تعليق جلوبال كوريا الشمالية: بين بيونغ يانغ وبكين وموسكو وكيم جونغ أون

■ يمكنك زيارة موقعنا جلوبال كوريا الشمالية لعرض النص الأصلي أو تنزيل ملف PDF.

ملاحظة المحرر

تبدو التغييرات والإصلاحات الأخيرة التي أجريت في المجالات الاجتماعية والاقتصادية في عهد كيم جونغ أون وكأنها تشير إلى أن كوريا الشمالية تعمل على بناء "دولة طبيعية". ومع ذلك، لا يزال من غير المؤكد ما إذا كانت كوريا الشمالية ستنجح في التغلب على معضلات "كوريا الشمالية التقليدية"، حيث يبدو أن قيادة كيم جونغ أون الليبرالية تعتمد فقط على دافعها نحو الإصلاحات. تجادل تشاي-يون كانغ من معهد دراسات السلام والتوحيد في جامعة سول الوطنية بأن كيم جونغ أون يسعى حاليًا إلى أسلوب قيادة جديد تمامًا في السياسة والاقتصاد والثقافة من خلال محاربة القديم وجلب الجديد. تضيف البروفيسورة كانغ: "الفرضية التي قد تصبح بموجبها كوريا الشمالية" دولة طبيعية "تستند إلى استعادة الثقة والانضمام إلى المجتمع الدولي. من المهم لكوريا الشمالية الوفاء بوعودها، واستعادة الثقة في علاقاتها مع الدول الأخرى، ووقف إلقاء اللوم المزمن، وتحمل المسؤولية عن أفعالها".

بعد عام 2018، كان المسار الذي شقه كيم جونغ أون عبر بكين وبانمونجوم وسنغافورة وهانوي وموسكو قد أدى إلى نشوء توقعات بأنه قد يصبح "قائد دولة طبيعية" وأن "كوريا الشمالية الجديدة" قد تظهر. أصبح كيم جونغ أون أكثر عدوانية بشأن استعادة العلاقات الاقتصادية متعددة الأطراف، والشراكة الاستراتيجية بين الصين وكوريا الشمالية، والمصلحة الاستراتيجية بين روسيا وكوريا الشمالية أكثر من نزع السلاح النووي. لم تخدم العلاقات المتزايدة بين الكوريتين إلا كوسيلة للتفاوض بشأن نزع السلاح النووي بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، وغالبًا ما وضعت كوريا الجنوبية في موقف محرج. في غضون ذلك، كان كيم جونغ أون يتباهى بمنصبه كقائد دولة طبيعية بينما يسعى إلى أسلوب جديد للقيادة بشأن التغييرات المحلية في السياسة والاقتصاد والثقافة. الآن، يركز تغيير "الدولة الطبيعية" في كوريا الشمالية على الداخل والخارج. اعتبارًا من 12 يونيو 2019، وعلى مدار ثمانية عشر شهرًا تقريبًا (1 يناير 2018 - 12 يونيو 2019)، نشرت خمس وأربعون وسيلة إعلامية رئيسية في كوريا الجنوبية 2175 قصة إخبارية تتعلق بتطبيع كوريا الشمالية. فهل من الممكن أن تكون كوريا الشمالية قد أصبحت "دولة طبيعية"؟

الطريق إلى تطبيع الدولة، والجانب الآخر

هناك ثلاث قضايا حديثة تتعلق بتحركات كيم جونغ أون التوسعية في كوريا الشمالية والتي حظيت باهتمام واسع. الأولى هي قيادته المفتوحة وتجاوز "الغموض الاستقبالي" فيما يتعلق بالجوانب السياسية والاجتماعية. أُعطي الجمهور انطباعًا عن "قائد دولة طبيعية" مرة أخرى من خلال الصورة التي رسمها كيم جونغ أون في اليوم الأول من عام 2019 وهو يقرأ خطاب رأس السنة الجديدة جالسًا على أريكة في مبنى الحزب. صرح كيم جونغ أون: "إذا قمنا بتمجيد الأنشطة الثورية للقائد وسلوكياته، فسوف نخفي الحقيقة" في رسائل صدرت للمشاركين في مؤتمر للحزب في 9 مارس 2019. "الغموض الاستقبالي" هو أيديولوجية نظام التعبئة الجماعية الذي ينتج عنه شعور بـ "القطعية" و "عدم المشروطية" للقيادة. هذا البيان يعني أن كيم جونغ أون يتجاوز الآن الشكلية التي أنشأها "الغموض الاستقبالي". علاوة على ذلك، تسلط المنظمات الحكومية الضوء على أن تحميلها عبء المشاريع الاجتماعية يعادل فعليًا معارضة "معادية للإنسان، معادية للحزب" ضد سياسة الحزب. تشير هذه التغييرات إلى حدث تاريخي فاصل مقارنة بالحكومات السابقة.

