنها "لا يمكنها التخلي عن أمنها المستقبلي لمجرد تحقيق نتائج اقتصادية مرئية وسعادة وراحة، نظرًا لعدم حدوث أي تغيير في بيئتها الخارجية بسبب تصرفات الولايات المتحدة الشبيهة بالبلطجة سواء في الأيام التي اتبعنا فيها طريق بناء الاقتصاد وتكديس الأسلحة النووية بالتوازي أو في الوقت الحاضر عندما نعمل على تركيز كل جهودنا على البناء الاقتصادي وأن الأعمال العدائية والتهديد النووي والابتزاز لا يزالان يتزايدان". يضيف تقرير ديسمبر أن "العالم سيشهد سلاحًا استراتيجيًا جديدًا تمتلكه جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية في المستقبل القريب". تظهر هذه التصريحات تحول كوريا الشمالية نحو خط بيونغجين ثانٍ (التطوير المتوازي للاقتصاد والأسلحة النووية) بعد سياسة التطوير المتوازي للاقتصاد والأسلحة النووية التي تم الإعلان عنها في مارس 2013 وسياسة البناء الاقتصادي القائم على النووي في أبريل 2018.

فيما يتعلق بالاختراق الخارجي، فإن الجهود المبذولة لتأمين الردع من خلال تطوير الأسلحة النووية وتقديم تهديدات أمنية مباشرة للولايات المتحدة ستؤدي إلى تعقيد التحديات الدولية لكوريا الشمالية بدلاً من حلها. هذا لأنه كلما زادت قوة الردع النووي لكوريا الشمالية، اشتدت العقوبات المفروضة على النظام، مما يهدد أمنه بشكل متناقض. في الوقت نفسه، من غير المرجح وغير العملي أن تقبل الولايات المتحدة - التي تلتزم بمبدأ عدم الانتشار النووي في الحفاظ على النظام الدولي - بتجميد نووي مقابل نزع سلاح نووي كامل لكوريا الشمالية.

ثانيًا، تواصل كوريا الشمالية النظر إلى الجبهة الاقتصادية على أنها الخط الأساسي لسياستها للتغلب على التحديات الداخلية المرتبطة بتطورها إلى قوة اشتراكية. يأمل النظام في إصلاح القطاع الاقتصادي وتعبئة جميع القدرات الإنتاجية المتاحة لتلبية مطالب شعبه بشكل كافٍ ومواصلة السعي لتحقيق التنمية الاقتصادية. هذه المبادرات هي مفتاح الأجندة الاقتصادية الحالية لكوريا الشمالية.

على هذا النحو، ينص تقرير ديسمبر على أن جميع قطاعات اقتصاد كوريا الشمالية أظهرت اتجاهًا نموًا في عام 2019 على الرغم من "العقوبات الشنيعة التي فرضتها القوى المعادية". ومع ذلك، يشير التقرير أيضًا إلى تحديات اقتصادية محلية، مجادلًا بأن "ظروف الاقتصاد الوطني لم تتحسن بشكل ملحوظ نتيجة لفشل قوة الدفع لتنميته في التعافي، وأن قدرة الدولة على التنفيذ والرقابة لتحقيق المهام الاقتصادية الهامة ضعيفة".

نتيجة لذلك، يلخص التقرير القلق الاقتصادي لكوريا الشمالية في المنافسة بين الاعتماد على الذات والعقوبات. كما يسلط الضوء على أنه بينما "من الصحيح أن [كوريا الشمالية] بحاجة ماسة إلى بيئة خارجية مواتية لبنائها الاقتصادي، إلا أنها لا يمكن أبدًا أن تبيع كرامتها التي دافعت عنها حتى الآن باعتبارها ثمينة مثل حياة شعبها، على أمل تحقيق تحول رائع". وفقًا للتقرير، فإن قوى العقوبات ستزداد فقط إذا لم تبذل كوريا الشمالية جهدًا لتعزيز اعتمادها على الذات في انتظار رفع العقوبات. ومن هنا يؤكد التقرير من جديد تصميم النظام على الانخراط في اختراق مباشر للحصار المتزايد لمخطط العقوبات وتدميره بالكامل بقوة الاعتماد على الذات.

ومع ذلك، لا يمكن لكوريا الشمالية التعامل مع تحدياتها الاقتصادية بالاعتماد على الذات وحدها. بالنسبة للصين، استغرق الأمر حوالي أربعة عقود من الإصلاح والانفتاح منذ عام 1978 لتسريع نموها الاقتصادي وظهورها كأكبر اقتصاد في العالم بعد الولايات المتحدة، مع ناتج محلي إجمالي قدره 14 تريليون دولار أمريكي ودخل فردي قدره 10000 دولار أمريكي. مع دخل فردي لا يتجاوز 1000 دولار أمريكي، ستحتاج كوريا الشمالية إلى فترة طويلة من النمو الاقتصادي المتسارع للبقاء في السوق الاقتصادية العالمية في القرن الحادي والعشرين. وفي هذا الصدد، فإن رفع العقوبات الاقتصادية من خلال نزع السلاح هو ضرورة، وليس خيارًا.

يختتم كيم جونغ أون تقرير ديسمبر بالدعوة إلى الروح الثورية لكوريا الشمالية مع حزب العمال الكوري (WPK) في جوهره. ويذكر أنه "لا ينبغي لـ [كوريا الشمالية] البحث عن طريقة للتكيف مع العوامل الموضوعية التي تسيطر عليها في الصراع الحالي، بل يجب عليها تحقيق اختراق مباشر لوضع العوامل الموضوعية تحت سيطرتنا". ومع ذلك، من المستحيل التغلب بنجاح على العقبات الحالية بالردع النووي والاعتماد على الذات. سيكون الاختراق المباشر الحقيقي لكوريا الشمالية هو الإسراع في مسار نزع السلاح والانفتاح الاقتصادي مع بناء نظام يمكنه الحفاظ على أمنه وكرامته، وهي سمات لا تقدر بثمن.

يركز تقرير ديسمبر بشكل أساسي على القدرات الداخلية والخارجية لكوريا الشمالية ولا يتضمن أي ذكر للعلاقات بين الكوريتين على عكس خطاب السياسة الإدارية السابق. هذا لأن كوريا الجنوبية لديها وكالة محدودة للتصرف بشكل مستقل عن البيئة الدولية وغير قادرة إلى حد كبير على مساعدة كوريا الشمالية في طرقها القديمة لتحقيق اختراق مباشر. الدور الحقيقي لكوريا الجنوبية هو التعاون مع البيئة الدولية والمساعدة في تمهيد الطريق لكوريا الشمالية لتطوير قدراتها المحلية، حتى تصبح مستقرة للعمل بمفردها. فقط عندما تختار كوريا الشمالية هذه الطريقة الجديدة لتحقيق اختراق مباشر بدلاً من طرقها القديمة، ستتمكن من التغلب على عقباتها الحالية.

• يونغ-سون ها هو رئيس مجلس أمناء المعهد الشرقي للدراسات، وأيضًا أستاذ فخري في جامعة سول الوطنية. حصل الدكتور ها على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة واشنطن.

• تمت كتابته بواسطة جينكيونغ بايك، باحثة مشاركة/مديرة مشروع
              للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 209) I j.baek@eai.or.kr

"IMG_3855" بواسطة شافقات توهيد مرخص بموجب CC BY-SA 2.0