«التعليق العالمي حول كوريا الشمالية» الأسلحة البيولوجية والكيميائية لكوريا الشمالية ومسار نزع السلاح النووي

■ يمكنك زيارة موقعنا Global North Korea للاطلاع على النص الأصلي أو تنزيل ملف PDF.

ملاحظة المحرر

على الرغم من الاجتماع بين ترامب وكيم جونغ أون الذي أثار آمالاً كبيرة بشأن التقدم في مفاوضات الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، أطلقت كوريا الشمالية مؤخرًا عدة صواريخ باليستية قصيرة المدى ومدفعية جديدة بعيدة المدى، مما يشير إلى احتمال بناء قوة نووية. لا يقتصر التهديد العسكري الذي أدى إلى طريق مسدود في عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية على الأسلحة النووية فحسب، بل يشمل أيضًا الأسلحة البيولوجية والكيميائية. تجادل السيدة جينكيونغ بايك، الزميلة الباحثة ومديرة المشاريع في معهد شرق آسيا (EAI)، والدكتور تشايسونغ تشون، الأستاذ في جامعة سول الوطنية ورئيس مركز دراسات الأمن القومي في معهد شرق آسيا، بأن الأسلحة البيولوجية والكيميائية "تكلف أقل في الإنتاج من الأسلحة النووية وهي تأتي في المرتبة الثانية بعد الأسلحة النووية من حيث القدرة على تشكيل تهديد عسكري فوري"، وبالتالي لا يمكن تجاهلها. إذا لم يتم تضمين الأسلحة البيولوجية والكيميائية في عملية نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية، فسيظل هناك تهديد عسكري كبير قائم حتى بعد تفكيك الأسلحة النووية للنظام. وبالتالي، تؤكد السيدة بايك والدكتور تشون أن كوريا الجنوبية "يجب أن تعمل لضمان أن تكون النتيجة النهائية اتفاقًا شاملاً" لبناء سلام حقيقي في شبه الجزيرة الكورية.

تتميز الأسلحة البيولوجية والكيميائية بنفس الكفاءة والفعالية التي تتمتع بها الأسلحة النووية في إحداث دمار شامل، وبما أنها أرخص بكثير في الإنتاج، فإنها تُشار إليها أحيانًا باسم "الأسلحة النووية للفقراء". يُعد امتلاك كوريا الشمالية لمثل هذه الأسلحة جانبًا من جوانب قوتها غير المتكافئة على كوريا الجنوبية، وإذا تم ربطها بالمدفعية بعيدة المدى أو الصواريخ الباليستية قصيرة المدى، فإن هذه الأسلحة لديها القدرة على إلحاق خسائر فادحة. مع استمرار عملية السلام في شبه الجزيرة الكورية في التقدم، يجب إزالة جميع أسلحة الدمار الشامل، بما في ذلك الأسلحة النووية والصواريخ، وبالطبع الأسلحة البيولوجية والكيميائية، كجزء من نزع السلاح القابل للتحقق. هناك قدر كبير من الجدل حول ما إذا كانت الأسلحة البيولوجية والكيميائية مدرجة في المفاوضات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، وكذلك ما هو المكان الذي تحتله مثل هذه الأسلحة في مفهوم "نزع السلاح النووي" أو في الهدف النهائي لنزع السلاح النووي. في حين أنه من المبرر تضمين جميع أسلحة الدمار الشامل في التفكيك، يجب التعامل مع القضية بعناية من أجل نجاح المفاوضات.

بعد قمة سنغافورة في 12 يونيو 2018، أوضحت الولايات المتحدة نيتها إدراج الأسلحة البيولوجية والكيميائية في عملية نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. أكد مستشار الأمن القومي جون بولتون في 1 يوليو 2018 أن نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية يجب أن يشمل الأسلحة النووية بالإضافة إلى الأسلحة البيولوجية والكيميائية والصواريخ الباليستية، وهو تصريح أحدث موجات فورية. في 25 يوليو 2018، في جلسة استماع عقدتها لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ، قال وزير الخارجية مايك بومبيو ردًا على سؤال من السيناتور إدوارد ماركي إن الولايات المتحدة وكوريا الشمالية ناقشتا الأسلحة البيولوجية والكيميائية وكانتا على نفس الصفحة ("لقد تحدثنا عن الأسلحة البيولوجية والكيميائية. برنامج الأسلحة البيولوجية والكيميائية الخاص بهم هو جزء من نزع السلاح النووي هذا، وكما قلت، فقد أشاروا إلى أنهم يفهمون تمامًا نطاق ما يتضمنه نزع السلاح النووي").