الثانية هي حلم كوريا الشمالية بتحقيق توطين الإنتاج وعولمة الصناعة الكورية الشمالية من خلال "سياسة المنطقة الخاصة". اقتربت كوريا الشمالية مرة أخرى من موضوع توطين الإنتاج في مؤتمر للصناعات الخفيفة عقد في مارس 2013 بعد انقطاع دام عشر سنوات منذ مناقشة المفهوم لأول مرة في عام 2003. تدمج كوريا الشمالية أيضًا تكنولوجيا المعلومات في المنتجات المحلية في مجالات الدعاية والتسويق والتطوير التقني. تتم مناقشة هذا الأمر بحماس على ثلاثة عشر موقعًا إلكترونيًا رئيسيًا في كوريا الشمالية. وبذلك، تحل المنتجات المحلية الكورية الشمالية تدريجيًا محل المنتجات الصينية بين الكوريين الشماليين.

بالإضافة إلى ذلك، ترسل الرسائل المضمنة في عمليات التفتيش المحلية تحذيرًا بشأن الشكلية والمحافظة والفردية والطبقية بين كوادر الحزب الكوري الشمالي. تتجاوز عمليات التفتيش المحلية في كوريا الشمالية عمليات التفتيش العسكرية من حيث التكرار. تظهر البيانات العامة المقدمة من رودونغ سينمون حول عمليات التفتيش المحلية لكيم جونغ أون منذ عام 2018 أنه كان هناك ستة أضعاف عمليات التفتيش المحلية المتعلقة بالمؤسسات الاقتصادية مقارنة بالعمليات العسكرية على مدى ثمانية عشر شهرًا. على عكس الحكومات السابقة، لا تزور الحكومة الحالية المواقع المحددة مسبقًا، بل تفاجئ المسؤولين بزيارات مفاجئة وعشوائية. علاوة على ذلك، يشير تقييم الحكومة الحالي للحركات الجماعية في كوريا الشمالية، مثل "معارك السرعة" التي أقيمت في منطقة منتجع ساحل وونسان-غالما، على أنها "مُهمَلة" إلى انتقاد واضح للإنجازات المزعومة للحكومات السابقة. "معارك السرعة" التي تم إنشاؤها خلال عملية خلافة كيم جونغ أون لكيم جونغ إيل سُميت "سرعة بيونغ يانغ". "حملة خلق السرعة في السبعينيات"، و "حملة خلق السرعة في الثمانينيات"، و "حملة خلق السرعة في التسعينيات"، و "سرعة هيتشون" في فترة كيم جونغ إيل و "سرعة ماليما" في فترة كيم جونغ أون هي محور الحركات الجماعية في كوريا الشمالية. بهذه الطريقة، تجاوز كيم جونغ أون تقديس قيادته وسياسات القيادة السابقة، وبدلاً من ذلك وجد العلل الاجتماعية في كوريا الشمالية متجذرة في هذه السياسات السابقة. على عكس والده وجده، يشير إلى أن كوريا الشمالية بحاجة إلى الاعتراف بـ "واقع كوريا الشمالية" وأن "العمل بالعاطفة والقلب" يجب أن يكون له الأولوية فوق كل شيء. يبدو أن تحدي كيم جونغ أون سيكون التخلص من هذه العلل الاجتماعية الكورية الشمالية.

ثالثًا، تركز كوريا الشمالية على إجراء تغييرات اقتصادية واجتماعية كبيرة في أنظمة التعليم العام والتعليم العالي لديها بهدف العولمة. استبدلت كوريا الشمالية نظام التعليم الإلزامي الذي بدأ في عام 2003 والذي تطلب سنة واحدة من رياض الأطفال، وأربع سنوات من المدرسة الابتدائية، وست سنوات من المدرسة الإعدادية بالنظام الحالي الذي يتطلب سنة واحدة من رياض الأطفال، وخمس سنوات من المدرسة الابتدائية، وثلاث سنوات من المدرسة الإعدادية، وثلاث سنوات من المدرسة الثانوية، مع إضافة عمليات ومواد جديدة في الإصلاح. كما سنت كوريا الشمالية أسلوبًا مختلطًا للتعليم يشمل أسئلة الاختيار من متعدد وأسئلة سردية في اختباراتها. تحاول كوريا الشمالية تقليد التعليم العالي للدول الطبيعية من خلال إصلاح نظام التعليم وزيادة عدد الجامعات. تم إصلاح الجامعات الصناعية في وونسان وهامهونغ وكذلك الجامعات المركزية في بيونغ يانغ لتصبح جامعات قياسية. علاوة على ذلك، خضعت جامعتي هوانغبوك وبيونغبوك أيضًا لإصلاحات لاتباع نماذج الجامعات المحلية التي أنشأتها مدينتا ساريوون وسينويجو. تشمل أهم التغييرات التي تم إجراؤها من خلال هذه الإصلاحات 1) الارتباط المنهجي بين الدورات العادية، ودورات الماجستير، ودورات الدكتوراه في الجامعات، 2) التحول من نظام الدرجات المدرسية إلى نظام الساعات المعتمدة، 3) تقليل المواد المشتركة وزيادة المواد الاختيارية، و 4) توسيع معاهد التعاون بين الجامعات والصناعة والتكامل المؤسسي للجامعات المركزية مع الكليات الأخرى. أخيرًا، سنت كوريا الشمالية نظامًا عن بعد خلال امتحانات القبول الجامعي 2017-2018 وحشدت الاتصالات، ومكتب البريد (لتوفير أجهزة الكمبيوتر)، والشرطة (للحفاظ على الأمن والتحكم في الممتحنين وأجهزة الكمبيوتر)، ومكتب صناعة الكهرباء (لتزويد الطاقة) لحماية سلامة النظام عن بعد.

معضلة "الدولة الطبيعية" على الطريقة الكورية الشمالية

يواجه كيم جونغ أون تحديات عديدة في تنفيذ استراتيجيته "تدمير الوضع الراهن" لخلق دولة طبيعية، والتي تتطلب الابتعاد عن مشاكل النظام السابق، وعلل السوق، والعزلة عن المجتمع العالمي، وما إلى ذلك. ومع ذلك، فإن المعضلة الأكبر هي أن اللاوعي لدى كيم جونغ أون لا يزال متجذرًا في الحفاظ على أيديولوجية كوريا الشمالية. محليًا، قد يكون أنه لا يستطيع قراءة واقع التغييرات في كوريا الشمالية، أو قد يكون أنه يركز على بقائه الخاص. دوليًا، تواصل كوريا الشمالية مواجهة تنافر بين مبدأ ترامب للمحادثات الثنائية ومبدأ كيم جونغ أون للمحادثات متعددة الأطراف، وعدم وضوح نزع السلاح النووي. بعد انهيار محادثات سنغافورة، طرحت روسيا والصين مشاكل كوريا الشمالية على الطاولة في محادثات متعددة الأطراف. أدى زيارة شي جين بينغ إلى بيونغ يانغ إلى تسريع هذه العملية، حيث تعد هذه الزيارات فحصًا استراتيجيًا جيدًا ضد الولايات المتحدة في الحرب التجارية الجارية بين الولايات المتحدة والصين وكذلك في محادثات نزع السلاح النووي.