بعد انهيار المفاوضات في قمة هانوي في أواخر فبراير 2019، كرر جون بولتون في عدد من المقابلات أن مطالب الولايات المتحدة من كوريا الشمالية لنزع السلاح النووي تشمل الأسلحة البيولوجية والكيميائية بالإضافة إلى الأسلحة النووية والصواريخ. في 5 مارس 2019، صرح السيناتور كوري غاردنر، رئيس اللجنة الفرعية للعلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ لشؤون شرق آسيا والمحيط الهادئ وسياسات الأمن السيبراني الدولي، في إحاطة مغلقة بعد تلقي تقرير عن نتائج قمة هانوي من الممثل الخاص للولايات المتحدة بشأن كوريا الشمالية ستيفان بيغون، أن المحادثات غطت الأسلحة البيولوجية والكيميائية بالإضافة إلى الأسلحة النووية ("لذلك ليس فقط النووي ولكننا نتحدث عن أسلحة الدمار الشامل، والأسلحة الكيميائية أيضًا. وكان هناك نقاش حول حقوق الإنسان أيضًا في القمة…").

بالنظر إلى الأشهر الثمانية عشر الماضية من المفاوضات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، من الواضح أن هناك حاجة إلى مزيد من الاهتمام بما إذا كانت الأسلحة البيولوجية والكيميائية مدرجة في الهدف النهائي لنزع السلاح النووي، وإذا كانت كذلك، فمزيد من الاعتبار في أي خطوة من العملية يجب التعامل معها.

واصل المجتمع الدولي التكهنات بشأن الوضع الحالي لأسلحة كوريا الشمالية الكيميائية والبيولوجية، ويُعتقد أن البلاد هي ثالث أكبر حائز لمثل هذه الأسلحة في العالم بعد الولايات المتحدة وروسيا. بدأت كوريا الشمالية في إنتاج الأسلحة الكيميائية في الثمانينيات، وهي الآن تمتلك ما بين 2500 و 5000 طن. يُقدر أن النظام يمتلك عددًا من عوامل الحرب الكيميائية بما في ذلك أدامسايت (DM)، كلوروأسيتوفينون (CN)، كلوروبنزال مالونونيتريل (CS)، الكلور (CL)، كلوريد السيانوجين (CK)، سيانيد الهيدروجين (AC)، كبريت الخردل (H، HD، أو HL)، الفوسجين (CG و CX)، السارين (GB)، السومان (GD)، التابون (GA)، وعوامل سلسلة V (VM و VX). يُعتقد أيضًا أنها تمتلك غالبية العوامل البيولوجية الفتاكة بما في ذلك الجمرة الخبيثة (anthrax)، كلوستريديوم بوتولينوم (تسمم غذائي بالبوتولينوم)، بكتيريا الكوليرا (الكوليرا)، الفيروسات المخاطية (الحمى النزفية الوبائية)، يرسينيا بيستيس (الطاعون الدبلي)، فيروس الجدري (الجدري)، السالمونيلا التيفية (التيفوئيد)، الشيغيلا (الزحار)، البروسيلا (داء البروسيلات)، المكورات العنقودية (التهاب المكورات العنقودية)، ريكتسيا بروفازيكي (التيفوس الوبائي)، والسموم الغذائية (المطر الأصفر).