تشمل معضلات كوريا الشمالية 1) التنافر بين استراتيجية كيم جونغ أون "تدمير الوضع الراهن" وصلابة النظام الذي بناه أصحاب المصلحة المستقلون بسبب التسويق، 2) التنافر بين رفض كيم جونغ أون لـ "الغموض الاستقبالي" غير المشروط وشعار رودونغ سينمون، و 3) الاعتماد على "سياسات الأسرة" مع كيم يو جونغ، وري سول جو، وهيون سونغ وول، وتشوي سون هي، إلخ. مع مرور الوقت، أصبح من الواضح أن ما يكمن وراء قيادة كيم جونغ أون الليبرالية هو تكثيف "سياسات الأسرة" في كوريا الشمالية وإرهاقه الذهني. اقتصاديًا، يواجه النظام معضلة السياسات والطرق الاقتصادية غير الواقعية، مثل التركيز على الحصول على العملة الأجنبية في مناطق محدودة بدلاً من إنشاء سياسات اقتصادية عالمية من خلال الإصلاح والانفتاح. تُفصل مناطق التنمية الاقتصادية المركزية قانونيًا عن المناطق المحيطة بها من حيث البنية التحتية الصناعية، والبنية التحتية للنقل، والبنية التحتية للحياة اليومية. تخضع هذه المناطق لسيطرة الإدارة المركزية. الحق في تفتيش مناطق الجذب السياحي الرئيسية تحتفظ به أجهزة الإشراف والرقابة لإبعاد الجمهور.

كوريا الجنوبية عند نقطة تحول

تستند الفرضية التي قد تصبح بموجبها كوريا الشمالية "دولة طبيعية" إلى استعادة الثقة والانضمام إلى المجتمع الدولي. من المهم لكوريا الشمالية الوفاء بوعودها، واستعادة الثقة في علاقاتها مع الدول الأخرى، ووقف إلقاء اللوم المزمن، وتحمل المسؤولية عن أفعالها. لا يمكن للدول أن تتطور وتبتكر إلا عندما تلتزم بمبادئ معينة، مثل الوفاء بالوعود، وغرس الثقة، والعمل ضمن قواعد عادلة للمنافسة والإصلاح. يجب على كوريا الجنوبية أن تلعب دورًا في قيادة كوريا الشمالية للالتزام بهذه القواعد.

من الحقائق أن المصلحة الوطنية هي المحرك الرئيسي في عملية صنع السياسات. يجب أن تعطي سياسة كوريا الجنوبية تجاه كوريا الشمالية الأولوية للدبلوماسية القائمة على مزيج من البراغماتية والضغط قبل السلام. تُعرّف الدبلوماسية البراغماتية في هذه الحالة بأنها سياسة مدفوعة بمصالح كوريا الجنوبية. تركز دبلوماسية الضغط على الهدف الملِح المتمثل في تغيير دستور كوريا الشمالية. إذا استطاعت كوريا الشمالية تغيير استراتيجيتها المعتادة "الموافقة أولاً، ثم التراجع لاحقًا"، فسيكون من الممكن تحقيق رؤية التعاون الاقتصادي والسلام ونزع السلاح النووي. بينما تواصل كوريا الشمالية تبادل المصالح الاستراتيجية مع الصين وروسيا، تعاني دبلوماسية كوريا الجنوبية المستقلة من ضغوط من الولايات المتحدة والصين وكوريا الشمالية. لهذا السبب، يجب على كوريا الجنوبية تغيير استراتيجيتها في السياسة الخارجية.

■ تشاي-يون كانغ هي أستاذة في معهد دراسات السلام والتوحيد بجامعة سول الوطنية. مجالات بحثها الرئيسية هي الاقتصاد السياسي لكوريا الشمالية، والعلاقات بين الكوريتين، وسياسة التوحيد، والاندماج الاجتماعي. تشمل مقالاتها الأخيرة "سياسة الأولوية للجيش في كوريا الشمالية واقتصاد السوق البيروقراطي" (2019) و "نموذج دورة خلافة السلطة في كوريا الشمالية - شرح آلية عمل النظام" (2018).

■ تم تنسيق النص بواسطة جينكيونغ بايك، زميلة باحثة/مديرة مشروع

للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 209) I j.baek@eai.or.kr