على عكس تطوير الأسلحة النووية والصواريخ ومواقع منصات الإطلاق، من الصعب تقييم الموقع الدقيق لمنشآت إنتاج الأسلحة الكيميائية والبيولوجية أو حتى ما إذا كانت تُنتج أم لا. ويرجع ذلك إلى إنتاج الأسلحة البيولوجية والكيميائية السامة في منشآت متنكرة كمصانع كيماويات ومصانع أسمدة. يمكن إنتاج الأسلحة الكيميائية والبيولوجية بتكلفة منخفضة نسبيًا داخل مصانع الأسمدة، ومصانع المبيدات الحشرية، والمصانع الدوائية، والمصانع الكيميائية، وما إلى ذلك. من الصعب التأكد مما إذا كانت مثل هذه الأسلحة تُنتج، ويمكن تدمير أدلة الإنتاج بسهولة. لهذا السبب من المستحيل الحصول على فهم قوي للوضع الحالي للأسلحة الكيميائية في البلاد. بالإضافة إلى ذلك، نظرًا لأن بعض الأسلحة الكيميائية والبيولوجية مثل VX تتكون من مكونات متعددة وليست قاتلة إلا إذا تم دمج مكونين أو ثلاثة، فقد لا يتمكن المنتجون، الذين ليسوا مطوري التركيبات الكيميائية، من معرفة ما إذا كانوا ينتجون المواد اللازمة لإنشاء أسلحة بيولوجية أو كيميائية. لا يمكن استبعاد اختبارات الأسلحة الكيميائية المثيرة للجدل وغير الإنسانية في كوريا الشمالية من هذه المناقشة. قدم منشقون كوريون شماليون شهادات بشأن اختبار النظام للأسلحة الكيميائية والبيولوجية على مواطنين كوريين شماليين. استهدفت مثل هذه الاختبارات السجناء السياسيين والأشخاص ذوي الإعاقة، وتشمل الاختبارات المعروفة تلك التي أجريت في معسكر 22، وكلية الطب بجامعة كيم إيل سونغ، ومستشفى كيم مان يو، ومختبرات أبحاث البكتيريا 201 و 501، وغيرها. قام الخبراء بتجميع هذه الشهادات ونشر تقرير عن هذه الاختبارات، مستخدمين إياها كأمثلة على انتهاكات حقوق الإنسان في كوريا الشمالية.

هناك أمثلة متعددة على استخدام كوريا الشمالية الفعلي للأسلحة الكيميائية لدعم التكهنات بشأن برنامج النظام. يُعد اغتيال كيم جونغ نام في مطار ماليزيا في فبراير 2017 الأكثر شهرة، حيث كشف فحص جثته وممتلكاته عن آثار لعامل الأعصاب الكيميائي VX. تم تحديد سبب وفاته على أنه تسمم حاد بغاز VX العصبي. وكشف لاحقًا أن أربعة مشتبه بهم كوريين شماليين غادروا ماليزيا بعد وقت قصير من اغتيال كيم جونغ نام. كما هو موضح أعلاه، لا يصبح VX قاتلاً إلا عند دمج مكونين أو ثلاثة، مما يجعل من الصعب للغاية منع هذا النوع من الهجمات. قامت كوريا الشمالية أيضًا بتصدير الأسلحة الكيميائية، مما يزيد من تقديرات مخزونها. في فبراير من العام الماضي، ذكر تقرير داخلي للأمم المتحدة أن كوريا الشمالية تدعم إنتاج الأسلحة الكيميائية في سوريا وترسل فنييها للمساعدة. في عامي 2013 و 2017، نشرت القوات السورية كمية هائلة من الأسلحة الكيميائية ضد قوات المتمردين المستهدفة، ويُعتبر من المحتمل جدًا أن هذه الأسلحة الكيميائية تم تصديرها إلى سوريا من قبل كوريا الشمالية. من الممكن أيضًا استخدام الأسلحة الكيميائية ضد مجموعات من المنشقين لشل حركتهم، أو قد تُستخدم الأسلحة الكيميائية بالتزامن مع أنواع أخرى من الأسلحة.

حقيقة الوضع الموصوف أعلاه هي أنه ما لم تكشف كوريا الشمالية طواعية عن أسلحتها الكيميائية والبيولوجية وتتخلى عنها، فسيكون من الصعب على المجتمع الدولي تقييم الوضع بدقة من خلال التدابير التنظيمية وفرض العقوبات وفقًا لذلك، على عكس الأسلحة النووية. في الواقع، أصبحت كوريا الشمالية طرفًا في اتفاقية الأسلحة البيولوجية (BWC) قبل ثلاثة أشهر من كوريا الجنوبية في مارس 1987. في الماضي، عندما أعرب الرئيس ترامب عن شكوكه بشأن تطوير الأسلحة البيولوجية لكوريا الشمالية، قال رئيس الاتصالات في معهد الدراسات الأمريكية التابع لوزارة الخارجية الكورية الشمالية ردًا على ذلك إن "بصفتها طرفًا في اتفاقية الأسلحة البيولوجية، (كوريا الشمالية) عارضت باستمرار تطوير وإنتاج وتخزين والاحتفاظ بالأسلحة البيولوجية". ومع ذلك، على الرغم من أن اتفاقية الأسلحة البيولوجية تتضمن حظرًا على تطوير وإنتاج وتخزين الأسلحة البيولوجية، فإن الاتفاقية لا تحتوي على آلية رسمية لإثبات الامتثال، وبالتالي هناك حد للطرق الممكنة التي يمكن من خلالها تأكيد امتثال الزعيم كيم جونغ أون. يتكون بروتوكول اتفاقية الأسلحة البيولوجية من ثلاثة عناصر رئيسية: الإعلان الإلزامي، والتفتيش الدوري للمنشآت المعلنة، والتفتيش المفاجئ الذي يتم إجراؤه بإشعار قصير. بافتراض أن بروتوكولات التحقق من اتفاقية الأسلحة البيولوجية يتم تنفيذها باستخدام الآليات الثلاث المذكورة أعلاه، فإن تفتيش منشآت الدول المفتوحة ليس صعبًا. ومع ذلك، نظرًا لأن الإعلان طوعي، فهناك دائمًا شكوك بشأن امتثال كوريا الشمالية، ومن الصعب دائمًا التحقق مما إذا كانت كوريا الشمالية تمتلك قدرات بيولوجية هجومية. علاوة على ذلك، بموجب بروتوكول تفتيش اتفاقية الأسلحة البيولوجية، عندما تم الكشف عن أنشطة، تمكنت كوريا الشمالية من استخدام تفسير مفاده أن عواملها البيولوجية مزدوجة الاستخدام. هذا لأن اتفاقية الأسلحة البيولوجية تسمح بتصنيع العوامل البيولوجية الهجومية متنكرة في شكل القدرة على إنتاج العوامل البيولوجية للأغراض السلمية عن طريق عدم تقييد تصنيعها بشكل عام. في أسوأ السيناريوهات، يسمح البروتوكول لكوريا الشمالية بالانسحاب من الاتفاقية كما فعلت من معاهدة عدم الانتشار.

الأسلحة الكيميائية أكثر صعوبة من الأسلحة البيولوجية، على الرغم من المفارقة، فإن تدابير الامتثال للتأكد مما إذا كانت دولة ما تمتلك أسلحة كيميائية هي أكثر منهجية من تلك التي تحكم الأسلحة البيولوجية. تُعرف المنظمة الدولية التي تحكم الأسلحة الكيميائية باسم منظمة حظر الأسلحة الكيميائية (OPCW) وتقدم العديد من السبل للتحقيق، حيث تم إنشاؤها للعب دور مساعدة الدول الموقعة على اتفاقية الأسلحة الكيميائية (CWC) التي كانت تمتلك بالفعل أسلحة كيميائية في تفكيك مخزوناتها. تركز اتفاقية الأسلحة الكيميائية، التي أصبحت كوريا الجنوبية طرفًا فيها في أبريل 1997، على التفكيك الكامل لجميع منشآت الأسلحة الكيميائية في غضون عشر سنوات من الانضمام. ومع ذلك، فإن كوريا الشمالية ليست طرفًا في الاتفاقية، ونتيجة لذلك يصعب التحقق مما إذا كانت البلاد تمتلك أسلحة كيميائية، وإذا كان الأمر كذلك، ضمان امتثال النظام لتدميرها. لا تستطيع منظمة حظر الأسلحة الكيميائية التحقيق في جميع البلدان غير الموقعة على اتفاقية الأسلحة الكيميائية، وبينما نظريًا يمكن لفرقة عمل مشتركة بين الأمم المتحدة ومنظمة حظر الأسلحة الكيميائية التحقق من امتثال كوريا الشمالية من خلال عمليات التفتيش والعقوبات، فإن فرقة العمل هذه ستواجه مشاكل بشأن قضية السيادة، مما يجعل فرص التحقق من امتثال كوريا الشمالية بهذه الطريقة ضئيلة للغاية.

لم تحظ الأسلحة البيولوجية والكيميائية لكوريا الشمالية بالقدر نفسه من الاهتمام الدولي المستمر الذي حظي به برنامجها النووي. بغض النظر، فإن تكلفة إنتاج مثل هذه الأسلحة أقل من الأسلحة النووية وهي تأتي في المرتبة الثانية بعد الأسلحة النووية من حيث القدرة على تشكيل تهديد عسكري فوري. نظرًا لأنه من المحتمل جدًا أن كوريا الشمالية لا تزال تمتلك القدرة على إنتاج الأسلحة البيولوجية والكيميائية على الرغم من العقوبات الاقتصادية المستمرة، فلا يمكن تجاهل الخطر. عند دمجها مع أسلحة أخرى مثل الصواريخ، فإن الأسلحة البيولوجية والكيميائية لديها القدرة على التسبب في مستويات شديدة من الوفيات. هذا يعني أنه حتى لو وافقت كوريا الشمالية على التخلي عن أسلحتها النووية، يجب على المجتمع الدولي أن يظل يأخذ في الاعتبار احتمال أن تشكل الأسلحة البيولوجية والكيميائية للنظام تهديدًا.

على الرغم من أن اجتماع الرئيس ترامب والزعيم كيم جونغ أون في 30 يونيو 2019 قد أدى إلى تجدد التفاؤل المحيط بمفاوضات الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، إلا أن إطلاق كوريا الشمالية للصواريخ الباليستية قصيرة المدى والمدفعية المحسنة بعيدة المدى قد ألقى بظلاله على الهالة المحيطة بشبه الجزيرة الكورية نفسها. على الرغم من أن وزارة خارجية كوريا الشمالية قد ذكرت أن هذه الإطلاقات هي رد على التدريبات العسكرية المشتركة بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا، إلا أنها أيضًا مؤشر واضح على تحسن قدرة كوريا الشمالية على استهداف الجنوب. حتى لو نجحت مفاوضات نزع السلاح النووي وقامت كوريا الشمالية بتفكيك أسلحتها النووية، إذا استمرت في امتلاك الأسلحة البيولوجية والكيميائية، فإن القدرة المتزايدة للنظام على دمج هذه الأسلحة مع المدفعية التقليدية تعني أنها ستستمر في تشكيل تهديد عسكري لكوريا الجنوبية. يذكر تقرير حديث صادر عن خدمة أبحاث الكونغرس بعنوان "كوريا الشمالية: ما حققته وما لم تحققه 18 شهرًا من الدبلوماسية"، أن إدراج الأسلحة البيولوجية والكيميائية في مناقشات نزع السلاح النووي، والسعي إلى القضاء عليها في أي "صفقة كبيرة" يجب أن يؤخذ في الاعتبار. في حين أن كوريا الجنوبية ترغب في تجنب تحميل مفاوضات نزع السلاح النووي المبكرة بالمطالب، يجب عليها العمل لضمان أن تكون النتيجة النهائية اتفاقًا شاملاً لضمان علاقات سلمية بين الشمال والجنوب في شبه الجزيرة في المستقبل.

جينكيونغ بايك هي زميلة باحثة ومديرة مشاريع في معهد شرق آسيا تعمل في مجال كوريا الشمالية والأمن بالإضافة إلى الديمقراطية في آسيا. حصلت على درجة الماجستير في العلاقات الدولية من جامعة وارويك في المملكة المتحدة. حاليًا، هي مسؤولة عن مشروع بحثي يقوم بإنشاء وإدارة موقع أرشيفي يسمى "Global North Korea"، والذي يجمع الوثائق المنشورة لكوريا الشمالية في أربع دول رئيسية. وهي مسؤولة أيضًا عن إدارة مشاريع أبحاث الديمقراطية الآسيوية مثل "شبكة أبحاث الديمقراطية الآسيوية". تشمل اهتماماتها البحثية الرئيسية كوريا الشمالية، والعلاقات الدولية، والأمن العالمي.

■ تشايسونغ تشون هو رئيس مركز أبحاث الأمن القومي في معهد شرق آسيا، وأستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية في جامعة سول الوطنية. حصل الدكتور تشون على درجة الدكتوراه في العلاقات الدولية من جامعة نورث وسترن في الولايات المتحدة، ويعمل في لجنة الاستشارات السياسية لوزارة الخارجية الكورية الجنوبية ووزارة التوحيد. تشمل اهتماماته البحثية الرئيسية النظرية السياسية الدولية، والتحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة، وشؤون شبه الجزيرة الكورية. وهو المؤلف المشارك لكتاب "الحرب الكورية: التهديد والسلام "، والمؤلف لعدد من المنشورات بما في ذلك "هل السياسة أخلاقية؟ " و "السياسة الدولية في شرق آسيا: التاريخ والنظرية.

■ تم تنسيقها بواسطة جينكيونغ بايك، زميلة باحثة/مديرة مشاريع

للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 209) I j.baek@eai.or.kr